Презентация Л5

1. ЛЕКЦИЯ

Тема: Нормативное правовое
обеспечение национальной
безопасности
Время: 2 часа

2. ВОПРОСЫ:

1. Формирование правовой основы
обеспечения национальной безопасности
России.
2. Общепризнанные нормы
международного права и законодательство
Российской Федерации в сфере
обеспечения национальной безопасности.
3. Конституционно-правовые основы
защиты национальных интересов.
4. Система правового обеспечения
безопасности личности, общества и
государства, ее функции.

3. .

I.
Формирование правовой основы
обеспечения национальной
безопасности России.

4. Национальная безопасность Российской Федерации -

Национальная безопасность
Российской Федерации состояние защищенности национальных
интересов Российской Федерации от
внешних и внутренних угроз, при
котором обеспечиваются реализация
конституционных прав и свобод
граждан, достойные качество и уровень
их жизни, гражданский мир и согласие в
стране, охрана суверенитета Российской
Федерации, ее независимости и
государственной целостности,
социально-экономическое развитие
страны

5. .

национальные интересы Российской
Федерации;
стратегические национальные;
приоритеты Российской Федерации
обеспечение национальной
безопасности;
угроза национальной безопасности.

6. Система обеспечения национальной безопасности:

совокупность осуществляющих
реализацию государственной политики
в сфере обеспечения национальной
безопасности органов публичной власти
и находящихся в их распоряжении
инструментов.

7. Правовая основа обеспечения национальной безопасности

В теоретическом смысле - это
совокупность различающихся по
юридической силе и относящихся к
различным отраслям права норм,
отражающих существо процессов,
происходящих в сфере обеспечения
национальной безопасности,
составляющих единую систему,
способствующую совершенствованию
механизма правового обеспечения
конкретных видов национальной
безопасности.

8. .

Правовое регулирование обеспечения
национальной безопасности можно
рассматривать как «осуществляемое
при помощи правовых средств
(юридических норм, правоотношений,
индивидуальных предписаний и др.)
результативное, нормативноорганизационное воздействие на
общественные отношения» в сфере
обеспечения национальной
безопасности.
См.: Алексеев С.С. Общая теория права. Т.1., – М.,
1982. – С.289.

9. Правовое обеспечение национальной безопасности – это:

Деятельность государства в лице его
компетентных органов, направленная на
установление, изменение, дополнение
законодательных и иных обязательных
юридических правил (норм, требований
и т.д.), предназначенных для создания
юридической основы национальной
безопасности, а также деятельность
государственных и негосударственных
структур по обеспечению защищенности
личности, общества и государства от
внешних и внутренних угроз.

10. Объектом правового обеспечения национальной безопасности

выступают основные закономерности
возникновения, формирования и
развития отношений в сфере правового
обеспечения национальной
безопасности Российской Федерации.

11. Предмет правового обеспечения национальной безопасности:

имеющие значение для познавательной и
предметно-практической деятельности
юридические нормы, законодательные и
иные нормативные правовые акты,
связанные с отношениями в сфере
обеспечения национальной безопасности
Российской Федерации, а также
деятельность субъектов правового
обеспечения национальной безопасности
России по созданию четкого правового
механизма выявления, устранения и
нейтрализации угроз безопасности
личности, общества и государства.

12. .

II.
Общепризнанные нормы
международного права и
законодательство Российской
Федерации в сфере обеспечения
национальной безопасности.

13. .

Благоприятные условия (в том числе в
правовом их смысле) для
поступательного развития и
обеспечения своей национальной
безопасности могут создавать только
высокоразвитые в экономическом
плане, способные обеспечить свою
обороноспособность, внутреннюю
стабильность, устойчивость правовой
системы государства.

14. .

Конституционный Суд Российской
Федерации в порядке, установленном
федеральным конституционным
законом, разрешает вопрос о
возможности исполнения решений
межгосударственных органов, принятых
на основании положений
международных договоров Российской
Федерации в их истолковании,
противоречащем Конституции
Российской Федерации,

15. .

а также о возможности исполнения
решения иностранного или
международного
(межгосударственного) суда,
иностранного или международного
третейского суда (арбитража),
налагающего обязанности на
Российскую Федерацию, в случае если
это решение противоречит основам
публичного правопорядка Российской
Федерации.

16. .

с точки зрения теории права сложилась
и еще не преодолена устойчивая
тенденция приоритетности
международно-правовой основы
обеспечения безопасности по отношению
к законодательству РФ, которая
нуждается в определенной корректировке
с учетом изменившихся условий
укрепления национальной безопасности
РФ, что предполагает поддержание
баланса за счет совершенствования
системы обеспечения НБ РФ и ее
законодательных основ.

17. .

18. .

III.
Конституционно-правовые основы
защиты национальных интересов.

19. .

Национальные интересы
Российской Федерации – это
объективно значимые потребности
личности, общества и государства
в безопасности и устойчивом
развитии

20. .

С учетом долгосрочных тенденций
развития ситуации в Российской
Федерации и в мире ее
национальными интересами на
современном этапе являются:
1) сбережение народа России, развитие
человеческого потенциала, повышение
качества жизни и благосостояния
граждан;

21. .

2) защита конституционного строя,
суверенитета, независимости,
государственной и территориальной
целостности Российской Федерации,
укрепление обороны страны;
3) поддержание гражданского мира и
согласия в стране, укрепление законности,
искоренение коррупции, защита граждан и
всех форм собственности от
противоправных посягательств, развитие
механизмов взаимодействия государства и
гражданского общества;

22. .

4) развитие безопасного
информационного пространства, защита
российского общества от деструктивного
информационно-психологического
воздействия;
5) устойчивое развитие российской
экономики на новой технологической
основе;
6) охрана окружающей среды,
сохранение природных ресурсов и
рациональное природопользование,
адаптация к изменениям климата;

23. .

7) укрепление традиционных
российских духовно-нравственных
ценностей, сохранение культурного и
исторического наследия народа России;
8) поддержание стратегической
стабильности, укрепление мира и
безопасности, правовых основ
международных отношений.

24. .

Обеспечение и защита национальных
интересов Российской Федерации
осуществляются за счет концентрации
усилий и ресурсов органов публичной
власти, организаций и институтов
гражданского общества на реализации
следующих стратегических
национальных приоритетов:
1) сбережение народа России и
развитие человеческого потенциала;
2) оборона страны;

25. .

3) государственная и общественная
безопасность;
4) информационная безопасность;
5) экономическая безопасность;
6) научно-технологическое развитие;
7) экологическая безопасность и рациональное
природопользование;
8) защита традиционных российских духовнонравственных ценностей, культуры и
исторической памяти;
9) стратегическая стабильность и
взаимовыгодное международное
сотрудничество.

26. .

Правовая основа защиты
конституционного строя России.

27. .

В ч. 5 ст. 13 и ч. 3 ст. 55 Конституции
содержится понятие «безопасности
государства»; в ч. 1 ст. 82 «безопасности и целостности
государства». Понятие
«государственная безопасность»
используется в п. «д» ч. 1 ст. 114
Конституции

28. .

Ст. 71 Конституции выделяет два
приоритетных понятия – «оборона» и
«безопасность». Часть 3 ст. 55 гласит об
обеспечении обороны страны и
безопасности государства, п. «д» ч. 1 ст.
114 - об осуществлении мер по
обеспечению обороны страны,
государственной безопасности.

29. .

Согласно части 3 ст. 55 права и свободы
человека и гражданина могут быть
ограничены федеральным законом
только в той мере, в какой это
необходимо в целях обеспечения
безопасности государства.

30. .

Применительно к условиям
чрезвычайного положения (ч. 1 ст. 56) в
соответствии с федеральным
конституционным законом могут
устанавливаться отдельные
ограничения прав и свобод с указанием
пределов и срока их действия для
«обеспечения безопасности граждан и
защиты конституционного строя»

31. .

В части 3 ст. 56 Конституции говорится,
что не подлежат ограничению права и
свободы, предусмотренные ст. 20, 21, 23
(ч. 1), 24, 28, 34 (ч. 1), 40 (ч. 1), 46-54
Конституции РФ.

32. .

Ст. 13 запрещает «создание и
деятельность общественных
объединений, цели или действия
которых направлены на насильственное
изменение основ конституционного
строя и нарушение целостности
Российской Федерации, подрыв
безопасности государства, создание
вооруженных формирований,
разжигание социальной, расовой,
национальной и религиозной розни».

33. .

В статьях 80, 82, 102, 105, 114, 120, 125,
129 Конституция РФ определяет органы
государственной власти: Президент РФ,
Совет Федерации, Государственная
Дума, Правительство РФ,
Конституционный Суд РФ, прокуратура
РФ, в компетенцию которых входит
обеспечение конституционной
безопасности Российской Федерации,
порядок их деятельности и формы
реализации соответствующих
полномочий в этой сфере.

34. Структура основ защиты конституционного строя России

1) особая конституционная защита всего
комплекса норм об основах
конституционного строя;
2) прерогатива Президента РФ в системе
защиты конституционного строя;
3) судебный конституционный контроль.

35. Конституционный Суд Российской Федерации (ст. 125 Конституции РФ)

является высшим судебным органом
конституционного контроля в Российской
Федерации, осуществляющим судебную власть
посредством конституционного
судопроизводства в целях защиты основ
конституционного строя, основных прав и
свобод человека и гражданина, обеспечения
верховенства и прямого действия Конституции
Российской Федерации на всей территории
Российской Федерации. Конституционный Суд
Российской Федерации состоит из 11 судей,
включая Председателя Конституционного Суда
Российской Федерации и его заместителя.

36. Полномочия Конституционного Суда Российской Федерации (Ст. 3 ФКЗ О Конституционном Суде РФ)

1) по запросам Президента Российской
Федерации, Совета Федерации,
Государственной Думы Федерального
Собрания Российской Федерации, одной
пятой сенаторов Российской Федерации или
депутатов Государственной Думы,
Правительства Российской Федерации,
Верховного Суда Российской Федерации,
органов законодательной и исполнительной
власти субъектов Российской Федерации
разрешает дела о соответствии
КонституцииРоссийской Федерации:

37. .

а) федеральных конституционных
законов, федеральных законов,
нормативных актов Президента
Российской Федерации, Совета
Федерации, Государственной Думы,
Правительства Российской Федерации;

38. .

б) конституций республик, уставов, а
также законов и иных нормативных
актов субъектов Российской Федерации,
изданных по вопросам, относящимся к
ведению органов государственной
власти Российской Федерации и
совместному ведению органов
государственной власти Российской
Федерации и органов государственной
власти субъектов Российской
Федерации;

39. .

в) договоров между органами
государственной власти Российской
Федерации и органами государственной
власти субъектов Российской
Федерации, договоров между органами
государственной власти субъектов
Российской Федерации;
г) не вступивших в силу
международных договоров Российской
Федерации;
(п. 1 в ред. ФКЗ от 09.11.2020 № 5-ФКЗ)

40. .

2) по ходатайству Президента Российской
Федерации, любого из участвующих в
споре органов разрешает споры о
компетенции:
а) между федеральными органами
государственной власти;
б) между органами государственной власти
Российской Федерации и органами
государственной власти субъектов Российской
Федерации;
в) между высшими государственными органами
субъектов Российской Федерации;
(п. 2 в ред. ФКЗ от 09.11.2020 № 5-ФКЗ)

41. .

3) по жалобам на нарушение конституционных прав и
свобод проверяет конституционность федеральных
конституционных законов, федеральных законов,
нормативных актов Президента Российской
Федерации, Совета Федерации, Государственной
Думы, Правительства Российской Федерации,
конституций республик, уставов, а также законов и
иных нормативных актов субъектов Российской
Федерации, изданных по вопросам, относящимся к
ведению органов государственной власти Российской
Федерации и совместному ведению органов
государственной власти Российской Федерации и
органов государственной власти субъектов
Российской Федерации, примененных в конкретном
деле, если исчерпаны все другие
внутригосударственные средства судебной защиты;
(п. 3 в ред. ФКЗ от 09.11.2020 № 5-ФКЗ)

42. .

3.1) по запросам судов проверяет конституционность
федеральных конституционных законов,
федеральных законов, нормативных актов
Президента Российской Федерации, Совета
Федерации, Государственной Думы, Правительства
Российской Федерации, конституций республик,
уставов, а также законов и иных нормативных актов
субъектов Российской Федерации, изданных по
вопросам, относящимся к ведению органов
государственной власти Российской Федерации и
совместному ведению органов государственной
власти Российской Федерации и органов
государственной власти субъектов Российской
Федерации, подлежащих применению
соответствующим судом в конкретном деле;
(п. 3.1 в ред. ФКЗ от 09.11.2020 № 5-ФКЗ)

43. .

3.2) по запросам Президента Российской
Федерации, Правительства Российской
Федерации, Верховного Суда Российской
Федерации, Генеральной прокуратуры
Российской Федерации разрешает вопрос о
возможности исполнения решений
межгосударственных органов, принятых на
основании положений международных
договоров Российской Федерации в их
истолковании, противоречащем Конституции
Российской Федерации;
(п. 3.2 в ред. ФКЗ от 01.07.2021 №2-ФКЗ)

44. .

3.3) по запросам Президента Российской
Федерации, Правительства Российской
Федерации, Верховного Суда Российской
Федерации, Генеральной прокуратуры
Российской Федерации разрешает вопрос о
возможности исполнения решения иностранного
или международного (межгосударственного)
суда, иностранного или международного
третейского суда (арбитража), налагающего
обязанности на Российскую Федерацию, в
случае если это решение противоречит основам
публичного правопорядка Российской
Федерации;
(п. 3.3 введен ФКЗ от 09.11.2020 №5-ФКЗ; в ред.
ФКЗ от 01.07.2021 №2-ФКЗ)

45. .

4) по запросам Президента Российской
Федерации, Совета Федерации,
Государственной Думы, Правительства
Российской Федерации, органов
законодательной власти субъектов
Российской Федерации дает толкование
Конституции Российской Федерации;
(п. 4 в ред. Федерального конституционного
закона от 09.11.2020 № 5-ФКЗ)

46. .

5) по запросу Совета Федерации дает
заключение о соблюдении установленного
порядка выдвижения обвинения Президента
Российской Федерации или Президента
Российской Федерации, прекратившего
исполнение полномочий в связи с истечением
срока его пребывания в должности либо
досрочно в случае его отставки или стойкой
неспособности по состоянию здоровья
осуществлять принадлежащие ему полномочия,
в государственной измене или совершении
иного тяжкого преступления;
(п. 5 в ред. ФКЗ от 09.11.2020 №5-ФКЗ)

47. .

5.1) по запросам Президента Российской
Федерации, Верховного Суда
Российской Федерации проверяет
конституционность вопроса, выносимого
на референдум Российской Федерации в
соответствии с федеральным
конституционным законом,
регулирующим проведение
референдума Российской Федерации;
(п. 5.1 в ред. ФКЗ от 09.11.2020 №5-ФКЗ)

48. .

5.2) по запросу Президента Российской
Федерации проверяет конституционность
проектов законов РФ о поправке к Конституции
РФ, проектов федеральных конституционных
законов и федеральных законов, а также
законов, принятых в порядке, предусмотренном
частями 2 и 3 статьи 107 и частью 2 статьи 108
Конституции РФ, до их подписания Президентом
РФ, законов субъекта Российской Федерации до
их обнародования высшим должностным лицом
субъекта РФ (руководителем высшего
исполнительного органа государственной власти
субъекта РФ);
(п. 5.2 введен ФКЗ от 09.11.2020 №5-ФКЗ)

49. .

6) утратил силу. - ФКЗ от 09.11.2020 №5ФКЗ;
7) осуществляет иные полномочия,
предоставляемые ему Конституцией
Российской Федерации и федеральными
конституционными законами.
(п. 7 в ред. ФКЗ от 09.11.2020 №5-ФКЗ)

50. .

Конституционно-правовые основы
безопасности личности.

51. .

Безопасность личности в самом
общем виде может быть
определена как состояние
защищенности ее жизненно
важных интересов.

52. Конституционно-правовая основа обеспечения личной неприкосновенности.

Физическая неприкосновенность
личности:
право на жизнь
право на охрану здоровья
право на медицинскую помощь

53. .

Волевая неприкосновенность
личности:
недопустимость незаконного ареста,
заключения под стражу и содержания
под стражей
право каждого на территории России
свободно передвигаться, выбирать
место пребывания и жительства,
выезжать за пределы России, право
российских граждан беспрепятственно
возвращаться в Россию.

54. .

Духовная неприкосновенность
личности:
каждый имеет право на защиту «своей
чести и доброго имени»
«достоинство личности охраняется
государством»
каждому гарантируются свобода
совести, вероисповедания, мысли и
слова.

55. .

Право на получение квалифицированной юридической
помощи, в том числе бесплатной.
Право не свидетельствовать
против самого себя, своего
супруга и близких родственников.
Право на пересмотр приговора
вышестоящим судом, право
просить о помиловании или
смягчении наказания.

56. .

Принципы, права и обязанности
участников процессуальных правоотношений:
запреты ареста и заключения под
стражу без судебного решения и
задержания лица без такого решения
более 48 ч;
запреты пыток, насилия, жестокого или
унижающего человеческое достоинство
обращения или наказания;

57. .

запреты повторного осуждения за одно
и то же преступление, использования
доказательств, полученных с
нарушением федерального закона;
запрет использования обратной силы
закона, устанавливающего или
отягчающего ответственность.

58. .

IV.
Система правового обеспечения
безопасности личности, общества
и государства, ее функции.

59. .

СИСТЕМА – множество (или
совокупность) элементов,
«находящихся в отношениях и
связях друг с другом, которое
образует определенную
целостность, единство»

60. .

61. Принципы обеспечения безопасности

соблюдение и защита прав и свобод
человека и гражданина;
законность;
системность и комплексность применения
федеральными органами государственной
власти, органами государственной власти
субъектов РФ, другими государственными
органами, органами местного
самоуправления политических,
организационных, социальноэкономических, информационных,
правовых и иных мер обеспечения
безопасности;

62. .

приоритет предупредительных мер в
целях обеспечения безопасности;
взаимодействие федеральных органов
государственной власти, органов
государственной власти субъектов
Российской Федерации, других
государственных органов с
общественными объединениями,
международными организациями и
гражданами в целях обеспечения
безопасности.

63. .

Место и роль института главы государства
и ветвей власти
в обеспечении национальной
безопасности.

64. Президент Российской Федерации

является главой государства.
является гарантом Конституции Российской
Федерации, прав и свобод человека и
гражданина. В установленном Конституцией
Российской Федерации порядке он
принимает меры по охране суверенитета
Российской Федерации, ее независимости и
государственной целостности,
поддерживает гражданский мир и согласие
в стране, обеспечивает согласованное
функционирование и взаимодействие
органов, входящих в единую систему
публичной власти.

65. .

Президент Российской Федерации в
соответствии с Конституцией Российской
Федерации и федеральными законами
определяет основные направления
внутренней и внешней политики
государства.
Президент Российской Федерации как
глава государства представляет
Российскую Федерацию внутри страны и
в международных отношениях

66. Президент Российской Федерации

формирует и возглавляет Совет
Безопасности Российской Федерации;
утверждает военную доктрину Российской
Федерации;
назначает и освобождает высшее
командование Вооруженных Сил
Российской Федерации;
является Верховным главнокомандующим
Вооруженными Силами.
определяет основные направления
государственной политики в области
обеспечения безопасности;

67. .

утверждает стратегию национальной
безопасности Российской Федерации,
иные концептуальные и доктринальные
документы в области обеспечения
безопасности;
устанавливает компетенцию
федеральных органов исполнительной
власти в области обеспечения
безопасности, руководство
деятельностью которых он
осуществляет;

68. .

в порядке, установленном
Федеральным конституционным
законом от 30 мая 2001 года № 3-ФКЗ
«О чрезвычайном положении», вводит
на территории Российской Федерации
или в отдельных ее местностях
чрезвычайное положение, осуществляет
полномочия в области обеспечения
режима чрезвычайного положения;

69. .

принимает в соответствии с
законодательством Российской
Федерации:
решение о применении специальных
экономических мер в целях
обеспечения безопасности;
меры по защите граждан от преступных
и иных противоправных действий, по
противодействию терроризму и
экстремизму;

70. .

решает в соответствии с законодательством
Российской Федерации вопросы, связанные
с обеспечением защиты:
информации и государственной тайны;
населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций;
осуществляет иные полномочия в области
обеспечения безопасности, возложенные на
него Конституцией Российской Федерации,
федеральными конституционными
законами и федеральными законами.

71. Федеральное Собрание Российской Федерации

формирует законодательную базу в
области обеспечения национальной
безопасности Российской Федерации;
является представительным и
законодательным органом Российской
Федерации;
обладает конституционно
закрепленными контрольными
парламентскими полномочиями.

72. Правительство Российской Федерации:

осуществляет меры по обеспечению
обороны страны, государственной
безопасности, реализации внешней
политики Российской Федерации;
осуществляет меры по обеспечению
законности, прав и свобод граждан,
охране собственности и общественного
порядка, борьбе с преступностью;
участвует в определении основных
направлений государственной политики
в области обеспечения безопасности;

73. .

формирует федеральные целевые
программы в области обеспечения
безопасности и обеспечивает их
реализацию;
устанавливает компетенцию
федеральных органов исполнительной
власти в области обеспечения
безопасности, руководство
деятельностью которых оно
осуществляет;

74. .

организует обеспечение федеральных
органов исполнительной власти,
органов исполнительной власти
субъектов Российской Федерации,
органов местного самоуправления
средствами и ресурсами, необходимыми
для выполнения задач в области
обеспечения безопасности;

75. .

осуществляет иные полномочия в
области обеспечения безопасности,
возложенные на него Конституцией
Российской Федерации, федеральными
конституционными законами,
федеральными законами и
нормативными правовыми актами
Президента Российской Федерации.

76. Задачи Совета Безопасности Российской Федерации

обеспечение условий для осуществления
Президентом Российской Федерации
полномочий в области обеспечения
безопасности;
формирование государственной политики
в области обеспечения безопасности и
контроль за ее реализацией;
прогнозирование, выявление, анализ и
оценка угроз безопасности, оценка
военной опасности и военной угрозы,
выработка мер по их нейтрализации;

77. .

подготовка предложений
Президенту Российской
Федерации:
а) о мерах по предупреждению и
ликвидации чрезвычайных ситуаций и
преодолению их последствий;
б) о применении специальных
экономических мер в целях
обеспечения безопасности;
в) о введении, продлении и об отмене
чрезвычайного положения;

78. .

координация деятельности
федеральных органов исполнительной
власти и органов исполнительной
власти субъектов Российской
Федерации по реализации принятых
Президентом Российской Федерации
решений в области обеспечения
безопасности;
оценка эффективности деятельности
федеральных органов исполнительной
власти в области обеспечения
безопасности.

79. Функции Совета Безопасности Российской Федерации

рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения
национальных интересов и безопасности личности,
общества и государства, поддержания гражданского
мира и согласия в стране, охраны суверенитета
Российской Федерации, ее независимости и
государственной целостности, предотвращения
внутренних и внешних угроз, пресечения действий,
направленных на отчуждение части территории
Российской Федерации, призывов к таким действиям,
а также касающихся организации обороны, военного
строительства, оборонного производства, военнотехнического сотрудничества Российской Федерации
с иностранными государствами, международного
сотрудничества в области обеспечения безопасности;
(в ред. Федерального закона от 09.11.2020 № 365-ФЗ)

80. .

анализ информации о реализации основных
направлений государственной политики в
области обеспечения безопасности, о
социально-политической и об
экономической ситуации в стране, о
соблюдении прав и свобод человека и
гражданина;
разработка и уточнение стратегии
национальной безопасности Российской
Федерации, иных концептуальных и
доктринальных документов, а также
критериев и показателей обеспечения
национальной безопасности;

81. .

осуществление стратегического
планирования в области обеспечения
безопасности;
рассмотрение проектов
законодательных и иных нормативных
правовых актов Российской Федерации
по вопросам, отнесенным к ведению
Совета Безопасности;

82. .

подготовка проектов нормативных
правовых актов Президента Российской
Федерации по вопросам обеспечения
безопасности и осуществления контроля
деятельности федеральных органов
исполнительной власти в области
обеспечения безопасности;

83. .

организация работы по подготовке
федеральных программ в области
обеспечения безопасности и
осуществление контроля за их
реализацией;
организация научных исследований по
вопросам, отнесенным к ведению
Совета Безопасности.

84. .

Структура и полномочия органов
обеспечения безопасности,
порядок контроля и надзора за
законностью их деятельности.

85. .

Федеральные министерства, федеральные службы и
федеральные агентства, руководство деятельностью
которых осуществляет Президент Российской
Федерации, федеральные службы и федеральные
агентства, подведомственные этим федеральным
министерствам
Указ Президента РФ от 11.05.2024 № 326 (ред.
от 17.06.2024) «О структуре федеральных
органов исполнительной власти»

86. .

Министерство внутренних дел Российской
Федерации:
Министерство Российской Федерации
по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации
последствий стихийных бедствий.
Министерство иностранных дел Российской
Федерации.
- Федеральное агентство по делам
Содружества Независимых Государств,
соотечественников, проживающих за
рубежом, и по международному
гуманитарному сотрудничеству

87. .

Министерство обороны Российской
Федерации:
- Федеральная служба по военно-техническому
сотрудничеству;
- Федеральная служба по техническому и
экспортному контролю;
Министерство юстиции Российской
Федерации:
- Федеральная служба исполнения наказаний;
- Федеральная служба судебных приставов.
Государственная фельдъегерская
служба Российской Федерации.

88. .

Служба внешней разведки Российской
Федерации (федеральная служба).
Федеральная служба безопасности
Российской Федерации (федеральная
служба).
Федеральная служба войск
национальной гвардии Российской
Федерации (федеральная служба).
Федеральная служба охраны
Российской Федерации (федеральная
служба).

89. .

Федеральная служба по финансовому
мониторингу.
Федеральное архивное агентство
(федеральное агентство).
Федеральное медико-биологическое
агентство (федеральное агентство)
Главное управление специальных
программ Президента Российской
Федерации (федеральное агентство).

90. Министерство обороны Российской Федерации

Федеральный закон от 28.03.1998 № 53ФЗ (ред. от 08.08.2024)
«О воинской обязанности и военной
службе»
Федеральный закон от 27.05.1998 N 76ФЗ (ред. от 08.08.2024) «О статусе
военнослужащих»
Указ Президента РФ от 16.08.2004 №
1082 (ред. от 22.08.2024) «Вопросы
Министерства обороны Российской
Федерации»

91. Задачи Министерства обороны Российской Федерации:

выработка и проведение
государственной политики в области
обороны;
нормативное правовое регулирование в
области обороны;
нормативное правовое регулирование
деятельности Вооруженных Сил и
ФСТЭК России (пп. 3 в ред. Указа
Президента РФ от 22.08.2024 № 724);

92. .

координация деятельности
федеральных органов исполнительной
власти и органов исполнительной
власти субъектов Российской
Федерации по вопросам обороны,
координация деятельности войск,
воинских формирований и органов по
выполнению задач в области обороны, а
также координация строительства войск
и воинских формирований;

93. .

координация и контроль деятельности
ФСТЭК России (пп. 5 в ред. Указа
Президента РФ от 22.08.2024 № 724);
организация применения Вооруженных
Сил в соответствии с федеральными
конституционными законами,
федеральными законами и
международными договорами
Российской Федерации;
поддержание в необходимой готовности
Вооруженных Сил;

94. .

осуществление мероприятий по
строительству Вооруженных Сил;
обеспечение социальной защиты
военнослужащих, лиц гражданского
персонала Вооруженных Сил, граждан,
уволенных с военной службы, и членов
их семей;

95. .

выработка и реализация
государственной политики в области
международного военного
сотрудничества Российской Федерации с
иностранными государствами и
международными организациями (в ред.
Указа Президента РФ от 22.08.2024 № 724);

96. .

участие в выработке и реализации
государственной политики в области
военно-технического сотрудничества
Российской Федерации с иностранными
государствами и международными
организациями (пп. 11 введен Указом
Президента РФ от 22.08.2024 № 724);

97. Список стран, которые США бомбили после Второй мировой войны.

98. 04.2022

99. .

100. Жангиз-Тобе. Пуск МБР Р-36М (SS-18 «Сатана»)

101. Федеральная служба безопасности

Федеральный закон от 03.04.1995
№ 40-ФЗ (ред. от 08.08.2024)
«О федеральной службе безопасности»
Указ Президента РФ от 11.08.2003 №
960 (ред. от 24.06.2024) «Вопросы
Федеральной службы безопасности
Российской Федерации»

102. Задачи ФСБ России:

управление органами безопасности, а
также организация их деятельности;
информирование Президента
Российской Федерации, Председателя
Правительства Российской Федерации, а
также по их поручениям - федеральных
органов государственной власти и
органов государственной власти
субъектов Российской Федерации об
угрозах безопасности Российской
Федерации;

103. .

организация выявления, предупреждения
и пресечения разведывательной и иной
деятельности специальных служб и
организаций иностранных государств,
отдельных лиц, направленной на
нанесение ущерба безопасности РФ;
координация осуществляемых
федеральными органами исполнительной
власти контрразведывательных
мероприятий и мер по обеспечению
собственной безопасности и др.

104. Функции ФСБ России:

организует исполнение федеральных
законов, указов и распоряжений
Президента Российской Федерации,
постановлений и распоряжений
Правительства Российской Федерации,
нормативных правовых актов
федеральных органов государственной
власти и международных договоров
Российской Федерации в органах
безопасности;

105. .

осуществляет в пределах своих полномочий
нормативное правовое регулирование и
участвует в разработке и реализации
государственных программ;
участвует в пределах своих полномочий в
обеспечении национальных интересов
Российской Федерации, в прогнозировании,
выявлении, анализе и оценке угроз
безопасности Российской Федерации, а
также разрабатывает предложения по
предупреждению и нейтрализации таких
угроз;

106. .

организует в пределах своих
полномочий контрразведывательную
деятельность; определяет порядок
осуществления органами безопасности
проникновения в специальные службы
и организации иностранных государств
и других контрразведывательных
мероприятий, а также использования
негласных методов и средств при их
реализации;

107. .

организует в пределах своих
полномочий деятельность по борьбе с
терроризмом;
определяет порядок осуществления
органами безопасности оперативнобоевых и иных мероприятий по борьбе с
терроризмом, а также порядок
использования подразделений
специального назначения;

108. .

организует в пределах своих полномочий
оперативно-разыскную деятельность по
выявлению, предупреждению, пресечению
и раскрытию преступлений, борьба с
которыми отнесена к ведению органов
безопасности, а также организует такую
деятельность в иных случаях,
предусмотренных федеральным законом;
определяет порядок осуществления
органами безопасности внедрения в
преступные группы и других оперативнорозыскных мероприятий; др.
многочисленные полномочия.

109. Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации (федеральная служба).

Федеральный закон от 03.07.2016
№ 226-ФЗ (ред. от 08.08.2024)
«О войсках национальной гвардии
Российской Федерации»
Указ Президента РФ от 30.09.2016
№ 510 (ред. от 30.07.2024)
«О Федеральной службе войск
национальной гвардии Российской
Федерации» (вместе с «Положением о
Федеральной службе войск национальной
гвардии Российской Федерации»)

110. Росгвардия осуществляет следующие полномочия:

обеспечивает участие войск
национальной гвардии:
- в охране общественного порядка и
обеспечении общественной безопасности;
- в мероприятиях по противодействию
терроризму и экстремизму;
- в обеспечении режима военного
положения и режима чрезвычайного
положения в случае их введения на
территории Российской Федерации или в
отдельных ее местностях;

111. .

- в обеспечении правового режима
контртеррористической операции, в защите
потенциальных объектов террористических
посягательств и мест массового пребывания
граждан;
- в защите государственной границы
Российской Федерации в случаях и порядке,
предусмотренных законодательством
Российской Федерации;
- в пресечении массовых беспорядков в
населенных пунктах, а при необходимости и
в исправительных учреждениях;

112. .

организует охрану важных государственных
объектов, специальных грузов и сооружений
на коммуникациях в соответствии с
перечнями, утвержденными Правительством
Российской Федерации;
организует охрану особо важных и режимных
объектов, объектов, подлежащих
обязательной охране войсками национальной
гвардии, в соответствии с перечнем,
утвержденным Правительством Российской
Федерации, объектов войск национальной
гвардии, а также охрану имущества
физических и юридических лиц по договорам;

113. .

организует участие войск национальной гвардии
в территориальной обороне Российской
Федерации, а также планирование их
совместных действий с Вооруженными Силами
Российской Федерации, воинскими
формированиями и органами в целях обороны
страны;
организует и осуществляет выдачу в
установленном порядке гражданам и
организациям лицензий, разрешений и иных
видов документов, связанных с оборотом
оружия, частной охранной или частной
детективной деятельностью; ведет в
соответствии с законодательством Российской
Федерации учет оружия и патронов к нему;

114. .

организует и осуществляет федеральный
государственный контроль (надзор) за
соблюдением законодательства
Российской Федерации в сфере оборота
оружия, в сфере частной охранной и
частной детективной деятельности, а
также за обеспечением безопасности
объектов топливно-энергетического
комплекса, за деятельностью
подразделений охраны юридических лиц
с особыми уставными задачами и
подразделений ведомственной охраны;

115. Министерство внутренних дел Российской Федерации

Федеральный закон от 07.02.2011 № 3ФЗ (ред. от 08.08.2024)
«О полиции»
Указ Президента РФ от 21.12.2016 №
699 (ред. от 05.02.2024) «Об
утверждении Положения о
Министерстве внутренних дел
Российской Федерации и Типового
положения о территориальном органе
Министерства внутренних дел
Российской Федерации по субъекту
Российской Федерации»

116. Основные задачи МВД России по обеспечению национальной безопасности:

разработка и реализация государственной
политики в сфере внутренних дел;
нормативное правовое регулирование в
сфере внутренних дел;
обеспечение защиты жизни, здоровья, прав
и свобод граждан Российской Федерации,
иностранных граждан, лиц без
гражданства, противодействие
преступности, охрана общественного
порядка и собственности, обеспечение
общественной безопасности;
управление органами внутренних дел
Российской Федерации и др.

117. Полномочия МВД России

формирует основные направления
государственной политики в сфере
внутренних дел на основе анализа и
прогнозирования: состояния
преступности; положения дел в области
охраны общественного порядка и
собственности, обеспечения
общественной безопасности;
миграционных процессов;

118. .

организует и осуществляет в
соответствии с законодательством
Российской Федерации оперативнорозыскную деятельность;
организует и осуществляет в
соответствии с законодательством
Российской Федерации дознание и
производство предварительного
следствия по уголовным делам;

119. .

выявляет, предупреждает, пресекает,
раскрывает и расследует тяжкие и особо
тяжкие преступления, совершенные
организованными группами,
преступными сообществами
(преступными организациями), носящие
транснациональный или
межрегиональный характер, либо
преступления, вызывающие большой
общественный резонанс;

120. .

принимает в соответствии с федеральным
законом меры, направленные на
выявление, предупреждение и
пресечение экстремистской деятельности;
обеспечивает участие органов внутренних
дел в мероприятиях по противодействию
терроризму, в обеспечении правового
режима контртеррористической операции,
в защите потенциальных объектов
террористических посягательств и мест
массового пребывания граждан;

121. .

участвует в соответствии с законодательством
Российской Федерации в мероприятиях по
контролю за оборотом оружия;
координирует деятельность федеральных
органов исполнительной власти, органов
исполнительной власти субъектов Российской
Федерации и органов местного
самоуправления по организации исполнения
законодательства Российской Федерации о
наркотических средствах, психотропных
веществах и об их прекурсорах, о
противодействии их незаконному обороту;

122. .

координирует деятельность федеральных
органов исполнительной власти и органов
исполнительной власти субъектов
Российской Федерации в сфере миграции;
обеспечивает в соответствии с
законодательством Российской Федерации
государственную защиту потерпевших,
свидетелей и иных участников уголовного
судопроизводства, судей, прокуроров,
следователей, должностных лиц
правоохранительных и контролирующих
органов, а также других защищаемых лиц;
др.

123. Полномочия органов внешней разведки Российской Федерации:

Федеральный закон от 10.01.1996 № 5-ФЗ (ред.
от 04.08.2023) «О внешней разведке»
установление на конфиденциальной
основе отношений сотрудничества с
лицами, добровольно давшими на это
согласие;
осуществление мер по зашифровке
кадрового состава и по организации его
деятельности с использованием в этих
целях иной ведомственной
принадлежности;

124. .

использование в целях конспирации
документов, зашифровывающих сведения о
сотрудниках кадрового состава,
ведомственной принадлежности
подразделений, организаций, помещений и
транспортных средств органов внешней
разведки Российской Федерации, и
обработка указанных сведений,
содержащихся в государственных
информационных системах и (или) базах
данных государственных органов и
государственных внебюджетных фондов;

125. .

взаимодействие с федеральными
органами исполнительной власти,
осуществляющими
контрразведывательную деятельность, и
федеральными органами
государственной охраны РФ;
заключение с федеральными органами
исполнительной власти, предприятиями,
учреждениями и организациями РФ
соглашений, необходимых для
осуществления разведывательной
деятельности;

126. .

организация и обеспечение в пределах
своей компетенции защиты
государственной тайны в учреждениях
Российской Федерации, находящихся за
пределами территории Российской
Федерации, включая определение
порядка осуществления физической и
инженерно-технической защиты
указанных учреждений, мероприятия по
предотвращению утечки по техническим
каналам сведений, составляющих
государственную тайну;

127. .

обеспечение безопасности сотрудников
учреждений Российской Федерации,
находящихся за пределами территории
РФ, и членов их семей в государстве
пребывания;
обеспечение безопасности
командированных за пределы
территории РФ граждан РФ, имеющих
по роду своей деятельности допуск к
сведениям, составляющим
государственную тайну, и находящихся
с ними членов их семей;

128. .

взаимодействие с разведывательными и
контрразведывательными службами
иностранных государств в порядке,
установленном Законом, др.

129. ФСО России:

Федеральная служба охраны Российской Федерации
(ФСО России) является федеральным органом
исполнительной власти в области государственной
охраны, ведающим в пределах своих полномочий
вопросами безопасности государства,
осуществляющим функции по выработке и
реализации государственной политики, нормативноправовому регулированию, контролю и надзору в
сфере государственной охраны, связи для нужд
органов государственной власти (далее - специальная
связь), а также функции по информационнотехнологическому и информационно-аналитическому
обеспечению деятельности Президента Российской
Федерации, Правительства Российской Федерации,
иных государственных органов (специальное
информационное обеспечение государственных
органов). (в ред. Указа Президента РФ от 17.05.2023
№ 359)

130. Задачи ФСО России:

Указ Президента РФ от 07.08.2004 № 1013 (ред.
от 15.01.2024) «Вопросы Федеральной службы
охраны Российской Федерации»
прогнозирование и выявление угроз
безопасности объектов государственной
охраны, осуществление комплекса мер
по предотвращению этих угроз;
обеспечение безопасности объектов
государственной охраны;
обеспечение в пределах своих
полномочий организации и
функционирования специальной связи;

131. .

участие в пределах своих полномочий в
борьбе с терроризмом;
обеспечение защиты охраняемых
объектов;
предупреждение, выявление и
пресечение преступлений и иных
правонарушений на охраняемых
объектах и трассах проезда
(передвижения) объектов
государственной охраны;

132. .

обеспечение организации и
функционирования федеральных
информационных систем, находящихся
во владении или пользовании органов
государственной охраны;
участие в пределах своих полномочий в
обеспечении информационной
безопасности Российской Федерации;
обеспечение защиты персональных
данных объектов государственной
охраны и членов их семей (введен
Указом Президента РФ № 89 27.02.2018)

133. Задачи МЧС России:

Указ Президента РФ от 11.07.2004 № 868 (ред.
от 27.11.2023) «Вопросы Министерства
Российской Федерации по делам гражданской
обороны, чрезвычайным ситуациям и
ликвидации последствий стихийных бедствий»
выработка и реализация государственной
политики в области гражданской
обороны, защиты населения и территорий
от чрезвычайных ситуаций, обеспечения
пожарной безопасности, а также
безопасности людей на водных объектах в
пределах компетенции МЧС России;

134. .

организация подготовки и утверждения
в установленном порядке проектов
нормативных правовых актов в области
гражданской обороны, защиты
населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций, обеспечения
пожарной безопасности и безопасности
людей на водных объектах;

135. .

осуществление управления в области
гражданской обороны, защиты
населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций, обеспечения
пожарной безопасности, безопасности
людей на водных объектах, а также
управление деятельностью
федеральных органов исполнительной
власти в рамках единой
государственной системы
предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций;

136. .

осуществление нормативного
регулирования в целях
предупреждения, прогнозирования и
смягчения последствий чрезвычайных
ситуаций и пожаров, а также
осуществление специальных,
разрешительных, надзорных и
контрольных функций по вопросам,
отнесенным к компетенции МЧС России;

137. .

осуществление деятельности по
организации и ведению гражданской
обороны, экстренному реагированию
при чрезвычайных ситуациях, защите
населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций и пожаров,
обеспечению безопасности людей на
водных объектах, а также
осуществление мер по чрезвычайному
гуманитарному реагированию, в том
числе за пределами Российской
Федерации.

138. .

Функции органов государственной
власти субъектов Российской
Федерации и органов местного
самоуправления в области обеспечения
безопасности
Органы государственной власти субъектов
Российской Федерации и органы местного
самоуправления (статья 12 ФЗ «О
безопасности») в пределах своей
компетенции обеспечивают исполнение
законодательства Российской Федерации в
области обеспечения безопасности.

139. Координация деятельности по обеспечению безопасности

Координацию деятельности по
обеспечению безопасности
осуществляют Президент Российской
Федерации и формируемый и
возглавляемый им Совет Безопасности,
а также в пределах своей компетенции
Правительство Российской Федерации,
федеральные органы государственной
власти, органы государственной власти
субъектов Российской Федерации,
органы местного самоуправления.

140. Прокуратура Российской Федерации осуществляет:

надзор за исполнением законов федеральными
органами исполнительной власти, Следственным
комитетом РФ, представительными
(законодательными) и исполнительными органами
субъектов РФ, органами местного самоуправления,
органами военного управления, органами
контроля, их должностными лицами, субъектами
осуществления общественного контроля за
обеспечением прав человека в местах
принудительного содержания и содействия лицам,
находящимся в местах принудительного
содержания, органами управления и
руководителями коммерческих и некоммерческих
организаций, а также за соответствием законам
издаваемых ими правовых актов;

141. .

надзор за соблюдением прав и свобод человека и
гражданина федеральными органами
исполнительной власти, Следственным комитетом
РФ, представительными (законодательными) и
исполнительными органами субъектов РФ,
органами местного самоуправления, органами
военного управления, органами контроля, их
должностными лицами, субъектами осуществления
общественного контроля за обеспечением прав
человека в местах принудительного содержания и
содействия лицам, находящимся в местах
принудительного содержания, а также органами
управления и руководителями коммерческих и
некоммерческих организаций;

142. .

надзор за исполнением законов органами,
осуществляющими оперативно-розыскную
деятельность, дознание и предварительное
следствие;
надзор за исполнением законов судебными
приставами;
надзор за исполнением законов
администрациями органов и учреждений,
исполняющих наказание и применяющих
назначаемые судом меры принудительного
характера, администрациями мест содержания
задержанных и заключенных под стражу;

143. .

уголовное преследование в соответствии с
полномочиями, установленными уголовнопроцессуальным законодательством Российской
Федерации;
координацию деятельности
правоохранительных органов по борьбе с
преступностью;
возбуждение дел об административных
правонарушениях и проведение
административного расследования в
соответствии с полномочиями, установленными
Кодексом Российской Федерации об
административных правонарушениях и другими
федеральными законами.

144. Вопросы для самоконтроля:

Расскажите о формировании правовой основы
обеспечения национальной безопасности
Российской Федерации.
Что включает правовая основа системы
обеспечения национальной безопасности
России?
В чем состоят конституционно-правовые основы
защиты национальных интересов?
Как осуществляется защита конституционного
строя России?

145. .

В чем состоит роль института главы государства
в обеспечении национальной безопасности?
Расскажите о месте ветвей власти в
обеспечении национальной безопасности?
Роль Совет Безопасности в системе обеспечения
безопасности Российской Федерации?
Какая структура органов обеспечения
безопасности?
В чем состоят полномочия федеральных органов
исполнительной власти в сфере обеспечения
национальной безопасности?

146. Темы докладов:

1.Формирование правовой основы
обеспечения национальной безопасности
России.
2. Общепризнанные нормы
международного права и законодательство
Российской Федерации в сфере
обеспечения национальной безопасности.
3. Конституционно-правовые основы
защиты национальных интересов.
4. Система правового обеспечения
безопасности личности, общества и
государства, ее функции.

147. Нормативные правовые акты

Конституция Российской Федерации
(принята всенародным голосованием
12.12.1993 с изменениями,
одобренными в ходе общероссийского
голосования 01.07.2020).
Федеральный закон от 28.12.2010 №
390-ФЗ «О безопасности».
КонсультантПлюс

148. .

Федеральный закон от 28.06.2014 №
172-ФЗ «О стратегическом
планировании в Российской
Федерации». КонсультантПлюс
Указ Президента РФ от 02.07.2021 №
400 «О Стратегии национальной
безопасности Российской Федерации».
КонсультантПлюс

149. Литература:

Залужный А.Г.
Правовое обеспечение
национальной безопасности.
Учебное пособие. Орел. 2015.
– 150 с.

150. .

Ирошников Д.В.
Комментарий к Федеральному
закону «О безопасности»
от 28 декабря 2010 года
№ 390 ФЗ (постатейный).
Рязань: Издательство
«Концепция», 2014. – 156 с.

151. .

Общая теория
национальной безопасности.
Учебник / под общ. ред.
А.А. Прохожева. – Изд. 2-е,
доп. – М.: Изд-во РАГС,
2005. – 344 с.

152. .

Правовое обеспечение
национальной безопасности :
учебное пособие для вузов /
под редакцией Ю. Н. Туганова.
— 2-е изд., перераб. и доп. —
Москва : Издательство Юрайт,
2024. — 180 с. —
(Высшее образование). —Текст : электронный //
Образовательная платформа
Юрайт [сайт]. — URL:
https://urait.ru/bcode/530662

153. Дополнительная литература

Кардашова, И. Б. Основы
теории национальной безопасности
: учебник для вузов / Издательство
Юрайт, 2024. — 334 с. — Текст :
электронный // Образовательная
платформа Юрайт
URL: https://urait.ru/bcode/509729

154. .

Вербицкая, Т. В.
Конституционно-правовые
основы обеспечения
национальной безопасности
в Российской Федерации:
учебное пособие для вузов.
— Москва : Изд-во Юрайт,
2024. — 196 с.
URL: https://urait.ru/bcode/520354

155. .

Федотова, Ю. Г.
Административно-правовое
обеспечение национальной
безопасности Российской
Федерации : учебник
для вузов / Ю. Г. Федотова.
— Москва : Издательство
Юрайт, 2024. — 321 с.
URL: https://urait.ru/bcode/520354

156. .

Федотова Ю.Г.
Военно-правовое исследование
участия граждан в обеспечении
обороны страны и безопасности
государства : монография. —
М. : ИНФРА-М, 2020. — 330 с.
[Электронный ресурс;
Режим доступа
http://www.znanium. com]. —
(Научная мысль). —
www.dx.doi.org/10.12737/monography_
5b557339897608.27823615.

157. .

Федотова Ю.Г. Реализация
и защита прав граждан в сфере
обороны и безопасности
Российской Федерации :
монография. — Москва :
ИНФРА-М, 2024. — 568 с.
(Научная мысль). — URL:
https://znanium.ru/catalog/
product/2106180.