Городская реформа Александра II

1.

Городская реформа
Александра II
Выполнил: Трофимов Максим

2.

Содержание:
01. Предпосылки реформы
02. Подготовка реформы
03. Суть реформы и основные
преобразования
04. Кто имел право голоса?
05. Историческое значение
06. Взгляды современников

3.

Предпосылки реформы
Как вы думаете, что сподвигло
государственных деятелей на проведение
данной реформы?

4.

Предпосылки реформы
Необходимость реформирования городского
управления вызвана проведением крестьянской
реформы и отменой крепостничества, а также:
• развитие капиталистических отношений
• рост и усложнение их социальной структуры
• устаревшие нормативные акты регулирующие
городской уклад жизни и др.
Проводилась реформа на основе общественной теории
местного самоуправления, сторонниками в России
были В. Н. Лешков и А. И. Васильчиков.

5.

Подготовка реформы
Ключевые личности:
Александр II, П. А. Валуев,
А. Е. Тимашев
Подготовкой городской реформы занимался
Министр внутренних дел России П.Валуев,
которому соответствующее поручение дал
Александр 2 в июле 1862 года. В общей
сложности на создание «Городового положения»
ушло 8 лет.

6.

Суть реформы и основные
преобразования
Городская реформа 1870 года создавала в каждом городе 2 формально
независимые инстанции:
Городская дума - распорядительный орган.
Городская управа - исполнительный орган.

7.

Городовое положение 1870 года
Оглавление:
1. Общие положения
Глава II - Об учреждениях городского общественного управления
• Отделение I - О городских Избирательных собраниях
• Отделение II - О Городской Думе
• Отделение III - О Городской Управе и исполнительных Комиссиях
• Отделение IV - О порядке замещения должностей и условиях городской
общественной службы
Глава III - Об участии городского общественного управления в делах по
благоустройству города
Глава IV - О городских имуществах и имущественных делах города
Глава V - О городских сборах
Глава VI - О городских расъодах и сметах, счетоводстве и отчетности

8.

Компетенция городских органов самоуправления:
1) заведование имуществом, капиталами и
денежными сборами земства;
2) устройство и содержание
принадлежащих им зданий, других
сооружений и путей сообщения;
3) вопросы обеспечения народного
продовольствия;
4) попечение о развитии местной торговли
и промышленности;
5) участие в попечении о народном
образовании, здравоохранении и др.
Городские Думы проводили не менее 4 и не
более 24 собраний в течении года

9.

Схема городского управления в
1870 г.

10.

Губернские по земским и городским делам
присутствия
Городовые положения 1870 и 1892 г.г.
Губернские по земским и городским делам
присутствия под председательством губернатора
являлись специальным органом административного
надзора за земскими и городскими органами.
29. Недовольные определением Думы (ст. 28) могут,
в семидневный, со дня объявления оного, срок,
обращаться с жалобами к Губернатору, который
передает дело на рассмотрение Губернского по
городским делам Присутствия (ст. 11). Если сие
последнее, по рассмотрении жалобы, признает оную
уважительною, то о его решении Губернатор дает
немедленно знать Городской Управе, для
соответственных изменений в списке избирателей.

11.

Кто имел право голоса
Правом голоса по реформе наделялись
горожане, которые:
Были старше 25 лет
Были подданными Российской Империи
Не имели задолженностей по налоговым платежам
Имели в собственности недвижимость в городе

12.

Историческое
значение
Плюсы и минусы реформы:
"+"
1. Экономика окрепла, потянув за собой торговлю и
промышленность.
2. Появилось бессословное избирательное право.
3. Ускорилось развитие капитализма.
"-"
Горожане получили возможность участвовать в политической
жизни города, но полного равноправия достигнуто не было
Возникли трудности в решении городских проблем различными
правительственными структурами

13.

Взгляды современников
Чичерин: «Потребность в большей самостоятельности
местного управления чувствуется давно. Куда ни
обратись, везде слышны возгласы против
централизации и бюрократии, со всех сторон жалобы
на то, что у нас отнята всякая возможность
действовать, что чиновничество парализует всякую
энергию и инициативу".
Псковский губернатор Б. П. Обухов: "заботы
администрации нисколько не облегчились, напротив,
задача ее становится еще труднее в тех случаях,
когда бездействие или ошибочные действия этих
учреждений вызывают необходимость прямого их
вмешательства".
В. П. Безобразов считал, что местное самоуправление
не должно быть отделено от государственной власти:
"Учреждения самоуправления совокупно с
бюрократическими учреждениями суть двоякие
органы одного и того же государственного организма,
различные формы одной и той же власти".

14.

Спасибо за внимание!