Проведение процедуры оценки регулирующего воздействия и экспертизы органами местного самоуправления

1.

Проведение процедуры оценки
регулирующего воздействия и
экспертизы органами местного
самоуправления
Министерство экономики Республики Коми
2020

2.

НПА, регулирующие процедуру ОРВ
Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ
«Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации»
(ч. 3 ст. 46):
Проекты муниципальных нормативных правовых актов,
устанавливающие новые или изменяющие ранее
предусмотренные муниципальными нормативными
правовыми актами обязанности для субъектов
предпринимательской и инвестиционной деятельности,
подлежат оценке регулирующего воздействия,
проводимой органами местного самоуправления
С 1 января
2014 г.
институт оценки регулирующего
воздействия в Республике Коми

3.

МО, где проводится ОРВ

4.

ПРЕДМЕТНАЯ ОБЛАСТЬ ОРВ
Проекты
муниципальных
НПА,
устанавливающие новые или изменяющие
ранее предусмотренные муниципальными
НПА
обязанности
для
субъектов
предпринимательской
и
инвестиционной
деятельности
Исключения:
проекты НПА, устанавливающие, изменяющие,
приостанавливающие,
отменяющие
местные
налоги и сборы;
проекты
НПА,
регулирующие
бюджетные
правоотношения.

5.

НЕОБХОДИМОСТЬ ПРОВЕДЕНИЯ ОРВ
ОБЯЗАННОСТЬ, вытекающая из
законодательства
НЕПРОВЕДЕНИЕ или ПРОВЕДЕНИЕ ПРОЦЕДУРЫ
С НАРУШЕНИЯМИ – возможность ОТМЕНЫ
муниципального НПА в судебном порядке

6.

ПЛЮСЫ ПРОВЕДЕНИЯ ОРВ
ПОЛУЧЕНИЕ ДАННЫХ об ЭФФЕКТИВНОСТИ/
НЕЭФФЕКТИВНОСТИ регулирования:
Количество субъектов регулирования
Издержки муниципального бюджета
Доходы муниципального бюджета
Доходы и расходы субъектов регулирования
Сравнительный анализ видов регулирования
Возможность принятия решения –
ДОРАБОТАТЬ проект / ОТЛОЖИТЬ принятие
вместо затрачивания времени на внесение
изменений в муниципальный НПА

7.

РЕЙТИНГ МО за 2018
МО ГО «Воркута»
МО ГО «Усинск»
МО ГО «Инта»
МО МР «Печора»
МО МР «Сосногорск»
МО ГО «Ухта»
МО ГО «Сыктывкар»
МО МР «Сыктывдинский»
Муниципальное образование
МО МР «Сосногорск»
МО ГО «Сыктывкар»
МО ГО «Усинск»
МО ГО «Воркута»
МО ГО «Ухта»
МО ГО «Инта»
МО МР «Сыктывдинский»
МО МР «Печора»
Баллы
88
86
84
68
68
62
53
36

8.

РЕЙТИНГ МО за 2019 год
МО ГО «Воркута»
МО ГО «Усинск»
МО ГО «Инта»
МО МР «Печора»
МО МР «Сосногорск»
МО ГО «Ухта»
МО ГО «Сыктывкар»
МО МР «Сыктывдинский»
Муниципальное образование
МО МР «Сосногорск»
МО ГО «Сыктывкар»
МО ГО «Ухта»
МО ГО «Усинск»
МО ГО «Инта»
МО ГО «Воркута»
МО МР «Печора»
МО МР «Сыктывдинский»
Баллы
81
81
80
79
70
67
47
45

9.

РЕЙТИНГ (ДИНАМИКА 2018-2019)
84
88 86
68
79
68 80
6270 67 53
81
81
45
47
36
2018
2019
Ухта
Сыктывкар
Сосногорск
Усинск
Инта
Воркута
Сыктывдинский
Печора
Сосногорск
Сыктывкар
Ухта
Усинск
Инта
Воркута
Печора
Сыктывдинский

10.

Выводы по результатам рейтинга
2
НЕ
ПРОВОДИТСЯ
процедура
ОРВ
и
экспертизы муниципальных НПА в 2
муниципалитетах – МОМР «Печора», МОМР
«Сыктывдинский».
Отсутствует
должный
контроль
со
стороны руководства;
4
ВЫСОКИЙ уровень проведения процедуры
ОРВ и экспертизы муниципальных НПА –
МОМР «Сосногорск», МОГО «Сыктывкар»,
МОГО «Ухта», МОГО «Усинск»
2
ХОРОШИЙ уровень проведения процедуры
ОРВ и экспертизы муниципальных НПА –
МОГО «Инта», МОГО «Воркута»

11.

ПРОВЕРКА муниципальных НПА, принятых в 2019
МУНИЦИПАЛЬНОЕ
ОБРАЗОВАНИЕ
НАРУШЕНИЯ
МО МР «Сосногорск»
МО ГО «Сыктывкар»
МО ГО «Ухта»
МО ГО «Усинск»
МО ГО «Инта»
МО ГО «Воркута»
МО МР «Печора»
МО МР «Сыктывдинский»
5 НПА + 9 АДМ РЕГЛАМЕНТОВ
3 НПА + 4 АДМ РЕГЛАМЕНТА
2 НПА + 5 АДМ РЕГЛАМЕНТА
2 НПА + 2 АДМ РЕГЛАМЕНТА
13 АДМ РЕГАЛМЕНТОВ
3 НПА + 4 АДМ РЕГЛАМЕНТА
2 НПА + 4 АДМ РЕГЛАМЕНТА
3 НПА

12.

Предложения по улучшению сотрудничества
ЛЕТОМ 2020 года – выездной семинар по
вопросам ОРВ и экспертизы НПА
(для специалистов, непосредственно занимающихся
вопросами ОРВ и экспертизы в муниципалитете)

13.

Предложения по улучшению взаимодействия
Делать рассылку в администрации МО проектов
НПА, которые являются социально и экономически
значимыми и размещаются на http://pravo.rkomi.ru

14.

Предложения по улучшению взаимодействия
Вы будете знать о разработке проектов, которые
имеют большое социально-экономическое значение
(регулируют
правоотношения
для
большого
количества субъектов или групп субъектов);
Вы сможете влиять на редакцию проекта НПА –
участвуя в общественных обсуждениях (отзывы,
замечания, предложения).

15.

Спасибо за внимание!
Министерство экономики Республики Коми
2020