Порядок применения Постановления №616 (запрет на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств)

1.

Порядок применения Постановления № 616
(запрет на допуск промышленных товаров,
происходящих из иностранных государств)
Подготовлен департаментом государственного заказа
Ярославской области
на основании НПА по состоянию на 20.04.2023

2.

Порядок применения Постановления 616
Постановление 616 устанавливает запрет на допуск промышленных товаров,
происходящих из иностранных государств (за исключением государств - членов
Евразийского экономического союза) для целей осуществления закупок для государственных
и муниципальных нужд по Перечню.
• Запрет не применяется в случаях, установленных в п. 3 Постановления 616 (наиболее
часто встречающиеся см. слайд 3).
• Запрет распространяется в том числе на товары, поставляемые заказчику при выполнении
закупаемых работ, оказании закупаемых услуг, а также являющиеся предметом лизинга.
• Для целей соблюдения запретов, установленных Постановлением 616, не могут быть
предметом одного контракта (одного лота) промышленные товары, включенные в
Перечень и не включенные в него. При этом медицинские маски не могут быть предметом
одного контракта (одного лота) с другими отдельными видами промышленных товаров,
включенных в Перечень.
1

3.

Порядок применения Постановления 616
• При осуществлении закупки промышленных товаров, указанных в пунктах 62 – 66
Перечня (станки), установлен запрет на допуск устройства числового программного
управления, системы числового программного управления, а также управляющего
программно-аппаратного комплекса, предусмотренных пунктом 28 Перечня, в составе
промышленного товара (при наличии), происходящего из иностранных государств, за
исключением такой продукции, производство которой на территории Российской
Федерации или территории государств - членов Евразийского экономического союза
отсутствует, что подтверждается в порядке, предусмотренном абзацем вторым подпункта
"а" пункта 3 Постановления 616.
2

4.

Порядок применения Постановления 616
Запреты не применяются в следующих случаях (наиболее часто встречающиеся случаи):
а) отсутствие на территории Российской Федерации производства промышленного товара, которое подтверждается в
отношении промышленных товаров, предусмотренных Перечнем, - наличием разрешения на закупку происходящего из
иностранного государства промышленного товара, выдаваемого с использованием ГИС промышленности в порядке,
установленном Минпромторгом России либо наличием разрешения на закупку происходящего из иностранного государства
промышленного товара, сведения о поставке которого отнесены к государственной тайне, выдаваемого в порядке, установленном
Минпромторгом России;
б) закупка одной единицы товара, стоимость которой не превышает 300 тыс. рублей, и закупки совокупности таких товаров,
суммарная стоимость которых составляет менее 1 млн. рублей (за исключением закупок товаров, указанных в пунктах 28, 50,
142, 145 и 147 Перечня);
в) необходимость обеспечения взаимодействия товаров с товарами, используемыми заказчиком, ввиду их несовместимости с
товарами, имеющими другие товарные знаки (за исключением закупок товаров, указанных в пунктах 20, 21, 40 - 43, 70 - 76, 78 - 86,
94 - 117 и 134 Перечня);
ж) закупки товаров в целях оказания мед. помощи в неотложной или экстренной форме либо вследствие аварии, обстоятельств
непреодолимой силы, для предупреждения (при введении режима повышенной готовности функционирования органов управления
и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций) и (или) ликвидации чрезвычайной
ситуации, в целях проведения специальной военной операции, мобилизационной подготовки, мобилизации.
3

5.

Порядок применения Постановления 616
В целях реализации Постановления 616:
• а) подтверждением производства продукции на территории РФ является наличие
сведений о такой продукции в реестре промышленной продукции;
• б) подтверждением производства промышленной продукции на территории
государства - члена Евразийского экономического союза является наличие
сведений о такой продукции в евразийском реестре промышленных товаров
государств - членов Евразийского экономического союза, порядок формирования и
ведения которого устанавливается правом Евразийского экономического союза (далее евразийский реестр промышленных товаров);
4

6.

Порядок применения Постановления 616
• Условие об установлении запрета в соответствии с Постановлением 616 устанавливается в
извещении;
• Если в КТРУ в отношении закупаемой радиоэлектронной продукции, включенной в пункты 22, 23 и
29 Перечня, есть описание объекта закупки, то заказчик не вправе указывать дополнительные
потребительские свойства продукции*;
• В требованиях к составу заявки указывается информация и документы, предусмотренные
Постановлением 616 (см. слайд 6), а также условие, что в случае отсутствия таких информации и
документов в заявке на участие в закупке такая заявка приравнивается к заявке, в которой содержится
предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных
государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.
• Информация о реестровых записях о товаре и совокупном количестве баллов включается в
контракт.
*пп. «а» п. 5 Правил использования КТРУ, утвержденных постановлением Правительства РФ от
08.02.2017 № 145, письмо Минфина России от 24.01.2022 N 24-03-08/4090
5

7.

Порядок применения Постановления 616
В требованиях к содержанию и составу заявок:
Информация
и
документы,
предусмотренные В отношении товаров, страной происхождения которых является Российская Федерация:
нормативными правовыми актами, принятыми в -декларация с указанием номеров реестровых записей из реестра российской промышленной
соответствии с частями 3 и 4 статьи 14 Федерального продукции, а также информации о совокупном количестве баллов за выполнение
закона №44-ФЗ (в случае, если в извещении об технологических операций (условий) на территории Российской Федерации, если такое
осуществлении закупки установлены предусмотренные предусмотрено постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. № 719
указанной статьей запреты, ограничения, условия (для продукции, в отношении которой установлены требования о совокупном количестве баллов
допуска). В случае отсутствия таких информации и за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций
документов в заявке, в которой содержится (условий));
предложение о поставке товаров, происходящих из
иностранного государства или группы иностранных В отношении товаров, страной происхождения которых является государство – член
государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации:
оказываемых иностранными лицами
- декларация с указанием номеров реестровых записей из евразийского реестра промышленных
товаров, а также информации о совокупном количестве баллов за выполнение технологических
операций (условий) на территории государства – члена Евразийского экономического союза, если
это предусмотрено решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23 ноября 2020 г.
№105 (для продукции, в отношении которой установлены требования о совокупном количестве
баллов за выполнение (освоение) на территории Евразийского экономического союза
соответствующих операций (условий).
6

8.

Порядок применения Постановления 616
В случае представления участником закупки в составе заявки информации из
реестра российской промышленной продукции или евразийского реестра промышленных
товаров без указания совокупного количества баллов или с указанием такого
совокупного количества баллов, не соответствующего требованиям, установленным
для целей осуществления закупок постановлением Правительства Российской Федерации
от 17 июля 2015 г. N 719 или решением Совета Евразийской экономической комиссии от
23 ноября 2020 г. N 105 соответственно, такая заявка приравнивается к заявке, в
которой
содержится
предложение
о
поставке
товаров,
происходящих
из
иностранных государств.
7

9.

Порядок применения Постановления 616
Проверка информации, представленной участником закупки в заявке
• Реестр российской промышленной продукции https://gisp.gov.ru/pp719v2/pub/prod/
• Реестр евразийской промышленной продукции https://erpt.eecommission.org/Goods
• Реестр
российской
радиоэлектронной
https://gisp.gov.ru/pprf/marketplace/#/products
продукции
При установлении запрета в соответствии с Постановлением 616 заявка, которая содержит
предложение о поставке иностранного товара, в том числе, если сведения о реестровой
записи в заявке отсутствуют или не подтвердились, подлежит отклонению комиссией.
8

10.

Порядок применения Постановления 616
При наличии разрешения на закупку происходящего из иностранного государства
промышленного товара, выдаваемого Минпромторгом России, необходимо
учитывать, что в извещении указываются характеристики промышленного товара,
идентичные характеристикам, представленным заказчиком в Минпромторг России для
получения разрешения, предусмотренного пп. "а" п. 3 Постановления 616.
• Совместное письмо ФАС России и Минпромторга России от 12.08.2022 № УА-77839/12,
№
ПИ/76184/22
https://fas.gov.ru/documents/b-n-25351f22-ecea-4ab0-adec14459d308cb7?ysclid=l7d03pmepy943952391
Рекомендация: заказчикам необходимо учитывать положения статьи 33 Федерального закона от
05.04.2013 № 44-ФЗ, в том числе запрет устанавливать такие характеристики, которым в
совокупности соответствует товар конкретного производителя. Разрешение Минпромторга России
на закупку иностранного товара не означает право заказчика закупить конкретную торговую марку.
С учётом изложенного, заказчикам при направлении заявки в Минпромторг России в целях
получения разрешения на закупку иностранного товара необходимо указывать такие минимальные
и максимальные характеристики товара, которым в совокупности соответствует товар как минимум
двух производителей.
9

11.

Особенности исполнения контракта
Информация о реестровых записях о товаре и совокупном количестве баллов
включается в контракт.
При исполнении контракта поставщик при передаче товара (результатов работы) обязан
предоставить заказчику документы, подтверждающие страну происхождения
товара, на основании которых осуществляется включение продукции в реестр
российской промышленной продукции или евразийский реестр промышленных товаров,
предусмотренные постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля
2015 г. N 719 или решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23 ноября
2020 г. N 105 соответственно.
При исполнении контракта замена промышленных товаров, указанных в Перечне, на
промышленные товары, происходящие из иностранного государства (за исключением
государств - членов Евразийского экономического союза), не допускается.
10