Порядок применения Постановления № 878 (ограничение на допуск иностранной радиоэлектронной продукции)

1.

Порядок применения Постановления № 878
(ограничение на допуск иностранной
радиоэлектронной продукции)
Подготовлен департаментом государственного заказа
Ярославской области
на основании НПА по состоянию на 01.04.2023 г.

2.

Порядок применения Постановления 878
Постановление 878 устанавливается при закупке радиоэлектронной продукции, включенной в Перечень.
! Не может быть предметом одного контракта (одного лота) радиоэлектронная продукция, включенная в
Перечень и не включенная в него.
● Условие об ограничении устанавливается в извещении;
● Порядок определения начальной (максимальной) цены контракта, а также цены контракта, заключаемого
с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), устанавливается Министерством
промышленности и торговли Российской Федерации по согласованию с Министерством финансов
Российской Федерации и Федеральной антимонопольной службой.
● Если в КТРУ в отношении закупаемой продукции есть описание объекта закупки, то заказчик не вправе
указывать дополнительные потребительские свойства продукции*;
● В требованиях к составу заявки указывается информация и документы, предусмотренные
Постановлением 878 (см. слайды 5-6), а также условие, что в случае отсутствия таких информации и
документов в заявке на участие в закупке такая заявка приравнивается к заявке, в которой содержится
предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных
государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.
*пп. «а» п. 5 Правил использования КТРУ,
письмо Минфина России от 24.01.2022 N 24-03-08/4090
утвержденных
постановлением
Правительства
РФ
от
08.02.2017
№
145,
1

3.

Порядок применения Постановления 878
Подтверждением страны происхождения радиоэлектронной продукции из
Перечня является:
наличие сведений о такой продукции в едином реестре российской
радиоэлектронной продукции или в евразийском реестре промышленных
товаров государств - членов Евразийского экономического союза, правила
формирования и ведения которого устанавливаются правом Евразийского
экономического союза.
Государства –члены ЕАЭС: Российская Федерация, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Армения, Киргизская
Республика.
Подтверждением соответствия радиоэлектронной продукции первому
уровню является:
наличие в реестровой записи из единого реестра радиоэлектронной
продукции реестра или евразийского реестра промышленных товаров
сведений о первом уровне радиоэлектронной продукции.
2

4.

Порядок применения Постановления 878
При осуществлении закупок радиоэлектронной продукции, за исключением
продукции, предусмотренной пунктами 5, 7 - 9, 13 Перечня Постановления
878 (в части систем хранения данных) участник закупки в составе заявки
на участие в закупке представляет следующие документы и (или)
информацию:
• декларация (указание) номера реестровой записи из единого реестра
радиоэлектронной продукции* или евразийского реестра промышленных
товаров**.
*единый реестр российской радиоэлектронной продукции
https://gisp.gov.ru/pprf/marketplace/#/products
**евразийский реестр промышленных товаров
https://erpt.eecommission.org/Goods
3

5.

Порядок применения Постановления 878
При осуществлении закупок радиоэлектронной продукции, предусмотренной пунктами 5,
7 - 9, 13 Перечня Постановления 878 (в части систем хранения данных) участник закупки
в составе заявки на участие в закупке декларирует (указывает):
•номера реестровой записи из единого реестра радиоэлектронной
продукции* или евразийского реестра промышленных товаров**;
• сведения о первом уровне радиоэлектронной продукции.
При
этом:
при
отсутствии заявки,
соответствующей
таким
требованиям , применяются ограничения допуска радиоэлектронной продукции,
происходящей из иностранных государств (за исключением государств - членов
Евразийского экономического союза), в соответствии с пунктом 3 постановления
878.
*единый реестр российской радиоэлектронной продукции https://gisp.gov.ru/pprf/marketplace/#/products
**евразийский реестр промышленных товаров https://erpt.eecommission.org/Goods
4

6.

Порядок применения Постановления 878
Продукция, предусмотренная пунктами 5, 7 - 9, 13 Перечня Постановления 878
(в части систем хранения данных):
Код в соответствии с Общероссийским
классификатором продукции по видам
экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС
2008)
5.
26.20.11
7.
26.20.13
8.
26.20.14
9.
26.20.15
13.
26.20.2
Наименование радиоэлектронной продукции
Компьютеры портативные массой не более 10 кг, такие как
ноутбуки, планшетные
компьютеры, карманные компьютеры, в том числе совмещающие
функции мобильного телефонного аппарата, электронные записные
книжки и аналогичная компьютерная техника
Машины вычислительные электронные цифровые, содержащие в
одном корпусе центральный процессор и устройство ввода и
вывода, объединенные или нет для автоматической обработки
данных
Машины вычислительные электронные цифровые, поставляемые в
виде систем для автоматической обработки данных
Машины вычислительные электронные цифровые прочие,
содержащие или не содержащие в одном корпусе одно или два из
следующих устройств для автоматической обработки данных:
запоминающие устройства, устройства ввода, устройства вывода
Устройства запоминающие и прочие устройства хранения данных
5

7.

Порядок применения Постановления 878
При осуществлении закупок радиоэлектронной продукции, за исключением
продукции, предусмотренной пунктами 5, 7 - 9, 13 (в части систем хранения данных)
Перечня постановления 878.
При рассмотрении заявок комиссия проверяет из числа заявок, которые удовлетворяют требованиям
извещения об осуществлении закупки:
•Наличие заявки (заявок) с предложением о поставке радиоэлектронной продукции, страной
происхождения которой являются только государства - члены Евразийского экономического союза;
•Страна происхождения радиоэлектронной продукции подтверждена в заявке соответствующей
информацией (см. слайд 3).
Если на участие в закупке подана 1 (или более) удовлетворяющая требованиям извещения об
осуществлении закупки, заявка, содержащая предложение о поставке радиоэлектронной продукции, страной
происхождения которой являются только государства - члены Евразийского экономического союза (что
подтверждается информацией из соответствующего реестра), то комиссия отклоняет все заявки,
содержащие предложения о поставке радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных
государств (заявки с предложением иностранной радиоэлектронной продукции, а также заявки, в которых
не подтверждена страна происхождения товара, если участник указал страну из Евразийского
экономического союза).
,
6

8.

Механизм «второй лишний» по Постановлению 878
1
2
Россия
2. Производитель
«Ромашка»
3. Номер
реестровой записи
из реестра
российской
радиоэлектронной
продукции
1.
3
Россия
2. Производитель
«Василек»
3. Без номера
реестровой записи
из реестра
российской
радиоэлектронной
продукции
1.
Китай
2. Производитель
«Смит»
1.
Подлежат отклонению заявки с номерами 2 и 3
7

9.

Механизм «второй лишний» по Постановлению 878
Россия
2. Производитель
«Ромашка»
3. Без номера
реестровой записи
из реестра
российской
радиоэлектронной
продукции
1.
Польша
2. Производитель
«Восход»
1.
Беларусь
2. Производитель
«Буратино»
3. Без номера
реестровой записи
из евразийского
реестра
промышленных
товаров
1.
Никто не отклоняется
8

10.

Порядок применения Постановления 878
При осуществлении закупок радиоэлектронной продукции, предусмотренной пунктами 5,
7 - 9, 13 (в части систем хранения данных) Перечня постановления 878.
При рассмотрении заявок комиссия проверяет из числа заявок, которые удовлетворяют требованиям
извещения об осуществлении закупки:
•Наличие заявки (заявок) с предложением о поставке радиоэлектронной продукции только первого уровня;
•Страна происхождения радиоэлектронной продукции подтверждена в заявке соответствующей
информацией (см. слайд 4).
Комиссия отклоняет все заявки, если:
На участие в закупке подана 1 (или более) удовлетворяющая требованиям извещения об осуществлении
закупки, заявка, которая одновременно:
- содержит предложение о поставке радиоэлектронной продукции только первого уровня и,
- не содержит предложений о поставке прочей радиоэлектронной продукции, происходящей из
иностранных государств (за исключением государств – членов ЕАЭС), в случае осуществления
закупки иной радиоэлектронной продукции помимо радиоэлектронной продукции, указанной в пунктах
5, 7-9, 13 (в части систем хранения данных) Перечня постановления 878.
При отсутствии заявки, соответствующей таким требованиям, применяются ограничения допуска
постановления 878 в соответствии со слайдом 6.
9

11.

Механизм «второй лишний» по Постановлению 878
Объект закупки: планшетный компьютер (п. 5 перечня) и принтер (п.10 перечня)
2
1
1.
ПК - Россия
(указана информация о
номере реестровой записи
из единого реестра
радиоэлектронной
продукции и сведения о
первом уровне)
2.
Принтер - Россия
(указана информация о
номере реестровой записи
из единого реестра
радиоэлектронной
продукции)
3
1.
ПК - Россия
(указана информация о
номере реестровой записи
из единого реестра
радиоэлектронной
продукции и сведения о
первом уровне)
2.
ПК, Принтер –
Китай (товары
1.
иностранного
происхождения)
Принтер – Россия
(не указана информация о
номере реестровой записи
из единого реестра
радиоэлектронной
продукции)
3.
Постановление применяется (наличие одной заявки, соответствующей требованиям
пункта 3.1 постановления 878); подлежат отклонению заявки с номерами 2 и 3
10

12.

Механизм «второй лишний» по Постановлению 878
Объект закупки: планшетный компьютер (п.5 Перечня) и принтер (п.10 Перечня)
1.
ПК – Россия (НЕ
указаны информация о номере
реестровой записи из единого
реестра радиоэлектронной
продукции, а также сведения о
первом уровне
радиоэлектронной продукции)
2.
Принтер – Россия
(НЕ указана информация о
номере реестровой записи из
единого реестра
радиоэлектронной продукции)
1.
ПК - Россия (указана
информация о номере
реестровой записи из единого
реестра радиоэлектронной
продукции и сведения о
первом уровне)
ПК, Принтер –
Китай (товары
иностранного
происхождения)
2. Принтер - Россия
(НЕ указана информация о
номере реестровой записи из
единого реестра
радиоэлектронной продукции)
Никто не отклоняется, постановление 878 не применяется (отсутствует заявка,
соответствующая требованиям пунктов 3 и 3.1 постановления 878)
11

13.

Механизм «второй лишний» по Постановлению 878
Объект закупки: планшетный компьютер (п. 5 перечня) и принтер (п.10 перечня)
2
1
1.
ПК - Россия
(указана информация о
номере реестровой записи
из единого реестра
радиоэлектронной
продукции и сведения о
первом уровне)
2.
Принтер - Россия
(указана информация о
номере реестровой записи
из единого реестра
радиоэлектронной
продукции)
3
1.
ПК - Россия
(НЕ указаны информация о
номере реестровой записи
из единого реестра
радиоэлектронной
продукции и сведения о
первом уровне)
2.
Принтер – Россия
(указана информация о
номере реестровой записи
из единого реестра
радиоэлектронной
продукции)
1.
ПК – Россия (указана
информация о номере
реестровой записи из единого
реестра радиоэлектронной
продукции и сведения о первом
уровне)
Принтер –
Казахстан (НЕ указана
2.
информация о номере
реестровой записи из
евразийского реестра
промышленных товаров)
3.
Постановление применяется (наличие одной заявки, соответствующей требованиям
пункта 3.1 постановления 878); подлежат отклонению заявки с номерами 2 и 3
12

14.

Особенности исполнения контракта
При исполнении контракта, которым предусмотрена поставка радиоэлектронной
продукции, страной происхождения которой являются только государства - члены
Евразийского экономического союза, не допускается замена такой радиоэлектронной
продукции на радиоэлектронную продукцию, страной происхождения которой не
являются государства - члены Евразийского экономического союза (для закупок
радиоэлектронной продукции, за исключением пунктов 5, 7 – 9, 13 (в части систем
хранения данных) Перечня постановления 878.
При исполнении контракта замена радиоэлектронной продукции первого уровня на
радиоэлектронную продукцию, не соответствующую указанному требованию, не
допускается (для закупок радиоэлектронной продукции, предусмотренной пунктами
5,7 - 9, 13 (в части систем хранения данных) Перечня постановления 878.
13

15.

Если «иностранные заявки» не отклоняются
В случае если заявка, которая содержит предложение о поставке радиоэлектронной продукции,
включенной в Перечень и происходящей из иностранных государств, не отклоняется в соответствии
с Постановлением 878, то применяются условия допуска в соответствии с Приказом 126н (если
закупаемая радиоэлектронная продукция включена в Приказ 126н*)**.
*Указанное условие о применении Приказа 126н, если радиоэлектронная продукция включена в том числе в Приказ 126н,
необходимо установить в извещении о закупке
**Письмо ФАС России от 16.09.2020 № ИА/80326/20, Письмо Минфина России от 18.09.2020 № 24-03-07/82219
Внимание!
Есть судебная практика, которая фактически делает невозможным применение
Приказа № 126н, если в заявке отсутствует информация, подтверждающая страну
происхождения товара из государства - члена Евразийского экономического союза
(Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 16.03.2021 N Ф10-5535/2020 по
делу N А14-21913/2019, Определение Верховного Суда РФ от 12.09.2022 N 304-ЭС22-16401
по делу N А46-18773/2021).
14