Конституция Российской Федерации

1.

КОНСТИТУЦИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ-
ОСНОВНОЙ ЗАКОН
ГОСУДАРСТВА

2.

Юридические свойства Конституции РФ
Учредительный характер
ее нормы закрепляют основы государственного и общественного
устройства, учреждают важнейшие государственные институты, через
которые реализуется государственная власть, принципы их создания и
деятельности, устанавливают порядок создания всех действующих в
государстве правовых норм их иерархию в правовой системе
Легитимность
принята всенародным голосованием 12.12.1993 г.
одобрена гражданами РФ (58,4% избирателей, принявших участие в
голосовании, что составило 31% всех зарегистрированных избирателей РФ
Верховенство
занимает приоритетное положение в системе НПА РФ
обеспечивается особым порядком принятия и изменения
конституционные нормы имеют высшую юридическую силу
Стабильность
важнейшее условие режима законности, устойчивости всей правовой
системы и организации государственной власти, определенности отношений
между личностью и государством
гарантия стабильности КРФ - жесткий порядок ее пересмотра и внесения
конституционных поправок

3.

Прямое действие
нормы КРФ непосредственно действующие –
для их осуществления не требуется в качестве обязательного условия
принятия дополнительных, конкретизирующих отраслевых правовых
норм
многие нормы КРФ, в силу высокого уровня обобщенности правового
регулирования, нуждаются в дополнительной регламентации путем
принятия актов текущего законодательства
Реальность
означает соответствие конституционных предписаний складывающимся в
действительности общественным отношениям /возможность граждан,
руководствуясь КРФ, ссылаясь на нее, обращаться за судебной защитой
своих прав и свобод - показатель реальности конституционных норм,
определяющих правовой статус личности/
Юридическая база текущего законодательства
конституционные нормы - ключевая основа для всех отраслей
российского права
Программность
сформулированные в КРФ нормы-принципы, нормы-цели определяют
основные направления, цели и задачи дальнейшего развития общества и
государства

4.

Основные функции Конституции РФ
(т.е. направления конституционного воздействия на
регулируемые общественные отношения)
раскрывают сущность, социальное назначение и роль
Конституции РФ
отражают специфику конституционных норм и
институтов
• Юридическая / КРФ - важнейший источник российского
права; нормы КРФ обладают высшей юридической силой и
лежат в основе всей системы правового регулирования/
• Политическая / политический процесс, в котором
участвуют граждане и их объединения, осуществляется на
основе норм, установленных КРФ; КРФ - политический
документ («договор общественного согласия»),
оказывающий регулирующее воздействие на
политический процесс и политические отношения

5.

Основные функции Конституции РФ
• Учредительная / юридическое оформление и
признание важнейших институтов общества,
придание им государственно – правовой формы;
введение новых порядков (государственное
устройство, органы власти, новые права и свободы и
др.)/
• Организационная / упорядочивание основных
общественных отношений, их взаимосвязей; создание
своеобразного «каркаса», в рамках которого эти
отношения развиваются и совершенствуются/
• Мировоззренческая / официальное выражение
принятых в обществе духовных ценностей
(плюрализм идей, мнений, многопартийность,
свобода, права человека, демократия,
ответственность и др.)/

6.

Порядок внесения изменений в Конституцию РФ
общий пересмотр - изменение положений глав 1,2,9
внесение поправок - изменение положение глав
3,4,5,6,7,8
включение названия нового субъекта (территории
зарубежного государства, принятого в состав РФ или
образованного в результате объединения территорий 2
или нескольких субъектов РФ)
изменения названия субъекта РФ
Инициатива пересмотра Конституции,
внесения в нее изменений может исходить от:
Президента РФ
Государственной Думы и Совета Федерации ФС РФ
(группы не менее 1/5 депутатов Государственной Думы или
сенаторов Совета Федерации ФС РФ)
Правительства РФ
законодательных (представительных) органов субъектов
РФ
с 25.12.1993г. по 30.12.2008г. поправки
вносились только в ст.65
/3 глава «Федеративное устройство»/

7.

Согласно ст. 135
1. Положения глав 1,2,9 Конституции РФ не могут быть
пересмотрены Федеральным Собранием
o "Основы конституционного строя"
o "Права и свободы человека и гражданина"
o "Конституционные поправки и пересмотр
Конституции»
2. Если предложение о пересмотре положений глав
1,2,9 Конституции РФ будет поддержано 3/5голосов от
общего числа сенаторов СФ и депутатов ГД, то в
соответствии с ФКЗ созывается Конституционное
Собрание
3. Конституционное Собрание
либо подтверждает неизменность Конституции РФ,
либо разрабатывает проект новой Конституции РФ, который:
принимается 2/3 голосов от общего числа его членов
или выносится на всенародное голосование

8.

Федеральным Собранием РФ могут быть
внесены поправки в 3-8 главы путем:
• принятия не менее чем 2/3 голосов общего числа
депутатов ГД и не менее чем 3/4 голосов от общего
числа сенаторов Совета Федерации / порядок
соответствует процедуре принятия ФКЗ/
• при условии, если данную поправку ратифицируют
не менее чем 2/3 законодательных
(представительных) органов субъектов РФ
При изменении названия субъекта РФ
• новое название субъекта включается в
Конституцию РФ (в ст. 65) без соблюдения
вышеуказанной процедуры (указом Президента
РФ)
При изменении состава субъектов РФ
• принятие в РФ нового субъекта, образование
нового субъекта внутри РФ, соответствующее
изменение в ст. 65 Конституции РФ производится
путем принятия ФКЗ

9.

Поправки к Конституции РФ 2008г.
(Законы РФ о поправках к Конституции от 30. 12. 2008г.
№ 6-ФКЗ и №7- ФКЗ)
• Гл. 4 / ст.81 ч.1 – Президент Российской Федерации
избирается сроком на 6 лет …
• Гл. 5 / ст.96 ч.1 – Государственная Дума
избирается сроком на 5 лет
• Гл. 5 / ст.103 ч.1 дополнена новым пунктом –
в) заслушивание ежегодных отчетов Правительства
Российской Федерации о результатах его деятельности, в
том числе по вопросам, поставленным Государственной
Думой
/буквенные обозначения следующих пунктов ст.103 изменены в
соответствии с Законом РФ о поправке/
• Гл. 6 / ст.114 ч.1 п. «а» Правительство РФ
… представляет Государственной Думе
ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, в том
числе по вопросам, поставленным Государственной Думой

10.

Поправки к Конституции РФ /февраль 2014г./
(Закон РФ о поправке к Конституции от 05.02.2014г. №2ФКЗ)
«О Верховном Суде РФ и прокуратуре РФ»
внес изменения в статьи:
71 \новая редакция п. «о»\
83 \новая редакция п. «е» + дополнение «е.1»\
102 часть 1 \новая редакция п. «ж», п. «з»\
104 часть 1 \новая редакция\
новое наименование 7 главы - «Судебная власть и
прокуратура»
125 часть 2 \новая редакция\
126 \новая редакция\
127 - исключена
128 \новая редакция\
129 \новая редакция\

11.

Поправки к Конституции РФ / июль 2014г.
Закон РФ о поправке к Конституции от 21.07.2014г.№11 ФКЗ
"О Совете Федерации Федерального Собрания
Российской Федерации» внес изменения в статьи:
• 83 (дополнен пункт)
е.2) Президент назначает и освобождает
представителей Российской Федерации
в Совете Федерации
• 95 (изменена и дополнена)
1. Федеральное Собрание состоит из двух палат – Совет
Федерации и Государственная Дума.
2. В Совет Федерации входят: по 2 представителя от каждого
субъекта РФ - по одному от законодательного
(представительного) и исполнительного органов
государственной власти;

12.

представители РФ, назначаемые Президентом РФ,
число которых составляет не более 10 % от числа
членов Совета Федерации - представителей от
законодательных (представительных) и
исполнительных органов государственной власти
субъектов РФ.
3. Член Совета Федерации - представитель от
законодательного (представительного) или
исполнительного органа государственной власти
субъекта РФ наделяется полномочиями на срок
полномочий соответствующего органа
государственной власти субъекта РФ.
4. Президент РФ не может освободить назначенного
до его вступления в должность члена Совета
Федерации - представителя РФ в течение первого
срока своих полномочий, за исключением случаев,
предусмотренных федеральным законом.
5. Государственная Дума состоит из 450 депутатов

13.

ЗАКОН РФ О ПОПРАВКЕ К КОНСТИТУЦИИ РФ
ОТ 14 МАРТА 2020 Г. N 1-ФКЗ "О СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ
РЕГУЛИРОВАНИЯ ОТДЕЛЬНЫХ ВОПРОСОВ
ОРГАНИЗАЦИИ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ПУБЛИЧНОЙ ВЛАСТИ"
• 15 января 2020 г. – инициатива Президента (на
ежегодном Послании Федеральному Собранию) о
внесении изменений в КРФ
• Создание рабочей группы (75 человек) по
подготовке предложений о внесении поправок в
КРФ /состав - врачи, учителя, спортсмены, деятели
науки, культуры, искусства, предприниматели,
лидеры профсоюзных и других общественных
организаций, депутаты, политики, юристы/

14.

• Конституционные поправки проектировались
при непосредственном участии населения
(рабочая группа обобщила более 1 000
предложений)
• 11 марта 2020 г. - одобрение Закона о
поправке ГД и СФ Федерального Собрания
• 12, 13 марта 2020 г. - одобрение Закона о
поправке законодательными органами
субъектов РФ
• 16 марта 2020 г. - Заключение
Конституционного Суда РФ о соответствии
Закона о поправке положениям гл.1,2,9 КРФ

15.

Общероссийское голосование по вопросу одобрения изменений в
Конституцию Российской Федерации
1 июля 2020 года
Вы одобряете изменения в Конституцию Российской Федерации?
Результаты
Вариант ответа
Голосов
Доля
Да
57 747 288
78,45 %
Нет
15 761 978
21,41 %
Действительных голосов
73 610 604
99,18 %
Недействительных голосов
604 951
0,82 %
Всего голосов
74 215 555
100 %
Явка
67,97 %
Электорат
109 190 337

16.

• Общероссийское голосование по поправкам в КРФ было
запланировано на 22 апреля 2020 г., но из-за сложной
эпидемиологической обстановки в связи с пандемией
короновируса, состоялось 1 июля и было одобрено
гражданами РФ (см. ниже таблицу)
• Президент 3 июля 2020г. подписал Указ N 445 "Об
официальном опубликовании Конституции Российской
Федерации с внесенными в нее поправками", в соответствии
с которым изменения КРФ, предусмотренные ст. 1 Закона о
поправке, вступили в силу 4 июля 2020г.
Закон о поправке 2020 г. в отличие от аналогичных законов:
- содержит не одну, а множество поправок к КРФ несмотря на
название, которое предопределено законом
- объединяет в своем тексте поправки и положения,
обеспечивающие вступление их в силу
- устанавливает более сложный по сравнению с учрежденным в
ст. 136 КРФ порядок введения его норм в действие, ранее не
известный отечественной конституционной практике

17.

Поправки внесены в следующие статьи Конституции РФ:
Глава 3
68, 69, 70, 71, 72, 75, 77, 78, 79
Глава 4
80, 81, 82, 83, 91, 92, 93
Глава 5
95, 97, 98, 100, 102, 103, 104, 107, 108, 109
Глава 6
110, 111, 112, 113, 114, 115, 117
Глава 7
118, 119, 125, 126, 128, 129
Глава 8
131, 132, 133

18.

Закон о поправке закрепляет масштабные конституционные преобразования
в России со времени принятия КРФ:
расширяет ценностный каталог КРФ, обеспечивает более рельефное
отражение в нем исторических истоков, духовных традиций и собственных
идеалов российского общества
конкретизирует параметры социального государства
фиксирует современные очертания формы российского государства
отражает совершенствование механизма государства и осуществления
публичной власти
меняет соотношение приоритетов открытости российской правовой системы
и ее защищенности от внешнего воздействия за счет встраивания в КРФ и
конституционное законодательство новой (но уже апробированной благодаря
деятельности Конституционного Суда РФ) формулы соразмерности
универсальных и национальных правовых ценностей, принципов и норм
Поправки к Конституции 2020г.:
не затронули содержание гл. 1, 2 и 9: основы конституционного строя, права и
свободы человека и гражданина, порядок изменения КРФ
• не влекут демонтажа правовой системы
• являются закономерным продолжением правовой эволюции России,
• отражают преемственность в ее конституционном развитии
• задают направление для устойчивого роста государства и общества