Коррупция: сущность, причины возникновения, виды и формы проявления

1.

Коррупция: сущность,
причины возникновения,
виды и формы проявления
Тарасова Надежда,
Ю-19-5

2.

Первое упоминание о коррупции можно
отнести ко второй половине XXIV в. до н. э.
«легче угадать путь птиц в
небесах,
чем
уловки
хитроумных чиновников»
Само слово «коррупция» имеет
происхождение
–
corrumpere
«растлевать, портить, повреждать».
латинское
означает

3.

Глобализация
и
становление
мирового
хозяйства
позволили
коррупции выйти на
международный
уровень и стать одним
из наиболее массовых и
опасных
явлений
современности.

4.

Под коррупцией понимается продажность
должностных лиц, государственных чиновников,
политических
и
общественных
деятелей,
злоупотребление властными полномочиями для
получения материальных выгод в личных целях.

5.

Федеральный закон "О противодействии
коррупции" от 25.12.2008 N 273-ФЗ
Коррупция представляет злоупотребление служебным
положением,
дача
взятки,
получение
взятки,
злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо
иное незаконное использование физическим лицом своего
должностного положения вопреки законным интересам
общества и государства в целях получения выгоды в виде
денег,
ценностей,
иного
имущества
или
услуг
имущественного характера, иных имущественных прав для
себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление
такой выгоды указанному лицу другими физическими
лицами.

6.

Формы проявления коррупции
взяточничество
непотизм (кумовство)
фаворитизм
незаконная приватизация
протекционизм
лоббизм
вымогательство и др.

7.

Коррупцию вызывают такие
факторы как:
фундаментальные,
правовые,
организационно-экономические,
информационные,
социальные,
культурно-исторические.

8.

• Верхушечная коррупция охватывает высших
и средних чиновников, политиков, сопряжена с
принятием решений, обладающих высокой
ценой.
• Низовая
коррупция
распространена
на
среднем и низшем уровнях, связанная с
рутинным,
постоянным
взаимодействием
граждан и чиновников.

9.

Виды коррупции в зависимости от
сферы деятельности:
парламентская коррупция;
коррупция в сфере государственного
управления;
коррупция на предприятиях.

10.

Коррупционная
деятельность
в
сфере
государственного управления существует потому,
что есть возможность чиновника, государственного
служащего
распоряжаться
государственными
ресурсами, принимать решения, противоречащие
интересам общества и государства, исключительно из
личных корыстных побуждений.

11.

Типы коррупционной деятельности:
взятки чиновников в области торговли;
кумовство;
отношения в патронажных системах, включая
покровительство вышестоящих лиц на основе
родственных, земляческих, партийных
принципов;
кризисная коррупция.

12.

Проблема коррупции
в
настоящее
время
выдвинулась
в
число
наиболее
актуальных
проблем государственного
строительства
и
социального управления,
ее решение превратилось
в
задачу
не
только
национального,
но
и
международного уровня.

13.

Сущность
коррупции
заключается
в
антигосударственном корыстном поведении, в
злоупотреблении служебным или социальным
положением в корыстных интересах с целью
получения незаслуженных материальных благ и
нелегитимных преимуществ.
НЕ СЛЫШУ НЕ ВИЖУ МОЛЧУ

14.

Коррупционер как самолёт – пока не
сядет, не остановится.

15.

16.

Текст к презентации
Введение! С древнейших времен власть и коррупция были неразделимы. На протяжении всей истории
параллельно эволюции государства происходила эволюция коррупции. Если на заре становления
государственности плата жрецу, вождю или военачальнику за личное обращение к их помощи рассматривалась
как универсальная норма, то впоследствии, при усложнении государственного аппарата, профессиональные
чиновники стали официально получать только фиксированный доход — что означало переход взяток в область
теневой экономики.
2 слайд! Первое упоминание о коррупции (и, соответственно, борьбе с ней) можно отнести ко второй
половине XXIV в. до н. э., когда Урукагина — царь древнего шумерского города Лагаша на территории
современного Ирака — реформировал государственное управление, дабы пресечь многочисленные
злоупотребления своих чиновников и судей. Однако борьба с коррупцией в Древнем мире обычно не приносила
желаемых результатов, особенно в восточных деспотиях. По мнению автора древнеиндийского трактата
«Артхашастра», «легче угадать путь птиц в небесах, чем уловки хитроумных чиновников». Своего апогея
коррупция достигла в эпоху упадка античности в Римской империи — и стала одной из причин ее крушения.
Само слово «коррупция» имеет латинское происхождение — corrumpere означает «растлевать, портить,
повреждать».
3 слайд! Мир менялся, менялись и масштабы коррупции. Глобализация и становление мирового хозяйства
позволили коррупции выйти на международный уровень и стать одним из наиболее массовых и опасных явлений
современности. В наше время коррупция является одной из серьезнейших проблем во всем мире.
4 слайд! Коррупция — это негативное социально-правовое явление, наблюдающееся в публичном аппарате
управления, которое выражается в моральном разложении представителей власти, умышленном использовании
муниципальными и государственными служащими, другими лицами, выполняющими государственные функции,
своего служебного статуса, положения, авторитета для личного (или группового) обогащения либо в иных
корыстных интересах.
Под коррупцией понимается продажность должностных лиц, государственных чиновников, политических и
общественных деятелей, злоупотребление властными полномочиями для получения материальных выгод в личных
целях.
Широко истолковано понятие коррупции в Кодексе поведения должностных лиц (Ассамблея ООН, 1979 год).
Понятие коррупции должно определяться соответственно с национальным правом. Оно подразумевает
совершение (не совершение) определенного действия в процессе исполнения своих обязанностей вследствие
принятых или требуемых подарков, стимулов или обещаний, их незаконное получение. Акт коррупции включает
попытку коррумпирования.

17.

5 слайд! В РФ более детальное определение коррупции впервые появилось в 2008 году в ФЗ № 273 «О
противодействии коррупции». Коррупция представляет злоупотребление служебным положением, дача взятки,
получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование
физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в
целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных
имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному
лицу другими физическими лицами.
6 слайд! Формы проявления коррупции:
взяточничество;
непотизм (кумовство);
фаворитизм;
лоббизм;
протекционизм;
незаконная приватизация;
незаконное распределение и перераспределение общественных фондов и ресурсов;
незаконное финансирование и поддержка политических структур;
предоставление льготных кредитов;
вымогательство;
использование разного рода контактов для получения доступа к определенным ресурсам – услугам, товарам,
привилегиям, источникам дохода, оказание услуг друзьям, родственникам и др.
7 слайд! Причины коррупции
Фундаментальные
Несовершенство экономических институтов и экономической политики; несовершенство системы принятия
политических решений, неразвитость конкуренции, чрезмерное государственное вмешательство в экономику,
монополизация отдельных секторов экономики, контроль государства над ресурсной базой, низкий уровень
развития гражданского общества, неэффективность судебной системы,
Правовые
Слабость закона, отсутствие ясной законодательной базы и слишком частое изменение экономического
законодательства, несоблюдение норм международного права, неадекватные меры наказания за коррупционные
сделки, возможность влияния на судебные решения, наличие норм, позволяющих субъективную трактовку
нормативных актов
Организационно-экономические
Слабость системы контроля над распределением государственными (в особенности — природными)
ресурсами, трудности управления большой территорией, громоздкий и неэффективный бюрократический
аппарат, относительно низкая оплата труда служащих, дискриминация в доступе к инфраструктурным сетям,
жесткий торговый протекционизм (тарифные и нетарифные барьеры), прочие формы дискриминации

18.

Информационные
Непрозрачность государственного механизма, информационная асимметрия, отсутствие реальной свободы
слова и печати, наличие оффшорных зон, отсутствие исследований проблемы коррупции
Социальные
Клановые структуры, традиции непотизма, эксплуатация «дружеских связей», блат, традиция «дарения»
подарков-взяток, низкий уровень грамотности и образования
Культурно-исторические
Сложившаяся система норм бюрократического поведения; массовая культура, формирующая
снисходительное отношение к коррупции; особенности исторического развития; придание малого значения
понятиям честности и чести
Большинство исследователей считает, что главной причиной высокой коррупции выступает
несовершенство политических институтов, обеспечивающих внешние и внутренние механизмы сдерживания.
8 слайд! Виды коррупционной деятельности
Коррупция, в зависимости от статусного положения государственных служащих, подразделяется на
верхушечную и низовую. Верхушечная коррупция охватывает высших и средних чиновников, политиков,
сопряжена с принятием решений, обладающих высокой ценой (государственные заказы, формулы законов,
изменение форм собственности и др.). Низовая коррупция распространена на среднем и низшем уровнях,
связанная с рутинным, постоянным взаимодействием граждан и чиновников (регистрации, штрафы и т.д.).
Обе заинтересованные в сделке стороны принадлежат одной государственной организации (определенный
мост между верхушечной и низовой коррупцией). В таком случае коррупция переходит из этапа разрозненных
актов в этап укореняющихся организованных форм. Варианты разных комбинаций на уровне субъектобъектного проявления коррупционной деятельности многочисленны и многообразны. Часто тяжело выработать
универсальное определение коррупции, классифицировать ее проявление в общественной практике, обозначить
критерии данной классификации.
9 слайд! Виды коррупции в зависимости от сферы деятельности:
парламентская коррупция;
коррупция в сфере государственного управления;
коррупция на предприятиях.
10 слайд! Коррупционная деятельность в сфере государственного управления существует потому, что есть
возможность чиновника, государственного служащего распоряжаться государственными ресурсами, принимать
решения, противоречащие интересам общества и государства, исключительно из личных корыстных побуждений.
Отдельные исследователи к коррупционной деятельности относят покупку голосов избирателей во время
выборов.
Коррупцию иногда классифицируют, выделяя уголовную (чаще всего экономического характера) и
политическую, включающую преступное и отклоняющееся поведение.

19.

11 слайд! Типы коррупционной деятельности:
• взятки чиновников в области торговли (завышение качества товаров, продажа нелегальной продукции и
т.д.);
• кумовство;
• отношения в патронажных системах, включая покровительство вышестоящих лиц на основе родственных,
земляческих, партийных принципов;
• кризисная коррупция (предприниматели вынуждены работать в условиях сильного риска, когда решения
властных органов могут привести к значительным изменениям для бизнеса, то есть такие решения
выступают предметом торговли.
12 слайд! Современные реалии свидетельствуют о том, что проблема коррупции в настоящее время
выдвинулась в число наиболее актуальных проблем государственного строительства и социального управления, ее
решение превратилось в задачу не только национального, но и международного уровня.
13 слайд! Сущность коррупции заключается в антигосударственном корыстном поведении, в
злоупотреблении служебным или социальным положением в корыстных интересах с целью получения
незаслуженных материальных благ и нелегитимных преимуществ. За всем этим скрывается незаконное и в
высшей степени циничное использование статусного положения и авторитета должности вопреки законным
интересам общества, государства и граждан.