Требования к тех. устройствам, применяемым на опасном производственном объекте и экспертизы промышленной безопасности. Тема 1.4

1.

Общие требования промышленной безопасности.
Требования промышленной безопасности в
нефтяной и газовой промышленности
Общие требования промышленной безопасности в Российской Федерации

2.

2
Тема 1.4. Требования к техническим устройствам, применяемым на опасном производственном объекте и
экспертизы промышленной безопасности
Федеральный закон от 27.12.2002 №184-ФЗ
«О техническом регулировании»

3.

3
Тема 1.4. Требования к техническим устройствам, применяемым на опасном производственном объекте и
экспертизы промышленной безопасности
Сертификация - форма осуществляемого органом по сертификации подтверждения
соответствия объектов требованиям технических регламентов, документам по стандартизации или
условиям договоров.
Сертификат соответствия - документ, удостоверяющий соответствие объекта требованиям
технических регламентов, документам по стандартизации или условиям договоров.
Система сертификации - совокупность правил выполнения работ по сертификации, ее
участников и правил функционирования системы сертификации в целом.
Идентификация продукции - установление тождественности характеристик продукции ее
существенным признакам.
Федеральный закон от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании», статья 2

4.

4
Тема 1.4. Требования к техническим устройствам, применяемым на опасном производственном объекте и
экспертизы промышленной безопасности
Технические регламенты принимаются в целях:
• защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц,
государственного или муниципального имущества;
• охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений;
• предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе
потребителей;
• обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения.
Принятие технических регламентов в иных целях не допускается.
Федеральный закон от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании», статья 6

5.

5
Тема 1.4. Требования к техническим устройствам, применяемым на опасном производственном объекте и
экспертизы промышленной безопасности
Подтверждение соответствия на территории Российской Федерации может носить
добровольный или обязательный характер.
Добровольное подтверждение соответствия осуществляется в форме добровольной
сертификации.
Обязательное подтверждение соответствия осуществляется в формах:
• принятия декларации о соответствии;
• обязательной сертификации.
Федеральный закон от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании», статья 20

6.

6
Тема 1.4. Требования к техническим устройствам, применяемым на опасном производственном объекте и
экспертизы промышленной безопасности
Обязательная сертификация осуществляется органом по сертификации, аккредитованным в
соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной
системе аккредитации.
Федеральный закон от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании», статья 26

7.

7
Тема 1.4. Требования к техническим устройствам, применяемым на опасном производственном объекте и
экспертизы промышленной безопасности
Федеральный закон от 29.12.2004 №190-ФЗ
«Градостроительный кодекс РФ»

8.

8
Тема 1.4. Требования к техническим устройствам, применяемым на опасном производственном объекте и
экспертизы промышленной безопасности
К особо опасным и технически сложным объектам относятся:
1) объекты использования атомной энергии (в том числе ядерные установки, пункты хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ,
пункты хранения радиоактивных отходов);
2) гидротехнические сооружения первого и второго классов, устанавливаемые в соответствии с законодательством о безопасности
гидротехнических сооружений;
3) сооружения связи, являющиеся особо опасными, технически сложными в соответствии с законодательством РФ в области связи;
4) линии электропередачи и иные объекты электросетевого хозяйства напряжением 330 киловольт и более;
5) объекты космической инфраструктуры;
6) объекты инфраструктуры воздушного транспорта, являющиеся особо опасными, технически сложными объектами в соответствии с воздушным
законодательством РФ;
7) объекты капитального строительства инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, являющиеся особо опасными,
технически сложными объектами в соответствии с законодательством РФ о железнодорожном транспорте;
8) объекты инфраструктуры внеуличного транспорта;
9) портовые гидротехнические сооружения, относящиеся к объектам инфраструктуры морского порта, за исключением объектов инфраструктуры
морского порта, предназначенных для стоянок и обслуживания маломерных, спортивных парусных и прогулочных судов;
10.1) тепловые электростанции мощностью 150 мегаватт и выше;
10.2) подвесные канатные дороги;
11) опасные производственные объекты, подлежащие регистрации в государственном реестре в соответствии с законодательством РФ о
промышленной безопасности опасных производственных объектов:
а) опасные производственные объекты I и II классов опасности, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся,
транспортируются, уничтожаются опасные вещества;
б) опасные производственные объекты, на которых получаются, транспортируются, используются расплавы черных и цветных металлов, сплавы на
основе этих расплавов с применением оборудования, рассчитанного на максимальное количество расплава 500 килограммов и более;
в) опасные производственные объекты, на которых ведутся горные работы (за исключением добычи общераспространенных полезных ископаемых
и разработки россыпных месторождений полезных ископаемых, осуществляемых открытым способом без применения взрывных работ), работы по
обогащению полезных ископаемых.
Федеральный закон от 29.12.2004 №190-ФЗ «Градостроительный кодекс РФ», статья 48.1

9.

9
Тема 1.4. Требования к техническим устройствам, применяемым на опасном производственном объекте и
экспертизы промышленной безопасности
Срок проведения государственной экспертизы определяется сложностью объекта капитального
строительства, но не должен превышать сорок два рабочих дня. Указанный срок может быть
продлен по заявлению застройщика или технического заказчика не более чем на двадцать
рабочих дней, а в случаях и в порядке, определенных Правительством Российской Федерации, по
заявлению указанных лиц еще не более чем на тридцать рабочих дней.
Федеральный закон от 29.12.2004 №190-ФЗ «Градостроительный кодекс РФ», статья 49, п. 7

10.

10
Тема 1.4. Требования к техническим устройствам, применяемым на опасном производственном объекте и
экспертизы промышленной безопасности
Порядок организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и
государственной экспертизы результатов инженерных изысканий, негосударственной экспертизы
проектной документации и негосударственной экспертизы результатов инженерных изысканий, в
том числе в случае внесения изменений в проектную документацию после получения
положительного заключения экспертизы проектной документации, размер платы за проведение
государственной экспертизы проектной документации и государственной экспертизы результатов
инженерных изысканий, порядок взимания этой платы устанавливаются Правительством
Российской Федерации.
Федеральный закон от 29.12.2004 №190-ФЗ «Градостроительный кодекс РФ», статья 49, п. 11

11.

11
Тема 1.4. Требования к техническим устройствам, применяемым на опасном производственном объекте и
экспертизы промышленной безопасности
В случае несогласия с заключением экспертизы проектной документации и (или) экспертизы
результатов инженерных изысканий застройщик, технический заказчик или их представитель в
течение трех лет со дня утверждения такого заключения вправе обжаловать его в экспертной
комиссии, созданной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по
выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в
сфере строительства, архитектуры, градостроительства, в порядке, установленном указанным
федеральным органом исполнительной власти. Решение такой экспертной комиссии о
подтверждении или неподтверждении заключения государственной экспертизы или
негосударственной экспертизы является обязательным для органа или организации, которые
провели соответствующие экспертизу проектной документации и (или) экспертизу результатов
инженерных изысканий, застройщика, технического заказчика.
Федеральный закон от 29.12.2004 №190-ФЗ «Градостроительный кодекс РФ», статья 49, п. 12

12.

12
Тема 1.4. Требования к техническим устройствам, применяемым на опасном производственном объекте и
экспертизы промышленной безопасности
Федеральный закон от 21.07.1997 №116-ФЗ
«О промышленной безопасности опасных производственных объектов»

13.

13
Тема 1.4. Требования к техническим устройствам, применяемым на опасном производственном объекте и
экспертизы промышленной безопасности
Технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте, - машины,
технологическое оборудование, системы машин и (или) оборудования, агрегаты, аппаратура,
механизмы, применяемые при эксплуатации опасного производственного объекта.
Федеральный закон от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», статья 1

14.

14
Тема 1.4. Требования к техническим устройствам, применяемым на опасном производственном объекте и
экспертизы промышленной безопасности
Обязательные требования к техническим устройствам, применяемым на опасном
производственном объекте, и формы оценки их соответствия указанным обязательным
требованиям устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о
техническом регулировании.
Если техническим регламентом не установлена иная форма оценки соответствия технического
устройства, применяемого на опасном производственном объекте, обязательным требованиям к
такому техническому устройству, оно подлежит экспертизе промышленной безопасности:
• до начала применения на опасном производственном объекте;
• по истечении срока службы или при превышении количества циклов нагрузки такого
технического устройства, установленных его производителем;
• при отсутствии в технической документации данных о сроке службы такого технического
устройства, если фактический срок его службы превышает двадцать лет;
• после проведения работ, связанных с изменением конструкции, заменой материала несущих
элементов такого технического устройства, либо восстановительного ремонта после аварии
или инцидента на опасном производственном объекте, в результате которых было повреждено
такое техническое устройство.
Федеральный закон от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», статья 7

15.

15
Тема 1.4. Требования к техническим устройствам, применяемым на опасном производственном объекте и
экспертизы промышленной безопасности
Федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности могут быть
предусмотрены возможность, порядок и сроки опытного применения технических устройств на
опасном производственном объекте без проведения экспертизы промышленной безопасности при
условии соблюдения параметров технологического процесса, отклонения от которых могут
привести к аварии на опасном производственном объекте.
Федеральный закон от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», статья 7

16.

16
Тема 1.4. Требования к техническим устройствам, применяемым на опасном производственном объекте и
экспертизы промышленной безопасности
Соответствие построенных, реконструированных опасных производственных объектов требованиям
технических регламентов и проектной документации, устанавливается заключением уполномоченного
на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной
власти или уполномоченного на осуществление государственного строительного надзора органа
исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством
Российской Федерации о градостроительной деятельности.
Федеральный закон от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», статья 8

17.

17
Тема 1.4. Требования к техническим устройствам, применяемым на опасном производственном объекте и
экспертизы промышленной безопасности
Экспертизе промышленной безопасности подлежат:
• документация на консервацию, ликвидацию опасного производственного объекта;
• документация на техническое перевооружение опасного производственного объекта в случае, если указанная
документация не входит в состав проектной документации такого объекта, подлежащей экспертизе в
соответствии с законодательством о градостроительной деятельности;
• технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте, в случаях, установленных
статьей 7 настоящего Федерального закона;
• здания и сооружения на опасном производственном объекте, предназначенные для осуществления
технологических процессов, хранения сырья или продукции, перемещения людей и грузов, локализации и
ликвидации последствий аварий;
• декларация промышленной безопасности, разрабатываемая в составе документации на техническое
перевооружение (в случае, если указанная документация не входит в состав проектной документации
опасного производственного объекта, подлежащей экспертизе в соответствии с законодательством о
градостроительной деятельности), консервацию, ликвидацию опасного производственного объекта, или вновь
разрабатываемая декларация промышленной безопасности;
• обоснование безопасности опасного производственного объекта, а также изменения, вносимые в обоснование
безопасности опасного производственного объекта.
Федеральный закон от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», статья 13, п. 1

18.

18
Тема 1.4. Требования к техническим устройствам, применяемым на опасном производственном объекте и
экспертизы промышленной безопасности
Результатом проведения экспертизы промышленной безопасности является заключение,
которое подписывается руководителем организации, проводившей экспертизу промышленной
безопасности, и экспертом или экспертами в области промышленной безопасности,
участвовавшими в проведении указанной экспертизы. Требования к оформлению заключения
экспертизы промышленной безопасности устанавливаются федеральными нормами и правилами в
области промышленной безопасности.
Федеральный закон от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», статья 13, п. 4

19.

19
Тема 1.4. Требования к техническим устройствам, применяемым на опасном производственном объекте и
экспертизы промышленной безопасности
Ведение реестра заключений экспертизы промышленной безопасности осуществляется
федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности в
соответствии с административным регламентом.
Эксперту в области промышленной безопасности запрещается участвовать в проведении
экспертизы промышленной безопасности в отношении опасного производственного объекта,
принадлежащего на праве собственности или ином законном основании организации, в трудовых
отношениях с которой он состоит.
Федеральный закон от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», статья 13, п. 7, 10

20.

20
Тема 1.4. Требования к техническим устройствам, применяемым на опасном производственном объекте и
экспертизы промышленной безопасности
Руководитель организации, проводящей экспертизу промышленной безопасности, обязан:
• организовать проведение экспертизы промышленной безопасности в порядке, установленном
федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности;
• обеспечить проведение экспертизы промышленной безопасности экспертами в области
промышленной безопасности;
• обеспечить наличие оборудования, приборов, материалов и средств информационного
обеспечения, необходимых для проведения экспертизы промышленной безопасности.
Федеральный закон от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», статья 13, п. 8

21.

21
Тема 1.4. Требования к техническим устройствам, применяемым на опасном производственном объекте и
экспертизы промышленной безопасности
Приказ Ростехнадзора от 20.10.2020 №420 «Об утверждении федеральных
норм и правил в области промышленной безопасности
«Правила проведения экспертизы промышленной безопасности»

22.

22
Тема 1.4. Требования к техническим устройствам, применяемым на опасном производственном объекте и
экспертизы промышленной безопасности
Здания и сооружения на опасном производственном объекте, предназначенные для
осуществления технологических процессов, хранения сырья или продукции, перемещения людей и
грузов, локализации и ликвидации последствий аварий, подлежат экспертизе:
• в случае истечения срока эксплуатации здания или сооружения, установленного проектной
документацией;
• в случае отсутствия проектной документации, либо отсутствия в проектной документации
данных о сроке эксплуатации здания или сооружения;
• после аварии на опасном производственном объекте, в результате которой были повреждены
несущие конструкции данных зданий и сооружений;
• по истечении сроков безопасной эксплуатации, установленных заключениями экспертизы.
Приказ Ростехнадзора от 20.10.2020 №420 «Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения
Экспертизы промышленной безопасности», п. 5

23.

23
Тема 1.4. Требования к техническим устройствам, применяемым на опасном производственном объекте и
экспертизы промышленной безопасности
Срок проведения экспертизы определяется сложностью объекта экспертизы, но не должен
превышать трех месяцев со дня получения экспертной организацией от заказчика экспертизы
комплекта необходимых материалов и документов. Срок проведения экспертизы может быть
продлен по соглашению сторон.
Приказ Ростехнадзора от 20.10.2020 №420 «Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения
Экспертизы промышленной безопасности», п. 14

24.

24
Тема 1.4. Требования к техническим устройствам, применяемым на опасном производственном объекте и
экспертизы промышленной безопасности
В проведении экспертизы в отношении опасных производственных объектов III и IV
классов опасности вправе участвовать эксперты первой, и (или) второй, и (или) третьей
категории, аттестованные в области аттестации, соответствующей объекту экспертизы.
Приказ Ростехнадзора от 20.10.2020 №420 «Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения
Экспертизы промышленной безопасности», п. 20

25.

25
Тема 1.4. Требования к техническим устройствам, применяемым на опасном производственном объекте и
экспертизы промышленной безопасности
Экспертная организация приступает к проведению экспертизы после:
• предоставления заказчиком необходимых для проведения экспертизы документов;
• предоставления образцов технических устройств либо обеспечения доступа экспертов к
техническим устройствам, зданиям и сооружениям, применяемым на опасном производственном
объекте.
Приказ Ростехнадзора от 20.10.2020 №420 «Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения
Экспертизы промышленной безопасности», п. 21

26.

26
Тема 1.4. Требования к техническим устройствам, применяемым на опасном производственном объекте и
экспертизы промышленной безопасности
Обследование зданий и сооружений включает следующие мероприятия:
а) определение соответствия строительных конструкций зданий и сооружений проектной документации и требованиям
нормативных документов, выявление дефектов и повреждений элементов и узлов конструкций зданий и сооружений с
составлением ведомостей дефектов и повреждений;
б) определение пространственного положения строительных конструкций зданий и сооружений, их фактических сечений и
состояния соединений;
в) определение степени влияния гидрологических, аэрологических и атмосферных воздействий (при наличии);
г) определение фактической прочности материалов и строительных конструкций зданий и сооружений в сравнении с
проектными параметрами;
д) оценку соответствия площади и весовых характеристик легкосбрасываемых конструкций зданий и сооружений требуемой
величине, обеспечивающей взрывоустойчивость объекта (при наличии);
е) изучение химической агрессивности производственной среды в отношении материалов строительных конструкций зданий и
сооружений;
ж) определение степени коррозии арматуры и металлических элементов строительных конструкций (при наличии);
з) поверочный расчет строительных конструкций зданий и сооружений с учетом выявленных при обследовании отклонений,
дефектов и повреждений, фактических (или прогнозируемых) нагрузок и свойств материалов этих конструкций;
и) оценку остаточной несущей способности и пригодности зданий и сооружений к дальнейшей эксплуатации.
Приказ Ростехнадзора от 20.10.2020 №420 «Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения
Экспертизы промышленной безопасности», п. 27

27.

27
Тема 1.4. Требования к техническим устройствам, применяемым на опасном производственном объекте и
экспертизы промышленной безопасности
Заключение экспертизы должно содержать один из следующих выводов о соответствии объекта
экспертизы требованиям промышленной безопасности (кроме экспертизы декларации
промышленной безопасности и обоснования безопасности опасного производственного объекта):
1) объект экспертизы соответствует требованиям промышленной безопасности и может быть
применен при эксплуатации опасного производственного объекта;
2) объект экспертизы не в полной мере соответствует требованиям промышленной безопасности
и может быть применен при условии внесения соответствующих изменений в документацию или
выполнения соответствующих мероприятий в отношении технических устройств либо зданий и
сооружений (в заключении указываются изменения, после внесения которых документация будет
соответствовать требованиям промышленной безопасности, либо мероприятия (в том числе
мероприятия, компенсирующие несоответствия), после проведения которых или при выполнении
которых в процессе применения техническое устройство, здания, сооружения будут
соответствовать требованиям промышленной безопасности);
3) объект экспертизы не соответствует требованиям промышленной безопасности и не может
быть применен при эксплуатации опасного производственного объекта.
Приказ Ростехнадзора от 20.10.2020 №420 «Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения
Экспертизы промышленной безопасности», п. 35

28.

28
Тема 1.4. Требования к техническим устройствам, применяемым на опасном производственном объекте и
экспертизы промышленной безопасности
Решение комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 №823
«О принятии технического регламента таможенного союза
«О безопасности машин и оборудования»

29.

29
Тема 1.4. Требования к техническим устройствам, применяемым на опасном производственном объекте и
экспертизы промышленной безопасности
Машины и (или) оборудование, выпускаемые в обращение на единой таможенной территории
Таможенного союза, подлежат оценке соответствия требованиям настоящего технического
регламента.
Оценка соответствия требованиям настоящего технического регламента проводится в форме
подтверждения соответствия и в форме государственного контроля (надзора).
Машины и (или) оборудование, бывшие в эксплуатации или изготовленные для собственных
нужд их изготовителей, а также комплектующие изделия и запасные части к машинам,
используемые для ремонта (технического обслуживания) машин и (или) оборудования, не
подлежат подтверждению соответствия требованиям настоящего технического регламента.
Решение комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 №823 «О принятии технического регламента таможенного союза "О безопасности машин и
оборудования», статья 7

30.

30
Тема 1.4. Требования к техническим устройствам, применяемым на опасном производственном объекте и
экспертизы промышленной безопасности
Системы управления машиной и (или) оборудованием должны обеспечивать безопасность их
эксплуатации на всех предусмотренных режимах работы и при всех внешних воздействиях,
предусмотренных условиями эксплуатации.
Решение комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 №823 «О принятии технического регламента таможенного союза "О безопасности машин и
оборудования», приложение №1