Порядок принятия в Российскую Федерацию

1.

Презентация на тему “Порядок принятия в Российскую
Федерацию “
Шахова Леонида ( банкир)

2.

Принятие закона состоит из нескольких последовательно следующих одна за другой стадий, совокупность которых называется законодательным процессом. Закон считается принятым и
вступившим в силу, если он внесен, рассмотрен, принят двумя палатами парламента, подписан и обнародован главой государства в соответствии с установленным Конституционным
порядком. Нарушение конституционного порядка прохождения законопроекта хотя бы на одной из этих стадий лишает принятый акт законной силы.
ПЛАН
1. Порядок принятия в России основных правовых документов
1.1 Порядок принятия Конституции
1.2 Порядок принятия Законов
1.3 Порядок принятия подзаконных актов
2. Институты, контролирующие в РФ реализацию принятых законов
3. Что такое « жесткая вертикаль власти»
Список используемых источников и литературы
Принятие в Российскую Федерацию нового субъекта — процедура, предусматривающая изменение состава субъектов РФ в результате присоединения к РФ иностранного
государства или его части.
Принятие в Российскую Федерацию нового субъекта осуществляется в соответствии с Конституцией РФ (статья 65, часть 2), международными (межгосударственными)
договорами РФ, Федеральным конституционным законом от 17 декабря 2001 года "О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового
субъекта Российской Федерации", а также федеральными конституционными законами о принятии в РФ нового субъекта.

3.

Порядок принятия в России основных
правовых документов
Порядок принятия Конституции РФ
В тексте Конституции РФ принятой 25 декабря 1993 года заложен механизм пересмотра данного документа, либо внесении
поправок в него, что отражает Глава 9 Конституции РФ называющаяся «Конституционные поправки и пересмотр
Конституции» и содержащая четыре статьи - 134-137 .
В соответствии со статьей 134 Конституции РФ предложение о поправках и пересмотре положений Конституции могут вносить Президент
РФ, Совет Федерации,
Государственная Дума, Правительства РФ, законодательные (представительные) органы субъектов Федерации, а также группы численностью не менее одной пятой
членов Совета Федерации или депутатов Государственной Думы.
Положение гл.1 «Основы конституционного строя»; гл.2 «Права и свободы человека и гражданина»; гл.9 «Конституционные поправки и пересмотр Конституции» не
подлежат изменению, поскольку выражают концептуальную сущность Конституции, а также обеспечивают ее стабильность. Если указанные главы необходимо
изменить - это повлечет за собой принятие новой Конституции. Условия принятия новой Конституции определены в ст.135 Конституции, где говориться, что
предложение о пересмотре положений глав 1, 2 и 9 может получить дальнейшее движение только в случае его поддержки тремя пятыми от общего числа членов Совета
Федерации и депутатов Государственной Думы. Только при этом условии созывается Конституционное Собрание.
Конституционное собрание в свою очередь либо подтверждает неизменность конституции РФ, либо разрабатывает проект новой Конституции РФ. Данный проект
принимается либо двумя третями голосов от общего числа членов Конституционного собрания либо выносится на всенародное голосования (референдум). При проведении
референдума Конституция считается принятой, если за нее проголосовало более половины избирателей, принявших участие в голосовании, при условии, что в нем приняло
участие более половины избирателей.

4.

Порядок принятия законов РФ
Принятие закона состоит из нескольких последовательно следующих одна за другой стадий, совокупность которых называется законодательным процессом. Закон считается
принятым и вступившим в силу, если он внесен, рассмотрен, принят двумя палатами парламента, подписан и обнародован главой государства в соответствии с
установленным Конституционным порядком. Нарушение конституционного порядка прохождения законопроекта хотя бы на одной из этих стадий лишает принятый акт
законной силы.
Принятие в Российскую Федерацию и образование в ее составе нового субъекта осуществляются на добровольной основе с соблюдением государственных интересов
и принципов федеративного устройства РФ.
В случае принятия в Российскую Федерацию в качестве нового субъекта иностранного государства этому субъекту предоставляется статус республики, если
в международном договоре не предусмотрен другой статус.
В случае принятия в РФ в качестве нового субъекта части иностранного государства, этому субъекту предоставляется статус республики, края, области, автономной области
или автономного округа в соответствии с международным договором.

5.

Порядок принятия подзаконных актов
Подзаконные
акты -- это акты органов исполнительной власти, издаваемые во исполнение закона, которые базируются на его юридической силе и не могут ему
.
противоречить. Подзаконные нормативные акты принимаются тем лицом или ведомством, которое их создает. В зависимости от органа принявшего подзаконный акт,
такие акты делятся на общие, ведомственные, местные и локальные ( внутриорганизационные).
К числу подзаконных актов относятся Указы и Распоряжения Президента РФ; Постановления и Распоряжения Правительства
РФ; иные нормативные акты органов исполнительной власти (министерств и ведомств). Ведомственные нормативные акты
принимаются министерствами, государственными комитетами иными ведомствами. Местные нормативные акты принимаются
представительными и местными органами власти на местах.
Осуществляя свои полномочия, органы исполнительной власти издают подзаконные акты (например, акты правительства) или
акты органов исполнительной власти муниципального образования. Такие акты могут издаваться на основании делегирования
полномочий представительным органом (парламентом, советом муниципального образования). Часто парламент, издавший
закон, поручает правительству его актами урегулировать детали применения этого закона. Аналогичные ситуации бывают и в
местном самоуправлении: мэр своим распоряжением определяет способы исполнения решения совета муниципального
образования. Акты управления могут приниматься не только на основе делегирования. Чаще всего они принимаются на
основе, так называемой регламентарной власти, когда конституция или устав муниципального образования дает
исполнительному органу или должностному лицу право издавать акты не только индивидуального действия, но и нормативные
правовые акты для регулирования общественных отношений, если они не урегулированы законом.
Инициатором предложения о принятии в Российскую Федерацию в качестве нового субъекта иностранного государства или его части и заключении
международного договора является данное иностранное государство.
После поступления предложения о принятии в РФ, президент России уведомляет о нем Совет Федерации Федерального Собрания (СФ ФС) РФ, Государственную думу,
правительство РФ и при необходимости проводит с ними соответствующие консультации

6.

Институты, контролирующие в РФ
реализацию принятых законов
Контроль за реализацией принятых законов обеспечивают ряд государственных и общественных институтов:
Судебная власть. Разрешает споры и конфликты по поводу законности решений и действий органов государственной власти, органов местного самоуправления и их должностных ли
Особый статус органов этой власти делает их функционирование независимым от других подсистем государственной власти и превращает их в подлинного стража законности. В
Конституции Российской Федерации (ч. 2 ст. 46) сказано: "Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных
объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суде".
Принятие в Российскую Федерацию и образование в ее составе нового субъекта осуществляются на добровольной основе с соблюдением государственных интересов и принципов
федеративного устройства РФ.
В случае принятия в Российскую Федерацию в качестве нового субъекта иностранного государства этому субъекту предоставляется статус республики, если в международном догов
не предусмотрен другой статус.
В случае принятия в РФ в качестве нового субъекта части иностранного государства, этому субъекту предоставляется статус республики, края, области, автономной области
или автономного округа в соответствии с международным договором.
В Российской Федерации законодательный процесс состоит из следующих основных стадий:
- законодательная инициатива и предварительное рассмотрение,
- рассмотрение законопроектов и принятие законов Государственной Думой,
- рассмотрение Советом Федерации законов, принятых Государственной Думой,
- рассмотрение законов в согласительной комиссии при возникновении разногласий,
- повторное рассмотрение Государственной Думой законов, отклоненных Советом Федерации,
- повторное рассмотрение Государственной Думой законов, отклоненных Президентом РФ,
- повторное рассмотрение Советом Федерации законов, отклоненных Президентом РФ,
- подписание и обнародование законов Президентом РФ.

7.

Некоторые из вышеперечисленных стадий являются только возможными, а не обязательными. Так, например повторное рассмотрение
закона в Государственной Думе возможно только в случае неодобрения этого закона Советом Федерации или отклонения Президентом
РФ. В соответствии с Конституцией РФ особый порядок предусмотрен для одобрения в обеих палатах федеральных конституционных
законов (эти законы соответствующим большинством одобряются двумя палатами и после этого подлежат подписанию Президентом и
обнародованию, т. е. без возминициатором предложения о принятии в Российскую Федерацию в качестве нового субъекта иностранного
государства или его части и заключении международного договора является данное ининициатором предложения о принятии в
Российскую Федерацию в качестве нового субъекта иностранного государства или его части и заключении международного договора
является данное иностранное государство.
.
После поступления предложения о принятии в РФ, президент России уведомляет о нем Совет Федерации Федерального Собрания (СФ ФС) РФ, Государственную думу,
правительство РФ и при не Право законодательной инициативы осуществляется в форме внесения в Государственную Думу законопроектов и поправок к законопроектам,
законодательных предложений о разработке и принятии новых законов, законопроектов о внесении изменений и дополнений в действующие законы либо признании этих
законов утратившими силу, предложений о поправках и пересмотре положений Конституции РФ.
Рассмотрение законопроектов и принятие законов Государственной Думой.
Рассмотрение законопроектов в Государственной Думе осуществляется в трех чтениях, если палатой применительно к конкретному законопроекту не принимается другое
решение.
В ходе рассмотрения заслушиваются предложения и замечания фракций и депутатских групп, полномочного представителя Президента РФ, представителей Правительства
РФ, субъектов РФ и других лиц, приглашенных для участия в обсуждении.
По результатам обсуждения законопроекта Государственная Дума может принять законопроект в первом чтении во втором или третьем чтении Федеральный закон
принимается Государственной Думой большинством голосов от общего числа депутатов палаты. Федеральный конституционный закон считается принятым, если он
одобрен большинством не менее двух третей от общего числа депутатов Государственной Думы. Принятый закон в течение пяти дней передается на рассмотрение Совета
Федерации. Решение об этом оформляется постановлением Государственной Думы.
Обход в случаях если принятый Государственной Думой федеральный закон не подлежит обязательному рассмотрению Советом Федерации в соответствии со ст. 106 или
ст. 108 Конституции РФ и если в течение 14 дней он не был рассмотрен Советом Федерации, то в течение пяти дней данный федеральный закон направляется
Государственной Думой Президенту РФ для подписания и обнародования.

8.

Некоторые из вышеперечисленных стадий являются только возможными, а не обязательными. Так, например повторное рассмотрение
закона в Государственной Думе возможно только в случае неодобрения этого закона Советом Федерации или отклонения Президентом
РФ. В соответствии с Конституцией РФ особый порядок предусмотрен для одобрения в обеих палатах федеральных конституционных
законов (эти законы соответствующим большинством одобряются двумя палатами и после этого подлежат подписанию Президентом и
обнародованию, т. е. без возминициатором предложения о принятии в Российскую Федерацию в качестве нового субъекта иностранного
государства или его части и заключении международного договора является данное ининициатором предложения о принятии в
Российскую Федерацию в качестве нового субъекта иностранного государства или его части и заключении международного договора
является данное иностранное государство.
После поступления предложения о принятии в РФ, президент России уведомляет о нем Совет Федерации Федерального Собрания (СФ ФС) РФ, Государственную
думу, правительство РФ и при не Право законодательной инициативы осуществляется в форме внесения в Государственную Думу законопроектов и поправок к
законопроектам, законодательных предложений о разработке и принятии новых законов, законопроектов о внесении изменений и дополнений в действующие законы
либо признании этих законов утратившими силу, предложений о поправках и пересмотре положений Конституции РФ.
Рассмотрение законопроектов и принятие законов Государственной Думой.
Рассмотрение законопроектов в Государственной Думе осуществляется в трех чтениях, если палатой применительно к конкретному законопроекту не принимается
другое решение.
В ходе рассмотрения заслушиваются предложения и замечания фракций и депутатских групп, полномочного представителя Президента РФ, представителей
Правительства РФ, субъектов РФ и других лиц, приглашенных для участия в обсуждении.
По результатам обсуждения законопроекта Государственная Дума может принять законопроект в первом чтении во втором или третьем чтении Федеральный закон
принимается Государственной Думой большинством голосов от общего числа депутатов палаты. Федеральный конституционный закон считается принятым, если он
одобрен большинством не менее двух третей от общего числа депутатов Государственной Думы. Принятый закон в течение пяти дней передается на рассмотрение
Совета Федерации. Решение об этом оформляется постановлением Государственной Думы.

9.

Спасибо за внимание!