Модернизация образования

1.

Федеральное государственное бюджетное образовательное
учреждение высшего образования
«Магнитогорский государственный технический университет им. Г.И. Носова»
Институт дополнительного профессионального образования и
кадрового инжиниринга МГТУ «Горизонт»
Модернизация
образования
Ибрагимова Ольга Васильевна
директор ИДПО МГТУ "Горизонт", доцент
кафедры менеджмента, кандидат
педагогических наук
08 октября 2016 г. Магнитогорск

2.

Вызовы для российского образования
Вызовы – социальные раздражители:
I. Школа не обучает полезным умениям (в том числе
социальным компетенциям, поиску и оценке
информации)
и
слабо
воздействует
на
формирование ценностей.
II. В вузы поступает сегодня 60% возрастной
когорты,
в
то
время
как
специалисты
с
профильным образованием составляют только
30% занятых.
III. В
стране
крайне
слаба
подготовка
квалифицированных специалистов.
Системные вызовы:
IV. Ресурсы не соответствуют масштабам.
V. Продолжающееся снижение качества.
VI. Цикл негативного воспроизводства пед. корпуса.
VII. Снижение конкурентоспособности на глобальном
рынке.
VIII.Структура
не
соответствует
потребностям
экономики.
IX. Образование перестало работать как механизм
социального перемешивания.
39
X. ВШ не производит инноваций и инноваторов.

3.

ВЫЗОВЫ ДЛЯ РОССИИ
Высшее образование стало базовой социальной потребностью:
• больше 85% семей предпочитают, чтобы их дети получили
ВО;
• 45% семей готовы пойти для этого на серьезные
материальные затраты (сопоставимы со стоимостью платного
обучения в вузах);
• коэффициент охвата населения ВО – более 90% (вырос на
15% за последние 5 лет).
Низкое качество профессиональных квалификаций:
• НПО и основная часть СПО – «провал» в исходном качестве
обучающихся:
– низкая социализация;
– отсутствие мотивации к обучению и профессиональ-ной
работе;
• вузы: значительная часть студентов не готова к освоению
сложных профессиональных квалификаций.

4.

ВЫЗОВЫ ДЛЯ РОССИИ
Мигранты:
• заполняют освободившиеся рабочие места, связанные с
физическим трудом;
растущая
часть
рынка
труда
–
вне
системы
профессионального образования;
• психология «временного работника» – нет стимулов к
повышению квалификации;
• низкий технический уровень производства, низкая
конкурентоспособность.
Фирмы - бегство от системного профессионального
образования:
• доля фирм, НЕ ГОТОВЫХ сотрудничать с учреждениями
НПО, СПО, ВПО, выросла на последние 5 лет с 40% до
70%;
• абсолютное предпочтение «опытных работников» – даже
при очень солидной зарплатной премии.

5.

Д.А. Медведев
Медведев вв Послании
Послании Федеральному
Федеральному
Д.А.
Собранию Российской
Российской Федерации
Федерации
Собранию
Решающую роль в формировании
нового поколения профессиональных
кадров должно сыграть возрождение
российской образовательной системы.
Её прежние успехи были признаны во
всем мире. Сегодня, несмотря на
некоторые
позитивные
сдвиги,
положение
дел
в
образовании
оставляет
желать
лучшего.
Надо
прямо сказать: с передовых позиций
мы
уже
«откатились».
И
это
становится самой серьёзной угрозой
нашей конкурентоспособности
2

6.

Д.А. Медведев
Медведев вв Послании
Послании Федеральному
Федеральному
Д.А.
Собранию Российской
Российской Федерации
Федерации
Собранию
Решающую роль в формировании
нового поколения профессиональных
кадров должно сыграть возрождение
российской образовательной системы.
Её прежние успехи были признаны во
всем мире. Сегодня, несмотря на
некоторые
позитивные
сдвиги,
положение
дел
в
образовании
оставляет
желать
лучшего.
Надо
прямо сказать: с передовых позиций
мы
уже
«откатились».
И
это
становится самой серьёзной угрозой
нашей конкурентоспособности
2

7.

Выступление на совместном заседании Госсовета и Комиссии по
модернизации и технологическому развитию экономики России
31 августа 2010 года Москва, Кремль
приняты специальные законы, которые заложили основу модернизации
профессионально-технического образования (закон об автономных учреждениях, о едином государственном экзамене, о переходе на двухуровневую
модель высшего образования, о создании на базе вузов инновационных
предприятий);
создано семь федеральных университетов, 29 вузов получили статус
национальных исследовательских университетов, были созданы
современные ресурсные центры регионального и межрегионального
значения, обновилась материально-техническая и информационная база
значительного числа ведущих вузов нашей страны;
консолидированный бюджет системы образования в 2010г., причём без
частных вкладов граждан, составил триллион 850 миллиардов рублей.
Для полномасштабной модернизации образования требуются новые
шаги. ключевым ориентиром должно стать высокое качество подготовки во
всех звеньях: и в начальном, и в среднем, и в высшем профессиональном
образовании. Бизнес-сообщество должно формировать профессиональный
заказ на будущих специалистов. Для этого необходимо завершить разработку профессиональных стандартов, создать систему обязательной общественно-профессиональной экспертизы, обеспечить рынок высококвалифицированными кадрами, теми кадрами, которые по-настоящему интересны
рынку, которые реально востребованы работодателями и которые, конечно
,
8
подготовлены для участия в модернизации нашей экономики.

8.

Одной из важных задач является создание так называемых цепочек в сфере
образования, а именно цепочки лицей–колледж–университет, участники которой
работают в непосредственном контакте с работодателями.
Особое значение имеет, конечно, взаимодействие вузов с промышленностью,
организациями фундаментальной и прикладной науки, в том числе в процессе
создания совместных малых инновационных предприятий.
Несмотря на то, что мы тратим большие деньги на наше образование, наша
система образования слабо конкурентоспособна.
Система
профессионального
образования
у
нас
остаётся
несбалансированной по уровням и в значительной мере неэффективной по
расходованию бюджетных средств.
Один из ключевых принципов развития профессионального образования –
его непрерывность. Сегодня наша страна в разы отстаёт от стран Организации
экономического сотрудничества и развития по охвату взрослого населения
непрерывным образованием.
Также необходимы дополнительные программы переподготовки для
преподавателей, в том числе с использованием опыта международного
сотрудничества.
Важно, безусловно, развивать и систему подготовки специалистов в лучших
зарубежных учебных заведениях. Речь идёт о практиках, о стажировках, об
обменах, о приглашении ведущих учёных и исследователей для работы по
долгосрочным контрактам. И такого рода опыт должен быть поставлен на поток
.
9

9.

Министр образования и науки РФ А.А.Фурсенко:
Ключевые вопросы на этом этапе – это чему учить, как этому учить и как
оценивать успешность и качество подготовки достижения поставленных
целей и новых результатов, правильность выбранного пути.
Вопрос «чему учить» в условиях перехода к инновационному развитию
требует от нас знания о предстоящих структурных изменениях экономики,
мировых трендах, точках возможных технологических прорывов, об
областях нашей потенциальной и глобальной конкурентоспособности и
лидерства – в первую очередь по приоритетам, которые определены
Комиссией по модернизации. И значит необходим качественный
долгосрочный прогноз социально-экономического и научно-технического
развития в увязке с обеспечивающими этот прогноз кадровыми
потребностями. При этом только тесное сотрудничество с лидерами науки и
бизнеса позволяет формировать компетенции, требуемые для
модернизации в приоритетных отраслях, и тем самым ответить на вопрос,
чему учить.
Успешное решение второго не менее важного вопроса – «как учить» –
тоже требует тесного сотрудничества с работодателями. Речь идёт, вопервых, об обновлении образовательных стандартов, то есть требований к
результатам, условиям и структуре программ всех уровней
профобразования. Не менее важным, чем обновление стандартов, является
вопрос комплексной модернизации всей сети профобразования 10 и
интеграции с ведущими научными организациями и бизнес-структурами.

10.

…Наши действия в экономике будут базироваться
на уже заявленной концепции четырёх «И» –
институты,
инвестиции,
инфраструктура,
инновации.
Такой
подход
закреплён
и
в
подготовленной
Правительством
концепции
развития до 2020 года. Реализовать его нужно в
полном объёме. Добавив к нему, как я уже об этом
как-то говорил, пятую составляющую – интеллект.
3

11.

12.

13.

14.

15.

16.

Модель образования и основные
принципы инновационной экономики
Фундаментальные функции образования:
социальная (обеспечение единства общества
через
организованную
социализацию
молодежи и социальное перемешивание);
обеспечения рынка труда;
производства инноваций.
Характеристики, определяющие современную
инновационную
экономику
и
информационную цивилизацию:
максимальная
гибкость
и
нелинейность
организационных
форм
производства
и
социальной сферы;
включение
процессов
получения
и
обновления знания во все производственные
и общественные процессы;
40

17.

Модель образования и основные
принципы инновационной экономики
опора на талант, креативность и инициативность человека как на важнейший ресурс
экономического и социального развития;
многократные,
зачастую
непредсказуемые
изменения
технологий
за
короткие
промежутки времени;
смена основ социального позиционирования:
от материального капитала и однократно
освоенной профессии к социальному капиталу
и способности к адаптации;
наличие
двух
инновационных
контуров
(порождения и продвижения инноваций,
отбора и освоения инноваций).
Новые требования к результатам образования:
запрос на массовость креативных компетентностей;
запрос на массовую готовность к переобуче
41 нию.

18.

Принципиальные отличия новой модели
от существующей
Образование в течение жизни:
образование
принципиально
понимается
как
незавершенное;
образование составляет ядро карьеры в течение всей
жизни;
индивидуализация образовательных траекторий.
Фундаментальные последствия:
резкое увеличение выбора, формирование открытого
рынка образовательных программ и модулей вместо
заранее установленного стандарта;
прозрачная и понятная для всех система признания
результатов образования в каждом модуле;
новое
регулирование
образовательного
рынка:
государство уже не может контролировать качество
образовательных
программ;
фокус
регулирования
перемещается к обеспечению полноты и достоверности
информации, предоставляемой участниками рынка;
главные субъекты регулирования – профессиональное
сообщество и потребители.
Ключевой фактор результативности:
самостоятельная работа обучающихся;
самостоятельный
доступ к учебным ресурсам 42и
технологиям самообразования.

19.

Культура обновления знаний и компетенций
формирование культуры (самостоятельного и
креативного) мышления признано важнейшим
ожидаемым результатом образования (вторая
половина ХХ века);
в практике массового образования культура
мышления все более уступает позиции культуре
заучивания и соответствия стандарту;
инновационную
экономику
характеризуют
информационная
перегрузка
и
включение
предварительного
получения
знаний
в
большинство производственных и социальных
процессов;
культура усвоения должна замещаться культурой
поиска и обновления (культура поиска возникает
в контексте коллективной работы, что требует
развития
командных
компетенций,
умения
формировать разнородные команды под решение
43
междисциплинарных задач).

20.

Новый социальный стандарт образования
институционализация этого требования должна происходить в
сфере содержания образования и образовательных технологий;
городская культура и городская экономика резко ограничивают
возможности людей без фундаментального профессионального
образования, которое является основой постоянного переучивания;
первая ступень высшего образования фактически превращается в
продолжение общего образования, главная цель которого –
продвинутая
социализация
и
формирование
ключевых
компетентностей;
продолжительное
изучение
быстро
устаревающих
профессиональных
компетенций
объективно
теряет
конкурентоспособность;
в условиях массового спроса на высшее образование его базовый
уровень (бакалавриат и прикладной бакалавриат) имеет все шансы
превратиться в ядро образовательной системы;
массовость базового уровня высшего образования означает, что
оно изменится по сути, формируя компетентность самообразования
и создавая тем самым фундамент для магистратуры и для гибкого
образования в течение всей жизни, состоящего из многообразия
44
учебных модулей (программ).

21.

Ориентация на талант и мастерство
высокая
ценность
таланта
и
мастерства,
понимаемого как владение особо эффективными
средствами деятельности в конкретной области;
модификация
сформированной
системы
образования,
образовательной
идеологии
равного
доступа
к
унифицированному,
стандартному образованию;
образовательная
система
не
имеет
организационных
и
экономических
возможностей предоставить каждому человеку
«свою» траекторию образования, которая в
максимальной
степени
выявляла
бы
персональные
способности
и
следовала
персональным предпочтениям;
новые экономические возможности (уровень
ВВП>15-20 тыс. долл.) позволяют перейти к
персонализации образовательных траекторий за
счет общественного вклада в образование
(свыше 5% ВВП);
45

22.

Ориентация на талант и мастерство
формируется новый механизм, который
высокосоревнователен и поддерживает
таланты, оказывает адресную поддержку
бедным
для
восходящей
социальной
мобильности;
формирование и повышение доступности
образовательных и справочных интернетпорталов
и
электронных
библиотек,
интернет-школ и олимпиад позволяет
предположить, что в новой системе
образования
каждому
обучающемуся
будет оказана помощь в определении
оптимальной индивидуальной траектории
и в преодолении учебных трудностей.
46

23.

Новый преподаватель
Индивидуализация
образовательных
траекторий и повышение самостоятельности
меняют роль преподавателя с монополиста в
передаче и интерпретации необходимого знания
на исследователя, воспитателя, консультанта,
руководителя проектов.
Характеристики рынка труда преподавателей:
снижается
доля
«герметичных»
учебных
заведений, преподаватели которых больше нигде
не работают; среди преподавателей растет доля
совместителей из других сфер деятельности;
рынок труда преподавателей и рынки труда
интеллектуальных работников других профессий
накладываются друг на друга, резко растет
конкурентная зарплата преподавателя;
усиливаются
селективные
механизмы,
обеспечивающие
ускоренное
замещение
неэффективных преподавателей и адресную
поддержку эффективных и перспективных.
47

24.

Новый преподаватель
Перед
преподавателем
стоит
неизмеримо
более
сложная
проблема,
чем
просто
передача
учебной
информации.
Педагогическая компетенция представляет
собой сложнейший сплав качеств личности
преподавателя, знания своего предмета и
способностей к развертыванию этого знания
на основе интегративного единства четырех
закономерностей:
1)логики учебно-познавательной деятельности
школьника, студента, взрослого;
2)логики своей педагогической деятельности;
3)логики развертывания научного знания;
4)логики
усваиваемой
студентами
профессиональной деятельности, где эти
знания будут средством ее осуществления.
48

25.

Новые технологии образования
в российском образовании сложились и
отшлифовались
лишь
образовательные
знания и технологии индустриальной эпохи;
в
него не интегрированы современные
технологии
управления
знаниями,
индивидуализации образования и развития
отдельных навыков и способностей, важных
для информационного общества;
начало
ХХI века становится временем
бурного
развития
наук
о
познании,
гуманитарных и социальных технологий;
появление
образовательных технологий,
надежно
обеспечивающих
планируемые
49
результаты.

26.

Новые технологии образования
Направления необходимых институциональных и ресурсных шагов:
увеличение исследовательской компоненты
в подготовке преподавателей;
значительное увеличение финансирования
образовательных исследований и экспериментов (при условии роста их качества);
быстрое освоение глобальных образовательных инноваций.
50

27.

Образование как открытая система
Ориентация на подлинную открытость системы, на формирование ее сетевого взаимодействия с другими институтами и агентами индивидуального,
экономического
и
социального
развития.
Учреждения профессионального образования
всех уровней становятся частью инновационной
системы, образуют сети и входят в сети управления знаниями, поддерживают производство и
трансфер
новых
знаний
и
технологий,
мотивацию инновационного поведения.
Новые
«несистемные»
образовательные
институты (научные лаборатории, электронные и
интернет-СМИ, справочные и «рефератные»
сайты, учебные центры фирм-производителей и
дистрибьюторов, частные консультанты, коучеры
и репетиторы) формируют значительную часть
совокупного
предложения
образовательных
программ и услуг и претендуют на участие в
51 ,
распределении
общественных
фондов
выделяемых на образование.

28.

Образование как открытая система
Принцип открытости требует смены роли
государства
в
образовании
–
от
заведомого
доминирования
к
обеспечению бесперебойного эффективного
взаимодействия
разнообразных
субъектов
спроса
и
предложения образования.
Последовательная реализация принципа
открытости означает, что российская
система образования станет частью
глобальной сферы образования.
52

29.

Организационно-экономический механизм
вводятся налоговые стимулы финансирования
получения
образования
физическими
и
юридическими лицами;
значительная часть учреждений образования
переводится
в
статус
автономных,
что
расширяет их экономические возможности,
позволяет более гибко использовать ресурсы,
но
и
увеличивает
ответственность
за
результаты;
все
виды
образовательных
учреждений
должны
финансироваться
на
основе
прозрачных формул, стимулирующих работу
на результат;
53

30.

Организационно-экономический механизм
действует гибкая система заработной платы
преподавателей, выводящая ее в среднем на
уровень, сопоставимый со средним уровнем
зарплаты в экономике и стимулирующая
качество работы;
до 10% ресурсов распределяется через
грантовые
программы,
поддерживающие
исследования, академическую мобильность,
партнерства
университетов
и
бизнеса,
инновационные образовательные программы;
развивается конкуренция образовательных
учреждений разных форм собственности за
получение
как
бюджетных,
так
и
внебюджетных средств.
54

31.

• Председатель правительства России Дмитрий Медведев в начале августа
посоветовал учителям идти в бизнес, если они хотят заработать. Это был
фрагмент ответа Медведева на вопрос учителя из Дагестана о зарплатах. Мы
нашли видеозапись 2013 года, где Дмитрий Медведев говорит совсем другие
слова и об учителях, и о зарплатах, и об обязательстве государства следить за
заработной платой педагогов.
https://www.youtube.com/watch?v=STuFLOPSnjo
Полный вопрос учителя и полный ответ Дмитрия Медведева смотрите по
ссылке https://youtu.be/ymrhpshYGhU?t=48m16s

32.

Управленческий механизм
институты общественного управления будут
реально участвовать в управлении и в
контроле качества образования, как на
уровне учреждений, так и на муниципальном
и региональном уровне;
механизмы рефлексивного управления будут
базироваться
на
прозрачности
системы
образования и для ее работников, и для
потребителей,
учебные
заведения
предоставят полную информацию о своей
деятельности и ресурсах: образовательные
программы,
персональный
состав
преподавателей и их квалификация, бюджет
учреждения, материально-техническая база;
55

33.

Управленческий механизм
по мере восстановления эффективного
контакта с преподавателями возрастет
роль профессионального (академического) самоуправления, сообщество
преподавателей и научных сотрудников
будет
одним
из
главных
участников
принятия
решений
и
контроля качества в системе образования: как на уровне педагогических
коллективов,
так
и
в
виде
воссозданных предметных профессиональных ассоциаций.
56

34.

Кадры образования
существенное повышение конкурентоспособности квалифицированного учителя, мастера
производственного обучения и преподавателя вуза на рынке труда приведет к притоку в
систему образования новых высокоэффективных и профессиональных работников;
повышение заработной платы в основном за
счет селективных инструментов и нарастающее давление на неквалифицированных и
непрофессиональных работников со стороны
потребителей и профессионального сообщества приведет к более быстрой их замене;
57

35.

Кадры образования
необходимо перейти на отраслевую систему пенсионного обеспечения преподавателей на базе софинансирования добровольных
пенсионных
накоплений
из
бюджетов автономных учреждений и
государственного бюджета;
обновление кадров должно быть поддержано и программой софинансирования
ипотеки для молодых преподавателей;
основой содержания аттестации преподавателей и управленцев станет оценка
готовности работать по инновационным
технологиям.
58

36.

Неформальное и информальное образование
конкурентоспособность
стран зависит
от
возможности постоянно повышать качество
навыков, используемых в экономике и в
социальной жизни;
ключевым ресурсом экономики являются
люди,
получившие
профессиональное
образование и желающие повысить уровень
своих навыков или получить новые;
обучение в течение всей жизни становится
необходимым
и
все
более
значимым
элементом современных образовательных
систем;
76

37.

Неформальное и информальное образование
все большую роль в них играет как
неформальное образование (курсы, тренинги,
короткие
программы,
которые
могут
предлагаться на любом этапе образования
или профессиональной карьеры), так и
информальное
(спонтанное)
образование,
которое реализуется за счет собственной
активности
индивидов
в
насыщенной
культурно-образовательной среде;
сутью системы дополнительного (неформального) образования является переход от
централизованных и жестко организованных
траекторий профессиональной подготовки к
свободной встрече широкого предложения
образовательных услуг и многообразных
потребностей в повышении квалификации, в
освоении новых знаний и технологий.
77

38.

Новая инфраструктура неформального образования
развитие неформального образования(НО) станет
возможным только при резком расширении круга
поставщиков
(активизации
внутрифирменного
образования через налоговые льготы: отнесение
расходов
на
внутрифирменное
обучение
к
себестоимости);
расширится
использование
некоммерческих
организаций для реализации государственных
функций в области образования (услуги в форме
частно-государственного партнерства);
финансирование
программ
повышения
квалификации в бюджетной сфере и программ
переподготовки
безработных
на
основе
персонифицированных
сертификатов
(с
возможностью их использования в НОУ) позволит
разрушить
монополию
ИПК
и
существенно
расширить выбор потребителей;
завершающим
элементом
сферы
НО
станут
независимые центры присвоения квалификаций,
которые будут аккредитоваться работодателями.
78

39.

Информальное образование
Центральной
задачей
образовательной
политики
станет
формирование
богатой
культурнообразовательной среды, способствующей самообразованию и непрерывному образованию:
создание общедоступных национальных библиотек
цифровых образовательных ресурсов;
модернизация работы библиотек;
государственная поддержка услуг дистанционного
самообразования – формирование общедоступных
серверов самообразования через Интернет на основе
новых технологий работы со знаниями и с
сознанием;
развитие системы образовательного консультирования и поддержки непрерывного образования, которая будет включать центры консультирования по
получению дополнительного образования при службах занятости и организации, предоставляющие
услуги карьерного консультирования (профессиональной и общеобразовательной ориентации) 79 в
школах и других учебных заведениях.