Функции и механизм государства

1.

Федеральное государственное казенное образовательное
учреждение высшего образования
«Московский университет Министерства внутренних дел
Российской Федерации имени В.Я. Кикотя»
Кафедра теории государства и права
Лекция. Тема 4.
Функции и механизм государства
Москва

2.

План лекции:
1. Функции государства: понятие и классификация.
2. Механизм (аппарат) государства: понятие, структура,
принципы организации и деятельности.
3. Органы государства и их классификация.
4. Место и роль правоохранительных органов в механизме
российского государства.

3. 1. Функции государства: понятие и классификация Функции государства - это основные направления его деятельности, выражающие

сущность и социальное назначение, цели и задачи государства по
управлению обществом в присущих ему формах и присущими ему методами.
Признаки функций государства:
1. Это основное, главное направление его деятельности; устойчивая,
сложившаяся предметная деятельность государства в той или иной сфере.
2. В функциях предметно выражается самое глубинное и устойчивое в
государстве - его сущность.
3. Выполняя свои функции, государство, тем самым, решает стоящие перед ним
задачи по управлению обществом, а его деятельность приобретает практическую
направленность.
4. Функции государства - понятие управленческое.
5. Реализуются функции в определенных (преимущественно правовых) формах и
особыми, характерными для государственной власти, методами.

4.

5.

Функции государства
Внутренние
функции
Внешние
функции
Функции по
отношению к
собственному
населению
Функции по
отношению к
другим
государствам

6. Классификация функций государства

Внутренние:
• политическая;
• экономическая;
• социальная;
• культурно-духовная.
• налогооблажения;
• экологическая
• правоохранительная

7. Классификация функций государства

Внешние:
• функция обороны страны;
• функция интеграции в мировую
экономику;
• функция поддержания мирового порядка;
• функция сотрудничества с другими
странами по вопросам науки, культуры,
здравоохранения, борьбы с терроризмом.

8. 2. Механизм (аппарат) государства: понятие, структура, принципы организации и деятельности «МЕХАНИЗМ ГОСУДАРСТВА» –

совокупность органов
государственного аппарата и иных различных
государственных организаций и учреждений,
реализующих властные предписания государственной
власти
«ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АППАРАТ» - целостная,
иерархическая система органов государства,
обеспечивающих выполнение функций государства и
принимающих обязательные решения

9. :

10. Признаки механизма государства:

• структурированная система;
• иерархическая система;
• целостная система;
• функционирующая система;
• обладает организационноэкономической основой;
• легитимная система.

11. Государственный аппарат

• законодательные
органы
• органы правосудия
• контрольнонадзорные органы
органы
государственного
управления
(исполнительные
органы)

12. Признаки государственного аппарата

• обладает властными полномочиями;
• формируется и действует как системное
образование;
• состоит из государственных органов;
• построен по принципу разделения
властей;
• обладает определенными
материальными ресурсами.

13. Принципы организации деятельности аппарата государства

1) демократизм - учет в решениях и действиях государственных
органов интересов общества , всем гражданам предоставляется
одинаковая возможность влиять на политику;
2) гласность - необходимость достаточной информированности
общества,
которая
предусматривает
постоянное
и
систематическое
освещение
деятельности
органов
государственной власти средствами массовой информации, а
также право каждого на получение информации, которая
непосредственно касается его законных прав и интересов;
3) законность – строгое и неуклонное соблюдение всеми
государственными органами правовых предписаний, законов;

14.

4) профессионализм -подбор, подготовка и переподготовка
квалифицированных кадров для деятельности в государственном
аппарате;
5)гуманизм -уважение прав и свобод человека и гражданина,
недопущение в решениях и действиях государственного аппарата
мер, унижающих честь и достоинство личности, а также
приводящих к необоснованным нравственным и физическим
страданиям;
6)равноправие - наличие одинаковых правовых возможностей у
всех субъектов права, реализация которых зависит от их решений и
действий;
7)научность - активное внедрение и использование достижений
наук в деятельности государственного аппарата.

15. Государственный орган - юридически оформленное, организационно, хозяйственно и структурно обособленное звено государственного

аппарата,
состоящее из государственных служащих, наделенное
властными полномочиями и необходимыми
материальными средствами для осуществления, в
пределах своей компетенции, задач и функций
государства.

16.

ГОСУДАРСТВЕННЫЕ УЧРЕЖДЕНИЯ - организации,
для которых осуществление государственной власти
не является основным видом деятельности, но
посредством которых государство практически
осуществляет свои функции
ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ПРЕДПРИЯТИЯ (корпорации)элементы механизма государства, не обладающие
признаками государственно-властных полномочий,
занимающиеся хозяйственно-экономической
деятельностью, оказанием услуг в целях
удовлетворения общественных потребностей Российские железные дороги, Роснано, Аэрофлот,
Ростех, Первый канал, ВГТРК, Ростелеком,

17. Государственный орган (признаки):

• состоит из группы лиц
или одного лица
• образуется и
действует в
установленном
порядке
• имеет определенную
структуру
• наделен властными
полномочиями

18. Государственная служба

• Урегулированная законодательством
профессиональная публичная
деятельность лиц, занимающих
должности в государственных органах,
выполняющих определенные функции и
получающих заработную плату из
государственного бюджета

19. Государственный служащий

• Работник государственного органа
профессионально осуществляющий в
установленном порядке трудовые
функции непроизводственного характера
на основе трудового договора (контракта)
и получающий заработную плату из
государственных средств

20. Специфика службы сотрудников ОВД

• выполняют особенные,
правоохранительные и правозащитные
задачи;
• применяют государственное
принуждение;
• выполняют служебные функции с
использованием оружия;
• при поступлении на службу должны
отвечать ряду специальных требований

21. Основные принципы службы в ОВД

• приоритет прав и свобод человека и гражданина
• строгое соблюдение законности
• гласность
• профессиональная компетентность
• служебная дисциплина
• субординация
• неукоснительное соблюдение требований
профессиональной этики

22.

23.

4. Место и роль правоохранительных органов в
механизме российского государства
Все правоохранительные органы осуществляют одну
или несколько из следующих функций:
Конституционный контроль.
Осуществление правосудия.
Прокурорский надзор.
Расследование правонарушений.
Обеспечение безопасности.
Исполнение судебных решений.
Оперативно-розыскная деятельность.
Охрана общественного порядка.
Оказание юридической помощи.
Профилактическая деятельность по предупреждению
правонарушений.

24.

Основные функции полиции закреплены в ст.2 Федерального закона «О
полиции»:
защита личности, общества, государства от противоправных посягательств;
предупреждение и пресечение преступлений и административных
правонарушений;
выявление и раскрытие преступлений, производство дознания по уголовным
делам;
розыск лиц;
производство по делам об административных правонарушениях, исполнение
административных наказаний;
обеспечение правопорядка в общественных местах;
обеспечение безопасности дорожного движения;
контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации в области
оборота оружия;
контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации в области
частной детективной (сыскной) и охранной деятельности;
охрана имущества и объектов, в том числе на договорной основе;
государственная защита потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного
судопроизводства, судей, прокуроров, следователей, должностных лиц
правоохранительных и контролирующих органов, а также других защищаемых
лиц;
осуществление экспертно-криминалистической деятельности.

25.

РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА:
Т
Зако
Теория государства и права. Базовый курс : учебное
пособие / А. Ю. Гарашко, Д. С. Давидов, Е. Н. Дубинина и др.
под ред. А. Г. Мамонтова, С. А. Иванова. -М. : Юнити-Дана ;
Закон и право, 2017. - 143 с.
Теория государства и права. Введение в юриспруденцию :
учеб. пособие / ред.: В.П. Малахов, ред.: С.В. Долгушина .—
М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2015 .— 128 с.