Нормативно-правовое регулирование. Лекция 2

1.

Безопасность жизнедеятельности
Автор: канд. техн. наук, доцент Санкина О.В.

2.

Лекция
НОРМАТИВНО- ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ
ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В ОБЛАСТИ
ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ В ЧС
17.10.2023
Санкина О.В. БЖД
2

3.

Теория
Список рекомендуемой
литературы
17.10.2023
Санкина О.В. БЖД
3

4.

1 Цели федеральных законов
2 Основные задачи подготовки в области
защиты от чрезвычайных ситуаций
3 Обязанности организации в области защиты
населения и территорий от ЧС
4 Структура РСЧС
5 Силы и средства РСЧС
17.10.2023
Санкина О.В. БЖД
4

5.

6.

1 Цели федеральных законов
Приоритетность нормативно-правовых актов в РФ
Международные договоры (конвенции), ратифицированные Государственной думой
Конституция РФ
Федеральные законы РФ
Указы Президента РФ
Постановления Правительства РФ
Государственные стандарты (ГОСТы)
Нормативно-правовые акты федеральных министерств и ведомств
Цели Федерального закона «О защите населения и территорий от ЧС природного и
техногенного характера»
Предупреждение возникновения и развития ЧС
Снижение размеров ущерба от ЧС
Ликвидация ЧС
17.10.2023
Санкина О.В. БЖД
6

7.

Федеральный закон определяет Единую государственную
систему предупреждения и ликвидации ЧС (РСЧС) как
структуру, которая объединяет органы управления, силы и
средства федеральных органов исполнительной власти,
органов исполнительной власти субъектов РФ, органов
местного самоуправления, организаций, в полномочия
которых входит решение вопросов защиты населения и
территорий (ЗНиТ) от ЧС, и определяет ее задачи.
Определены границы зон ЧС, вопросы
информативности в области ЗНиТ от ЧС.
17.10.2023
Санкина О.В. БЖД
гласности
и
7

8.

Основные принципы ЗНиТ от ЧС
Заблаговременность мероприятий, направленных на предупреждение ЧС и
максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь
Учет экономических, природных и иных характеристик, особенностей
территорий и степени реальной опасности возникновения ЧС при
планировании и осуществлении мероприятий по ЗНиТ
Необходимая достаточность при определении объема и содержания
мероприятий по ЗНиТ и максимально возможное использование
имеющихся сил и средств
17.10.2023
Санкина О.В. БЖД
8

9.

Цели Федерального закона «Об аварийно-спасательных службах и
статусе спасателей»
Организационно-правовые и экономические основы создания деятельности
аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований на
территории РФ
Регулирует отношения между органами государственной власти, органами местного
самоуправления, предприятиями, учреждениями, крестьянскими хозяйствами,
должностными лицами и др.
Устанавливает права, обязанности и ответственность спасателей
Определяет основы государственной политики в области правовой и социальной
защиты спасателей, других граждан РФ, принимающих участие в ликвидации ЧС
природного и техногенного характера, и членов их семей.
17.10.2023
Санкина О.В. БЖД
9

10.

Цели Федерального закона «О радиационной безопасности
населения»
Правовые основы обеспечения радиационной безопасности в целях
охраны здоровья населения
Принципы обеспечения радиационной безопасности
Принцип нормирования
Непревышение
допустимых
пределов
индивидуальных доз облучения граждан от всех
Запрещение всех видов деятельности по
Принцип обоснования
источников ионизирующего излучения.
использованию
источников
Поддержание
на возможно
низкомионизирующего
и достижимом
Принцип оптимизации
излучения,
при которых
полученнаяи для
человека
уровне
с учетом
экономических
социальных
и общества
польза не превышает риск
индивидуальных
Обеспечениефакторов
радиационной
безопасностидоз облучения и числа
возможного вреда,
причиненного
дополнительно
облучаемых
лиц при
использовании
любого
к
естественному
радиационному
фону
источника
ионизирующего
излучения.
Комплекс мер правового, Осуществляется
органами Информирование
облучением. власти населения о радиационной
организационного,
государственной
инженерно-технического,
РФ,
субъектов
РФ, обстановке и мерах по
санитарно-гигиенического, местного самоуправления, обеспечению
медико-профилактического общественными
радиационной
характера
безопасности
объединениями и др.
17.10.2023
Санкина О.В. БЖД
10

11.

2 Основные задачи подготовки в области
защиты от чрезвычайных ситуаций
обучение всех групп населения правилам поведения и
основным способам защиты от чрезвычайных ситуаций
обучение приемам оказания первой медицинской помощи
пострадавшим
ознакомление с правилами пользования коллективными и
индивидуальными средствами защиты
подготовка учащихся образовательных учреждений и
учреждений начального, среднего и высшего образования,
осуществляемая в учебное время по образовательным
программам защиты от чрезвычайных ситуаций
17.10.2023
Санкина О.В. БЖД
11

12.

3 Обязанности организации в области защиты
населения и территорий от ЧС
Планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты
работников организаций от ЧС
Планировать и проводить мероприятия по повышению устойчивости
функционирования организации и обеспечению жизнедеятельности
работников в ЧС
Создавать и поддерживать в постоянной готовности локальные системы
оповещения от ЧС
Финансировать мероприятия по защите работников от ЧС
Создавать резервы финансирования и материальных ресурсов для
ликвидации ЧС
Представлять в установленном порядке информацию в области защиты
населения и территорий от ЧС, а также оповещать работников
организаций об угрозе возникновения или возникновении ЧС
17.10.2023
Санкина О.В. БЖД
12

13.

4 Структура РСЧС
Пять уровней
федеральный
Территориальная подсистема РСЧС
региональный
Функциональная подсистема РСЧС
территориальн
ый
состоит из звеньев, соответствующих
административно-территориальному
состоит из организационных структур,
делению
субъектов
федерации, иорганами
создаваемых
федеральными
предназначена
для власти
предупреждения
и
исполнительной
для выполнения
ликвидации
работ поЧС данных
защите субъектов
населения и
местный
объектовый
17.10.2023
Две подсистемы
территорий от ЧС в сфере
деятельности, и порученных
отраслей экономики
Санкина О.В. БЖД
их
им
13

14.

5 Силы и средства РСЧС
Силы и средства
наблюдения и контроля
Силы и средства
ликвидации ЧС
17.10.2023
Органы, службы и учреждения, осуществляющие
государственный
надзор,
инспектирование,
мониторинг, контроль, анализ состояния ОПС, ПО,
веществ, материалов, здоровья людей
Военизированные
и
невоенизированне
противопожарные,
поисково-спасательные
и
аварийно-восстановительные
формирования
федеральных органов исполнительной власти и
организаций РФ;
Учреждения и формирования службы экстренной
медицинской помощи Минздрава России;
Формирования службы защиты животных и растений
Минсельхоза РФ;
Военизированных
противоградовых
и
противолавинных служб Росгидромета России;
Бассейновые
аварийно-спасательные
специализированные управления Минтранса РФ;
Соединения и части войск ГО РФ;
Отряды и специалисты добровольцев общественных
объединений
Санкина О.В. БЖД
14

15.

Список рекомендуемой литературы
1. Мастрюков Б.С. Безопасность в чрезвычайных ситуациях: Учебник
для студентов высших учебных заведений / Б.С. Мастрюков. – 2-е изд. –
М.: Издательский центр «Академия», 2004. – 336 с.
2. Фролов А.В. Безопасность жизнедеятельности. Охрана труда : учеб.
пособие для вузов / А.В. Фролов, Т.Н. Бакаева; под общ. ред. А.В.
Фролова. – Ростов н/Д. : Феникс, 2008. – 750 с.
3. Занько Н.Г. Безопасность жизнедеятельности / Н.Г. Занько, К.Р.
Малаян и др. ; под ред. О.Н. Русака. – СПб. : Издательство «Лань», 2010.
– 672 с.
4. Белов С.В. Безопасность жизнедеятельности : Учеб. для вузов / С.В.
Белов, А.В. Ильницкая и др. ; Под общ. ред. С.В. Белова. – М. : Высш.
шк., 2008. – 616 с.