Презентация_ВУР 2024-2025_11.2024_Барнаул

1.

ВОЕННО-УЧЕТНАЯ
РАБОТА В ОРГАНИЗАЦИИ
– 2024 - 2025
КАК ИЗБЕЖАТЬ ШТРАФОВ

2.

План семинара
1. Основные положения по ведению воинского учета в организация
1.1. Нормативное регулирование воинской обязанности и организации
воинского учета. Перевод воинского учета на цифровые технологии –
Федеральный закон от 08.08.2024 №270-ФЗ, Постановление
Правительства РФ от 19.04.2024 №506.
1.2. Цели и задачи воинского учета. Виды воинского учета: общий и
специальный.
2. Начало и ведение воинского учета – пошаговые процедуры.
2.1. Начало организации ВУ: назначаем ответственного за ведение
воинского учета (документы, обязанности), составляем план работ на
следующий год (согласовываем, представляем). Готовим документы к
декабрю. Посмотрим - что изменилось: электронный учет,
электронный военный билет, электронные повестки.
2.2. Определяем – кого нужно учитывать, а кто воинскому учету не подлежит.
Действующий призывной возраст и возраст нахождения в запасе. С
какими документами военнообязанных вы столкнетесь.
2.3. Документы по ведению воинского учета в организациях, как их
правильно по папкам распределить: перечень руководящих и
регламентирующих, картотека личных дел.
2.4. Готовим документы для ЕЖЕГОДНОЙ постановки организации на учет
в военкомате: перечень документов, часто встречающиеся вопросы при
заполнении. Подача документов в ВК / администрацию муниципального
образования – сроки процедура.
2

3.

2.5. Текущая работа по воинскому учету: сообщение работодателями о
приеме/увольнении/переводе работника, подлежащего воинскому учету, об
изменении его семейного положения, образования, должности, прописки,
состояния здоровья. Содержание уведомления. Сроки уведомления
военкоматов. Прием на работу военнообязанных, не имеющих документов
воинского учета – кого и как уведомляем. А если работник прописан не там, где
живет – куда уведомление подавать? О воинском учете работников-мигрантов и
работников, получивших гражданство РФ. Актуализация данных о работниках,
сверка данных с военкоматом.
2.6. Что такое - отчеты работодателя по ВУР. Сроки отчетов в военкомат.
3. Проверки работодателей военкоматами и стимулирование воинского учета.
3.1. Проверки работодателей военкоматами. Перечень основных вопросов, по
которым проверяется работа по ведению воинского учета.
3.2. Показатели, по которым оценивается деятельность организаций по
осуществлению воинского учета, и критерии оценки деятельности организаций.
4. Ответственность за правонарушения в области воинского учета.
4.1. Административные правонарушения в области воинского учета. За что
штрафуют и в каком размере.
4.2. Примеры привлечения к ответственности за нарушения в ведении воинского
учета.
4.3. Наиболее распространенные нарушения порядка привлечения к
административной ответственности должностных лиц организаций за
несоблюдение требований в области воинского учета как основания для
обжалования.
5. Исполнение наказаний, назначаемых должностными лицами военных
комиссариатов.
5.1. Порядок исполнения административных наказаний. Срок давности исполнения
наказания.
5.2. Ответственность за уклонение от уплаты административного штрафа.
3

4.

Новость от 01.11.2024
https://tgstat.ru/channel/@voinskiyuchet,
https://www.rbc.ru/society/19/09/2023/650960ca9a79471085417cc0
4

5.

5

6.

6

7.

1. Основные положения по ведению
воинского учета в организация
1.1. Нормативное регулирование воинской
обязанности и организации воинского
учета. Перевод воинского учета на
цифровые технологии – Федеральный
закон от 08.08.2024 №270ФЗ, Постановление Правительства РФ от
19.04.2024 №506.
1.2. Цели и задачи воинского учета. Виды
воинского учета: общий и специальный
7

8.

Должностные лица организаций
независимо от форм собственности
должны исполнять свои обязанности в области
обороны, предусмотренные для них
законодательством Российской Федерации;
создают работникам необходимые условия для
исполнения ими воинской обязанности в
соответствии с законодательством Российской
Федерации;
осуществляют воинский учет работников в
соответствии с законодательством Российской
Федерации…
– Ст.8 Федерального закона от 31.05.1996 N 61-ФЗ «Об
обороне»
8

9.

Основные нормативно-правовые акты по ВУ
1. Статья 65 ТК РФ. Документы, предъявляемые при заключении
трудового договора;
2. Статья 16 Федерального закона "О муниципальной службе в
Российской Федерации". Поступление на муниципальную службу;
3. Статья 26 Федерального закона "О государственной гражданской
службе Российской Федерации". Заключение служебного контракта;
4. Статья 8 Федерального закона «О воинской обязанности и военной
службе» (№53-ФЗ, в новой редакции). Организация воинского учета;
5. Пункт 28 Положения о воинском учете (утв. Постановлением
Правительства РФ от 27 ноября 2006 г. N 719);
6. Приказ Министра обороны РФ от 22 ноября 2021 г. N 700 «Об
утверждении Инструкции об организации работы по обеспечению
функционирования системы воинского учета» (далее – Инструкция);
7. Методические рекомендации Генерального Штаба Вооруженных Сил
РФ по ведению воинского учета в организациях, утверждены
Генштабом Вооруженных Сил РФ 11.07.2017 (далее – Методические
рекомендации);
9

10.

Минобороны России готовит изменения в рекомендации
по ведению воинского учета в организациях
8 мая 2024
В 2023 году были внесены изменения в Закон о воинской обязанности
и военной службе. Ряд изменений касался исполнения
работодателями своих обязанностей в области воинского учета.
Например, изменились сроки направления работодателями в
военкомат сведений, необходимых для воинского учета. С 1 января
2024 г. верхняя граница призывного возраста повышена с 27 до 30 лет,
кроме того, повышен предельный возраст пребывания в запасе. Это
необходимо учитывать сотрудникам, осуществляющим воинский учет в
организациях. Постановлением Правительства РФ от 25.07.2023 №
1211 с 1 января 2024 г. Положение о воинском учете актуализировано
с учетом произошедших изменений в Законе о воинской обязанности.
В Минобороны РФ сообщили, что в целях приведения в соответствие с
действующим законодательством в настоящее время проводится
комплекс мероприятий по переработке соответствующих нормативных
правовых актов, направленных на правовое регулирование вопросов
воинского учета и бронирования граждан, пребывающих в запасе, в
том числе Методических рекомендаций по ведению воинского учета в
организациях, утв. первым заместителем Министра обороны РФ 11
июля 2017 г (Письмо Министра обороны РФ от 17 апреля 2024 г. №
315/2/1661).
10

11.

Правовое регулирование бронирования
1.
Постановление Правительства РФ от 17 марта 2010 года № 156 «Об
утверждении Правил бронирования граждан РФ, пребывающих в
запасе Вооруженных Сил РФ, федеральных органов
исполнительной власти, имеющих запас, и работающих в органах
государственной власти, органах местного самоуправления и
организациях»;
2.
Инструкция по бронированию граждан РФ, пребывающих в запасе
Вооруженных Сил РФ, федеральных органов исполнительной
власти, имеющих запас, и работающих в органах государственной
власти, органах местного самоуправления и организациях, на
период мобилизации и на военное время от 03.02.2015 №664с.
3.
Бронирование граждан, пребывающих в запасе, осуществляется по
перечням должностей и профессий, утвержденным Постановлением
Межведомственной комиссии № 140 от 22.12.1999. Этот документ
также носит закрытый характер и предоставляется организациям
вместе с Методическими рекомендациями по бронированию по
письменному запросу с обоснованием необходимости в пользовании
данным документом.
11

12.

Основная цель воинского учета в
организации
• Основной целью воинского учета является обеспечение
полного и качественного укомплектования
призывными людскими ресурсами Вооруженных Сил
РФ, других войск, воинских формирований и органов в
мирное время, а также обеспечение в периоды
мобилизации, военного положения и в военное время:
• а) потребностей Вооруженных Сил Российской
Федерации, других войск, воинских формирований,
органов и специальных формирований в
мобилизационных людских ресурсах путем
заблаговременной приписки (предназначения) граждан,
пребывающих в запасе, в их состав;
• б) потребностей органов государственной власти, органов
местного самоуправления и организаций в трудовых
ресурсах путем закрепления (бронирования) за ними
необходимого количества руководителей и специалистов
из числа граждан, пребывающих в запасе, работающих в
этих органах и организациях.
12

13.

Основные задачи воинского учета
• Задачами является:
а) обеспечение исполнения гражданами воинской
обязанности, установленной законодательством Российской
Федерации;
б) документальное оформление сведений воинского учета о
гражданах, состоящих на воинском учете;
в) анализ количественного состава и качественного состояния
призывных и мобилизационных людских ресурсов для их
эффективного использования в интересах организации
обороны Российской Федерации и безопасности государства;
г) проведение плановой работы по подготовке необходимого
количества военно-обученных граждан, пребывающих в
запасе, для обеспечения мероприятий по переводу
Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и
органов с мирного на военное время в период мобилизации и
поддержание их укомплектованности на требуемом уровне в
13
военное время.

14.

Воинский учет подразделяется на
общий и специальный
• На общем воинском учете состоят граждане, которые не
забронированы за организациями на период мобилизации и на
военное время.
• На специальном воинском учете состоят граждане, которые в
установленном порядке бронируются за организациями на
период мобилизации на военное время.
• Это значит, что во время мобилизации за ними будет
закреплена определенная должность. Какие профессии нужны
для бронирования — решает комиссия по мобилизации.
• Если ваша организация попала в список, вы получите
утвержденный перечень профессий и выписку из нормативных
документов. По ней будет понятно, как организовать
специальный учёт.
• В остальных случаях работники подлежат общему воинскому
учёту.
14

15.

15

16.

16

17.

17

18.

18

19.

19

20.

20

21.

21

22.

22

23.

2. Начало и ведение воинского учета – пошаговые процедуры.
2.1. Начало организации ВУ: назначаем ответственного за ведение воинского учета
(документы, обязанности), составляем план работ на следующий год
(согласовываем, представляем). Готовим документы к декабрю. Посмотрим - что
изменилось: электронный учет, электронный военный билет, электронные
повестки.
2.2. Определяем – кого нужно учитывать, а кто воинскому учету не подлежит.
Действующий призывной возраст и возраст нахождения в запасе. С какими
документами военнообязанных вы столкнетесь.
2.3. Документы по ведению воинского учета в организациях, как их правильно по
папкам распределить: перечень руководящих и регламентирующих, картотека
личных дел.
2.4. Готовим документы для ЕЖЕГОДНОЙ постановки организации на учет в
военкомате: перечень документов, часто встречающиеся вопросы при заполнении.
Подача документов в ВК / администрацию муниципального образования – сроки
процедура.
2.5. Текущая работа по воинскому учету: сообщение работодателями о
приеме/увольнении/переводе работника, подлежащего воинскому учету, об изменении его
семейного положения, образования, должности, прописки, состояния здоровья.
Содержание уведомления. Сроки уведомления военкоматов. Прием на работу
военнообязанных, не имеющих документов воинского учета – кого и как уведомляем. А
если работник прописан не там, где живет – куда уведомление подавать? О воинском учете
работников-мигрантов и работников, получивших гражданство РФ. Актуализация данных о
работниках, сверка данных с военкоматом.
2.6. Что такое - отчеты работодателя по ВУР. Сроки отчетов в военкомат.
23

24.

Как начать вести ВУ
Шаг 1. Назначить ответственного за ВУ. Несмотря на то, что ответственность
за организацию и ведение ВУ несет руководитель организации, заниматься
ведением ВУ может другой сотрудник организации.
Шаг 2. Определить, какие сотрудники подлежат воинскому учету, а какие –
нет.
Шаг 3. Составить номенклатуру дел, то есть сформировать необходимые папки
и разложить по ним соответствующие документы. Оформить стенд по ВУ;
Шаг 4. Составить пакет документов для постановки организации на
воинский учёт:
Приказ об организации ВУ граждан, пребывающих в запасе;
Приказ о назначении ответственного за ведение воинского учета в
организации
План работ по осуществлению ВУ;
Должностная инструкция (функциональные обязанности) ответственного за
ВУ;
Форма КУО-18;
Заявление о постановке на ВУ (не все военкоматы требуют этот документ);
Журнал проверок осуществления воинского учета;
Заверенные копии регистрационных документов (не все военкоматы требуют).
Шаг 5. Подать документы в Администрацию (районную управу) и военкомат
Шаг 6. Направить сведения в военкомат по месту регистрации каждого
военнообязанного сотрудника.
24

25.

Как вести ВУ
• Шаг 7. Собственно – регулярно вести и актуализировать
данные воинского учета
Вести номенклатуру дел и обязательные журналы;
Проверять у военнообязанных граждан документы и наличие
обязанности постановки на воинский учёт, заполнять
карточки учета;
Оформлять работникам Листки сообщений и Направления
для постановки на воинский учет по месту регистрации;
Обновлять картотеку военнообязанных и призывников (при
наличии изменений);
Подавать в ВК обязательные формы и отчеты.
Оповещать работников о вызовах (повестках) военкоматов
или органов МСУ, разъяснять воинские обязанности;
Проводить внутренние аудиты ведения воинского учета,
регулярно актуализировать базу данных, например, 1С или
иную учетную систему;
Сверять данные карточек учета c военкоматом – по
требованию ВК.
25

26.

26

27.

27

28.

28

29.

29

30.

30

31.

Воинскому учету НЕ ПОДЛЕЖАТ
• Воинский учет в организациях не ведется в отношении
следующих работников
– (п. 15 Положения, утв. Постановлением Правительства
от 27.11.2006 № 719):
освобожденных от исполнения воинской обязанности в
соответствии с Федеральным законом от 28.03.1998 №
53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ст.23;
работников женского пола, не имеющих военно-учетной
специальности;
постоянно проживающих за пределами РФ;
работников, имеющих воинские звания офицеров и
пребывающих в запасе СВР или ФСБ.
31

32.

• Обратите внимание, среди граждан, не
подлежащих воинскому учету не
упомянуты ни работники-совместители, ни
дистанционные работники (п. 9 Положения о
воинском учете, утвержденного
Постановлением Правительства РФ от
27.11.2006 N 719).
• Отсюда следует, что в отношении этих
работников так же должна вестись
военно-учетная работа.
32

33.

33

34.

Организация приняла на работу дистанционного работника,
проживающего в другом регионе (относится к запасу). В какой
военкомат нужно подавать о нем сведения (по месту
организации или по месту жительства работника?)
• Ни в Трудовом кодексе, ни в Законе о воинской обязанности нет
никаких особенностей, связанных с воинским учетом
дистанционных работников. Такие работники подлежат
воинскому учету на общих основаниях.
• Сведения о принятых на работу дистанционных сотрудниках
нужно направлять в военкомат по месту их жительства или
пребывания
– п. 7 Положения, утв. Постановлением Правительства от 27.11.2006
№ 719.
• Для этих сведений есть утвержденная форма, приведенная в
Приложении № 9 к Методическим рекомендациям
– (утв. Генштабом Вооруженных сил РФ от 11.07.2017).
34

35.

Воинскому учету по месту работы подлежат
2 группы работников (Положение №719):
I.
ПРИЗЫВНИКИ:
Граждане мужского пола в возрасте
от 18 до 30 лет (с 01.01.2024),
обязанные состоять на воинском
учете и не пребывающие в запасе.
35

36.

Воинскому учету по месту работы подлежат
2 группы работников (Положение №719):
II. ВОЕННООБЯЗАННЫЕ, то есть граждане, пребывающие в запасе:
— уволенные с военной службы с зачислением в запас Вооруженных
Сил РФ;
— успешно завершившие обучение на военных кафедрах при
федеральных государственных образовательных организациях
высшего образования по программам военной подготовки офицеров
запаса, программам военной подготовки сержантов, старшин запаса
либо программам военной подготовки солдат, матросов запаса;
— не прошедшие военную службу в связи с освобождением от
призыва на военную службу;
— не прошедшие военную службу в связи с предоставлением отсрочек
от призыва на военную службу или не призванные на военную службу
по каким-либо другим причинам, по достижении ими возраста 27 лет;
— уволенные с военной службы без постановки на воинский учет и в
последующем поставленные на воинский учет в военных
комиссариатах;
— прошедшие альтернативную гражданскую службу;
— женского пола, имеющие военно-учетные специальности согласно
Приложению к Положению, утв. Постановлением Правительства от
27.11.2006 № 719
36

37.

То есть:
- мужчины-призывники (то есть не пребывающие в
запасе в возрасте от 18 до 30 лет (с 01.01.2024) и
- военнообязанные (то есть пребывающие в запасе),
кроме достигших предельного возраста
пребывания в запасе либо освобожденных от
воинской обязанности по состоянию здоровья.
У призывников должно быть удостоверение гражданина,
подлежащего призыву на военную службу, а у военнообязанных
запаса - военный билет либо временное удостоверение (либо
справка);
женщины, в паспорте которых есть штамп
"военнообязанная".
Это могут быть женщины, имеющие военно-учетную
специальность либо уволенные в запас с военной службы.
37

38.

38

39.

39

40.

Работники-мигранты и воинский учет
• В перечень оснований для прекращения гражданства РФ
включено неисполнение обязанности по первоначальной
постановке на воинский учет.
• Работодателю следует иметь в виду, что нужно быть
внимательным к работникам-иностранцам, в том числе, после
получения ими российского гражданства.
• Кроме того, на органы внутренних дел возложена обязанность
предоставлять в электронной форме с использованием единой
системы межведомственного электронного взаимодействия, в
том числе в государственный информационный ресурс,
сведения о лицах мужского пола, в отношении которых принято
решение о приеме в гражданство РФ и планируется
организация принесения Присяги гражданина РФ.
Федеральный закон от 08.08.2024 N 281-ФЗ
"О внесении изменений в статью 4 Федерального закона "О
воинской обязанности и военной службе" и статью 22
Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации",
закон действует со дня его официального опубликования.
40

41.

Постепенно повышается предельный возраст пребывания в
воинском запасе и мобилизационном резерве (1/2)
Федеральный закон от 24 июля 2023 г. № 326-ФЗ "О внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
Закон окончательно вступил в силу 1 января 2024 года.
Документом предусмотрен переходный период до 2028 года.
Граждан в возрасте от 50 до 54 лет, которых перевели в отставку до
2024 года, снова зачислять в запас не предполагается. Исключением
могут стать те, кто сам изъявит желание и подаст заявление (п. п. 6 и 7
ст. 4 Закона).
41

42.

Постепенно повышается предельный возраст пребывания
в воинском запасе и мобилизационном резерве (2/2)
Возраст граждан, пребывающих в запасе
Воинские звания
1-й разряд
2-й разряд
3-й разряд
Солдаты, матросы, сержанты,
старшины, прапорщики,
мичманы
до 40 лет
(ранее до
35)
до 50 лет
(ранее
до 45)
до 55 лет
(ранее
до 50)
Младшие офицеры
до 50 лет
до 55 лет
до 60 лет
Майоры, капитаны 3 ранга,
подполковники, капитаны 2
ранга
до 55 лет
до 60 лет
до 65 лет
Полковники, капитаны 2 ранга
до 60 лет
до 65 лет
Высшие офицеры
до 65 лет
до 70 лет
42

43.

Документы призывников и
военнообязанных (утв. приказом Министра обороны
РФ от 22 ноября 2021 г. N 700)
• 1. Удостоверение гражданина, подлежащего призыву на
военную службу – «приписное удостоверение», форма
№5;
• 2. Военный билет – форма №1;
• 3. Военный билет офицера запаса – форма № 2;
• 4. Персональная электронная карта – форма 1/к;
• 5. Справка взамен военного билета - форма 1/у;
• 6. Временное удостоверение, выданное взамен военного
билета – форма №3;
• 7. Временное удостоверение, выданное вместо военного
билета офицера запаса – форма №4.
43

44.

44

45.

Удостоверение
гражданина,
подлежащег
о призыву
на военную
службу утв.
приказом
Министра
обороны РФ
от 22
ноября 2021
г. N 700)
Военный билет офицера
запаса, выдается
только офицерам,
уволенным с военной
службы взамен
удостоверения
личности
военнослужащего,
либо окончившим
военную кафедру
ВУЗа.
Военный билет.
Его выдают всем
гражданам
России, которые
состоят
на воинском
учете,
в том числе
и тем, кто
не проходил
военную службу45

46.

В последнее время военные билеты
постепенно заменяют персональными
электронными картами (ПЭК)
военнослужащих (Форма 1/К), которые так же,
как и военные билеты, являются документом
воинского учета граждан. Внешне они похожи
на банковскую карту.
На ПЭК
в электронном
виде можно
записать
информацию,
необходимую для
воинского учета,
например:
паспортные
данные, сведения
об образовании,
другие. Срок
действия
электронной
карты — 10 лет,
потом
ее необходимо
заменить.
Планируется, что
со временем
такие карты
заменят
традиционные
бумажные
военные билеты.
46

47.

Справка взамен военного билета – форма
№1/у
47

48.

Временное
удостовер
ение,
выданное
взамен
военного
билета
офицера
запаса
(утв.
приказом
Министра
обороны
РФ от 22
ноября
2021 г. N
700),
лицевая
сторона
48

49.

Временное
удостове
рение,
выданное
взамен
военного
билета
офицера
запаса
(утв.
приказом
Министра
обороны
РФ от 22
ноября
2021 г. N
700),
обратная
сторона
(фрагмен
т)
49

50.

Может ли военный билет храниться у работодателя?
При приеме на работу военнообязанные сотрудники должны предъявить
документы воинского учета — военные билеты (абз. 5 ч. 1 ст. 65 ТК РФ).
На основании документов воинского учета, предъявленных при
трудоустройстве, организация ведет регистрацию военнообязанных и
призывников: заполняет карточки граждан, подлежащих воинскому учету,
по форме № 10, приведенной в Приложении № 22 к Инструкции (утв.
приказом Министра обороны РФ от 22.11.2021 № 700).
Кадровики при оформлении приема на работу не вправе забирать
оригиналы этих документов у военнообязанных сотрудников и
призывников для хранения в организации.
Это подтверждается и положениями п. 1 ст. 10 Закона № 53-ФЗ, согласно
которым в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны
бережно хранить военный билет (временное удостоверение,
выданное взамен военного билета), справку взамен военного билета,
а также удостоверение гражданина, подлежащего призыву на
военную службу.
Копии военных билетов и других документов сотрудника, не связанных с
работой, хранить, так же, не нужно. Все нужные данные из документов
можно внести в форму №10 или личную карточку работника (если их
ведут).
Хранение копии военного билета не является законным, поскольку
наличие у работодателя копии такого документа может
свидетельствовать об избыточности информации о работнике (его
персональных данных) по сравнению с требуемой действующим
50
законодательством.

51.

Изменения ВУ в связи с цифровизацией
• С 5 августа 2023 года действуют изменения положения о воинском
учете (Положение о воинском учете утверждено постановлением
Правительства РФ от 27.11.2006 г. N 719 "Об утверждении
Положения о воинском учете"). Их внесли в связи с поправками о
цифровизации к Закону о воинской обязанности и военной службе.
• Для постановки на воинский учет, снятия с него и внесения
изменений в документы воинского учета должен применяться
реестр воинского учета.
• В итоге постановка/снятие и внесение изменений в документы
воинского учета будет происходить путем внесения сведений
в Реестр воинского учета.
• Необходимые сведения могут в него вноситься без личной явки
граждан, в т. ч. на основании данных, поступивших из
госинформсистем. Оповещение об этом направляется в личный
кабинет гражданина на портале госуслуг.
• Гражданину, которого поставили на учет без личной явки, могут
прислать повестку для сверки сведений, получения документов
воинского учета и др.
– Постановление Правительства РФ от 25.07.2023 N 1211
51

52.

В тестовом режиме заработал сайт реестра
электронных повесток (1/4)
Реестр повесток содержит сведения обо всех направленных
повестках военкомата (Постановление Правительства (от 25.07.2023
№ 1211).
В их числе – информация о: военном комиссариате, направившем
повестку; датах ее направления и вручения; дате явки в военкомат;
призывнике (его Ф. И. О., дата рождения, сведения о документе,
удостоверяющем личность); месте жительства или пребывания, в
том числе не подтвержденных регистрацией; применении в
отношении гражданина временных мер, предусмотренных за
неявку по повестке.
– Федеральный закон от 08.08.2024 N 270-ФЗ "О внесении изменений в
Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе«,
вступил в силу с 8 августа 2024 г.
– Постановление Правительства РФ от 19 апреля 2024 г. № 506 "О
государственной информационной системе "Единый реестр сведений о
гражданах, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет,
гражданах, состоящих на воинском учете, а также о гражданах, не
состоящих, но обязанных состоять на воинском учете"
52

53.

В тестовом режиме заработал сайт реестра
электронных повесток (2/4)
• Благодаря реестру призывник сможет:
узнать, имеется ли в отношении него повестка в реестре;
уточнить дату, время и место явки по ней;
получить выписку из Реестра повесток или Реестра
воинского учета.
• Доступ к реестру россияне смогут получить с помощью своей
учетной записи на портале госуслуг через ЕСИА. Запись
должна быть подтвержденной. Кроме того, для обеспечения
защищенного соединения с сайтом необходимо установить
сертификат безопасности – он размещен на портале
госуслуг.
• На сайте реестра также содержатся общие правила,
касающиеся повесток.
• Повестку могут направить, если нужно пройти
медосвидетельствование, уточнить документы воинского учета,
пройти призывную комиссию или отправиться к месту службы.
53

54.

В тестовом режиме заработал сайт реестра
электронных повесток (3/4)
• Повестки вручаются лично под расписку по месту жительства,
работы или учебы, направляются заказным письмом по почте
или размещаются в Реестре повесток.
• Они считаются врученными после подписи лица,
получившего повестку, через неделю с даты размещения
в реестре, в день вручения заказного письма, в день
отказа от получения лично или по почте (в случае отказа).
• Явиться в военкомат необходимо в срок, указанный в
повестке.
• Иначе к призывнику могут применить временные ограничения
в виде запретов на:
выезд из России;
управление транспортными средствами;
регистрацию транспорта и недвижимости;
получение кредитов и займов;
регистрацию в качестве ИП или самозанятого.
54

55.

В тестовом режиме заработал сайт реестра
электронных повесток (4/4)
• Первое ограничение начнет действовать с даты размещения
повестки в реестре. А все остальные – при неявке по повестке в
течение 20 календарных дней от указанной в ней даты. Но такие
меры – временные, их снимут в течение суток после явки в
военкомат
– (Федеральный закон от 4 августа 2023 г. N 437-ФЗ "О внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации», действует со дня опубликования).
• В трех регионах РФ (Рязанской, Сахалинской областях и
Республике Марий Эл) уже тестируется работа единого реестра
воинского учета.
• На основании сведений этого реестра о направлении
военкоматом повесток в отношении граждан, состоящих на
воинском учете или не состоящих, но обязанных состоять, в
автоматическом режиме формируется Реестр повесток.
55

56.

56

57.

Правила вручения повесток работодателем
Ранее действовавшая форма повестки приведена в приложении № 1
к постановлению Правительства РФ от 27.11.2006 № 719 в новой
редакции.
Утвержденные правила устанавливают, что работодатели обязаны
вручать работникам повестки лично не позднее, чем за 3 дня
до назначенного срока явки в военный комиссариат, указанного
в повестке.
Если работник откажется от получения повестки, пришедшей на адрес
работодателя, повестка будет считаться врученной в день такого
отказа. При этом работодатель обязан проинформировать военкомат
об отказе.
Для этого на повестке необходимо проставить отметку, содержащую
дату отказа, должность, подпись и ФИО лица, вручавшего повестку,
а также подписи и ФИО присутствовавших при этом свидетелей.
Далее повестку с отказом от ее получения необходимо направить
в военкомат не позднее дня, назначенного для явки в военный
комиссариат.
Если работодатель не вручит повестку работнику, его оштрафуют
по ст. 21.2 КоАП РФ, а повестка будет считаться врученной работнику
по истечении 7 дней с даты ее размещения в реестре повесток.
57

58.

Повестка (1/4)
58

59.

Повестка (2/4)
59

60.

Повестка (3/4)
60

61.

Повестка (4/4)
61

62.

Отпуск не является основанием для
отсрочки от явки по повестке
Нахождение работника в отпуске (в оплачиваемом по графику или за
свой счет – не имеет значения) не является уважительной причиной
неявки по повестке (ст.24 Федерального закона от 28.03.1998 г. N 53ФЗ "О воинской обязанности и военной службе") и не дает отсрочку от
мобилизации.
• Исполнение воинской обязанности, а также военная служба по
мобилизации является государственной обязанностью каждого
гражданина, на время исполнения которой предусмотрено
освобождение от работы.
• Поэтому ежегодный оплачиваемый отпуск должен быть продлен или
перенесен на другой срок, определяемый работодателем с учетом
пожеланий работника (ст. 124 ТК РФ).
• Работодатель обязан:
известить такого сотрудника о повестке;
отправить ему по почте уведомление и копию повестки с описью
вложений;
сообщать в военкомат, что сотрудник в отпуске и уведомлен о
мобилизации (с приложением копии приказа об отпуске и копии
уведомления).
• При этом в законе не закреплена обязанность работодателя
разыскивать работника.
62

63.

Нормы, определяющие количество работников,
отвечающих за воинский учет в организации (1)
• Общее количество работников, осуществляющих
воинский учет в организациях определяется исходя из
количества граждан, состоящих на воинском учете
…организациях, по состоянию на 31 декабря года,
предшествующего отчетному.
• При наличии в организациях 2 и более работников,
осуществляющих воинский учет, они объединяются в
отдельное подразделение: военно-учетный стол.
– П.12, 13 Постановления Правительства РФ от 27 ноября
2006 г. N 719 «Об утверждении Положения о воинском
учете», примечания к п. 18 Методических рекомендаций.
63

64.

Нормы, определяющие количество
работников, отвечающих за воинский учет в
организации (2/2)
Количество работников,
которые состоят на
воинском учете
Численность работников, которые
ведут воинский учет
Менее 500
Один работник, выполняющий
обязанности по
совместительству
От 500 до 2000
Один освобожденный работник
От 2000 до 4000
Два освобожденных работника
На каждые
По одному освобожденному
последующие полные
работнику
3000
64

65.

65

66.

ТРЕБОВАНИЯ К СПЕЦИАЛИСТУ ПО ВОИНСКОМУ УЧЕТУ
В ЧАСТИ ОБРАЗОВАНИЯ И КВАЛИФИКАЦИИ
Никаких конкретных требований закон не содержит.
Единственное условие: работник должен 1 раз в 3 года проходить курс
повышения квалификации по определенной программе (приложение
19 к "Методическим рекомендациям по ведению воинского учета в
организациях" (утв. Генштабом Вооруженных Сил РФ 11.07.2017).
Первое повышение квалификации — в течение года после назначения
на должность специалиста по воинскому учету.
Согласно Методическим рекомендациям курс повышения
квалификации можно пройти в Институте специальной подготовки
ФГБВОУ ВО «Академия гражданской защиты МЧС России».
Учебный план составляет 40 учебных часов, обучение платное, в
результате успешного окончания выдается удостоверение повышения
квалификации. Программа курса приведена в Приложении № 19 к
Методическим рекомендациям.
Поскольку образовательная организация рекомендована, можно
пройти обучение в любой образовательной организации при условии
соблюдения требований к программе курса и количеству часов.
Кроме того, окончание обучения должно быть подтверждено
удостоверением.
66

67.

67

68.

Организация работы лица, ответственного
за ВУР (1/5)
• Работодатель обязан предоставить работникам,
занятым ведением воинского учета, специально
оборудованные помещения и железные шкафы,
обеспечивающие сохранность документов по
воинскому учету (п. 21 Методических рекомендаций).
• Персональный состав работников и их
функциональные обязанности по ведению воинского
учета, в том числе по бронированию граждан,
закрепляются в приказе по установленной форме.
• Такой документ издается при образовании
организации и далее ежегодно перед началом
календарного года, это следует из п. п. 22, 39
Методических рекомендаций.
68

69.

Организация работы лица, ответственного
за ВУР (2/5)
• Проект приказа нужно согласовать с военным
комиссаром муниципального образования, который
осуществляет деятельность на территории, где
расположена организация (ее структурное
подразделение).
• Если военного комиссариата нет, то следует
обратиться в орган местного самоуправления,
который ведет первичный воинский учет на этой
территории.
• До назначения на должность кандидатуры военноучетных работников целесообразно согласовать с
военным комиссаром муниципального образования.
• Ему же направляются копии приказов о назначении
на должности работников
– (п. 22 Методических рекомендаций).
69

70.

Организация работы лица, ответственного
за ВУР (3/5)
• При временном отсутствии работника, осуществляющего
воинский учет граждан, работодатель должен своим
приказом назначить на этот участок работы другого
работника.
• Вновь назначенному лицу передаются по акту все
документы, необходимые для работы по воинскому
учету и бронированию граждан.
• Должностные обязанности специалистов, занимающихся
воинским учетом в организации, надо закрепить в
трудовых договорах и (или) соответствующих
должностных инструкциях, поскольку для целей
привлечения к ответственности они являются
должностными лицами.
70

71.

Об организации воинского учета граждан,
в т.ч. бронирования граждан, пребывающих в запасе
------------------------------------------------исполнение федеральных законов от 31 мая 1996
Во
г. N 61-ФЗ
"Об
обороне", от 26 февраля 1997 г. N 31-ФЗ "О мобилизационной подготовке
и
мобилизации в Российской Федерации", от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ
"О
воинской
обязанности
и
военной
службе"
и
постановления
Правительства
Российской Федерации от 27 ноября 2006 г. N 719 "Об утверждении Положения
о
воинском учете" приказываю:
1. Начальнику отдела кадров _____Балаганову Александру Петровичу______
(фамилия, имя и отчество)
организовать
воинский
учет
всех
категорий
работающих
граждан,
подлежащих
воинскому
учету,
в
т.ч.
обеспечить
бронирование
граждан,
пребывающих
в
запасе.
Разработать функциональные обязанности
работников,
осуществляющих воинский учет,
и
представить
на
утверждение
в
срок
до
«20» декабря 2017 г.
2.
Обязанности по ведению воинского учета граждан, в т.ч.
бронированию
граждан,
пребывающих
в
запасе,
и
хранению
бланков
строгой
отчетности
возложить на _ведущего специалиста Паниковского Михаила Самуэлевича_.
(должность, фамилия, имя и отчество)
3. При временном убытии _________Паниковского М.С._________
(фамилия и инициалы работника,
осуществляющего воинский учет)
в отпуск, командировку или на
лечение
временное
исполнение
обязанностей
по
ведению
воинского
учета
граждан,
в
т.ч.
бронированию
граждан,
пребывающих в запасе, возлагать на
_главного специалиста Козлевича Адама каземировича_.
(должность, фамилия, имя и отчество)
Документы,
необходимые
для
работы
по воинскому учету и
бронированию
граждан, передавать по акту.
71

72.

72

73.

Организация работы лица, ответственного за ВУР (5/5)
• Если учет на предприятии раньше не велся, компания
создана недавно и предстоит организовать воинский учет
в организации с нуля, то для начала договоритесь о
встрече в местном военном комиссариате.
• Сотрудники ВК проведут вводный инструктаж по теме
воинского учета, выдадут методические указания и
необходимые бланки, проконсультируют ответственного
сотрудника по сложным или спорным вопросам в этом
деле.
• ВАЖНО! Воинский учет и бронирование граждан
призывного возраста в организациях, которые являются
филиалами, ведется по месту их нахождения.
• В случае отсутствия возможности и при необходимости
данные передаются по почте из головного офиса.
73

74.

У работодателя несколько филиалов в разных субъектах. Подаются
сведения только в военкомат по месту расположения головной
организации по всем военнообязанным. Надо ли подавать сведения
о принимаемых работниках в военкомат по месту нахождения
обособленных подразделений (филиалов)? (1/2)
• В соответствии с подп. "а" п. 50 Положения о воинском учете
граждане, подлежащие воинскому учету, обязаны состоять на
воинском учете по месту жительства или месту пребывания, в
том числе не подтвержденным регистрацией по месту
жительства и (или) месту пребывания.
• О приеме или об увольнении работника, подлежащего
воинскому учету, работодатель обязан в установленный срок
уведомить военный комиссариат и/или орган местного
самоуправления по месту жительства либо пребывания
работников.
– (подп. "а" п. 32 Положении о воинском учете, п. 29 Методических
рекомендаций по ведению воинского учета в организациях).
74

75.

У работодателя несколько филиалов в разных субъектах. Подаются
сведения только в военкомат по месту расположения головной
организации по всем военнообязанным. Надо ли подавать сведения
о принимаемых работниках в военкомат по месту нахождения
обособленных подразделений (филиалов)? (2/2)
• Таким образом, сведения о подлежащих воинскому
учету работниках обособленного структурного
подразделения (филиала), находящегося в другом
регионе, направляются в военный комиссариат и/или
о местного самоуправления по месту жительства
либо пребывания работников.
• При этом данные сведения направляет либо
ответственный за воинский учет в головной
организации, либо лицо, назначенное ответственным
за воинский учет в обособленном подразделении.
– Ответ с портала «Объясняем.рф»
75

76.

Сведения о приеме на работу сотрудника, подлежащего ВУ,
нужно подавать в военкомат по месту его жительства или
пребывания (1/2)
• В Минобороны поступили вопросы:
в какой военкомат и в какой орган местного самоуправления
направлять сведения о приеме на работу сотрудников офицеров запаса. Один из них прописан в Москве, другой - в
Московской области. Оба приняты на воинский учет по месту
жительства: первый - ОВК Царицынского района ЮАО г.
Москвы, второй - ВК МО по г. Химки, место работы - г. Москва,
муниципальный округ Раменки;
по какой форме направлять сведения;
в каком порядке передавать сведения до тех пор, пока это
невозможно сделать через портал Госуслуг.
• Чиновники пояснили, что согласно п. 2 ст. 8 Закона о воинской
обязанности и военной службе воинский учет граждан
осуществляется военными комиссариатами по месту их
жительства, а граждан, прибывших на место пребывания на
срок более трех месяцев или проходящих альтернативную
гражданскую службу, - по месту их пребывания
– (Письмо Министерства обороны РФ от 06.10.2023 № 207/6/3665).
76

77.

Сведения о приеме на работу сотрудника, подлежащего ВУ,
нужно подавать в военкомат по месту его жительства или
пребывания (2/2)
• В соответствии с пп. "а" п. 32 Положения о воинском учете
работники, осуществляющие воинский учет в организациях
направляют в течение 5 дней со дня принятия (поступления)
или увольнения (отчисления) граждан с работы (из
образовательных организаций) в соответствующие (по месту
жительства или месту пребывания граждан) военные
комиссариаты и (или) органы местного самоуправления
сведения о гражданах, подлежащих воинскому учету и
принятию (поступлению) или увольнению (отчислению) их с
работы (из образовательных организаций).
• Сведения подаются в письменной форме на бумажном
носителе или при наличии технической возможности в
электронной форме с использованием портала Госуслуг по
форме в соответствии с приложением № 9 к Методическим
рекомендациям по ведению воинского учета в организациях
(2017 г).
77

78.

Обязанности работника, ответственного за ВУР (1/11)
• Определить, кто из работников подлежит постановке на
воинский учет по месту работы;
• оповещать сотрудников о вызовах и повестках военкоматов при
их поступлении в т. ч. электронных;
• обеспечивать сотрудникам возможность своевременной явки
по вызовам и повесткам военных комиссариатов;
• направлять необходимые для ведения воинского учета
сведения о состоящих на воинском учете (см.след.слайд), –
в течение 5 дней (ранее – 2 недели) со дня изменения
соответствующих сведений, в т. ч. через портал Госуслуг
(порядок устанавливает Правительство);
• направлять в военкоматы сведения о случаях выявления
не состоящих на воинском учете, но обязанных, – в течение
3 рабочих дней, в т. ч. через Госуслуги (ч.1 ст.4 №53-ФЗ);
• вручать не состоящим на воинском учете, но обязанным,
направление в военкомат для постановки на воинский учет
в соответствии с абз. 1 и 3 п. 2 ст. 8 №53-ФЗ.
78

79.

Постановление
Правительства РФ от
27.11.2006 N 719 (ред.
от 23.11.2023) "Об
утверждении
Положения о воинском
учете"
Приложение N 2.
Сведения о
гражданине,
подлежащем
воинскому учету, при
принятии
(поступлении) его на
работу (в
образовательную
организацию) или
увольнении
(отчислении) его с
работы (из
образовательной
организации) (форма)
79

80.

Обязанности работника, ответственного за ВУР
(2/11)
вносить в личные карточки сведения об изменениях семейного
положения, образования, структурного подразделения,
организации, должности, места жительства или временного
пребывания, состояния здоровья работников, состоящих на
воинском учете. А так же сообщать о таких изменениях в
военкомат (в течение 5 дней) и вручать работнику Листок
сообщений об этих изменениях для предоставления в
военкомат (см.слад по ссылке);
• Кроме того, работодатель обязан вести разъяснительную
работу с работниками, подлежащими учету.
• В соответствии с п. 27 методических рекомендаций
сотрудникам надо предоставить, среди прочего, справочную
информацию по мобилизации и подготовке к ней.
• При заключении трудового договора работодатель обязан
проконтролировать наличие отметки о регистрации в
военкомате по месту жительства в паспорте, действительном
военном билете или приписном свидетельстве.
80

81.

Обязанности работника, ответственного за ВУР
(3/11)
• Работодателям при заполнении учетных документов
необходимо уточнять также и место фактического
жительства или пребывания работников, даже если оно
не подтверждено соответствующей регистрацией.
• В случае изменения таких сведений это также
необходимо отразить в учетных документах и уведомить
об этом военкомат в 5-дневный срок.
• Иногородние работники обязаны явиться в военкомат в
течение 2 недель с момента получения временной
регистрации. Даже если регистрация временная (на срок
более трех месяцев), то явка в военкомат обязательна.
Постановка на учет в военкомате осуществляется на
основании заявления.
81

82.

Ответственный за
ведение воинского учета
в организации должен
заполнить и вручить
работнику листок
сообщения об
изменениях сведений о
гражданах, состоящих на
воинском учете.
Он вручается под
расписку в журнале учета
листков сообщений и
корешков к ним
(п. 1 Порядка,
установленного
Приложением N 13 к
Методическим
рекомендациям)
82

83.

Обязанности работника, ответственного за ВУР (4/11)
Работодателей обязали выдавать справки для военкомата
иногородним сотрудникам без регистрации
• Если при трудоустройстве выясняется, что работник
не состоит на воинском учете, хотя должен,
работодателю необходимо в срок 3 дня с момента
выявления уведомить военный комиссариат о таком
гражданине.
– Указанная обязанность появилась у работодателей с
17.02.2019, когда вступил в силу Федеральный закон от
06.02.2019 № 8-ФЗ.
• Еще одна обязанность — вручить работнику
направление в военкомат.
– Форма этого документа утверждена совместным приказом
Министра обороны РФ, Министерства внутренних дел РФ,
ФМС России от 10.09.2007 № 366/789/197.
83

84.

Обязанности работника, ответственного за ВУР (5/11)
Работодателей обязали выдавать справки для военкомата
иногородним сотрудникам без регистрации
• Согласно закону о воинской обязанности, даже если
у гражданина нет регистрации по месту жительства и месту
пребывания, он должен состоять на воинском учете.
Воинский учет таких лиц осуществляют военкоматы
по месту, которое граждане указывают в заявлении
(см.след.слайд)
– (п. 2 ст. 8 Федерального закона от 28.03.98 № 53-ФЗ «О воинской
обязанности и военной службе»).
• Для этих целей работники, отвечающие за воинский учет
в организации, должны выдавать сотрудникам документ,
который называется «Сведения о гражданине, подлежащем
воинскому учету, при принятии его на работу или увольнении
его с работы» (далее – «Сведения…»).
– Форма этого документа приведена в постановлении
Правительства РФ от 06.02.2020 № 103.
84

85.

Обязанности
работника,
ответственного
за ВУР (6/11)
Работодателей
обязали
выдавать
справки
для военкомата
иногородним
сотрудникам
без регистрации
85

86.

Обязанности работника, ответственного за ВУР (7/11)
Справка для военкомата иногороднему сотруднику
без регистрации
• Выдавать «Сведения…» надо при приеме на работу
и увольнении работников, подлежащих воинскому
учету, которые:
не имеют регистрацию по месту жительства и месту
пребывания;
прибыли на место пребывания на срок более 3
месяцев и не имеют регистрацию по месту
пребывания.
• В свою очередь работники должны будут
представить этот документ в военкомат вместе
с Заявлением о постановке на воинский учет.
– Бланк заявления также утвержден постановлением
Правительства РФ от 06.02.2020 № 103.
86

87.

87

88.

88

89.

Обязанности
работника,
ответственного
за ВУР (10/11)
Работодателей
обязали
выдавать
направления
в военкомат
иногородним
сотрудникам
без регистрации
89

90.

Обязанности работника,
ответственного за ВУР
(11/11)
Работодателей обязали
выдавать справки
для военкомата
иногородним сотрудникам
без регистрации
Оборотная
сторона
направлени
я
90

91.

Работника можно наказать за непредставление военного билета
Можно рассматривать как дисциплинарный проступок то, что сотрудник
не представил документы воинского учета. Это его обязанность при
трудоустройстве.
Также он должен представить их в период работы, если это
предусмотрено локальным нормативным актом.
Роструд также напомнил, что нужно учитывать тяжесть проступка,
обстоятельства, при которых он совершен, предшествующее
поведение работника и его отношение к труду.
Привлечь сотрудника к дисциплинарной ответственности необходимо с
соблюдением процедуры, предписанной ТК РФ.
– Письмо Роструда от 09.12.2021 N ПГ/37187-6-1
Важно! Прием военнообязанного на работу в отсутствие документов
(ст.65 ТК РФ) квалифицируется как правонарушение, предусмотренное
ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ. Ответственность установлена в виде
предупреждения или наложении административного штрафа в
размере:
для должностных лиц – от 1 тыс. руб. до 5 тыс. руб.;
для ИП – от 1 тыс. руб. до 5 тыс. руб.;
для юрлиц – от 30 тыс. руб. до 50 тыс. руб.
91

92.

Посещение военкомата считается
уважительной причиной отсутствия на работе
• Работник 9 августа 2023 г. до 15:00 находился в военном
комиссариате в связи с вызовом по повестке (для беседы
относительно возможности заключения контракта для участия в
зоне СВО), о чем уведомил своего начальника.
• В день посещения военкомата у работника начиналась так
называемая "переходящая" смена: она приходилась на два дня
(9 и 10 августа), посещение военкомата выпало только на
первый из них день.
• Поскольку работник не прибыл на рабочее место после
посещения военкомата, его уволили за прогул (за отсутствие на
работе в период с 21:00 9 августа до 8:00 10 августа).
• Учитывая, что работник находился в военкомате, который
расположен далеко от места его работы, суды пришли к выводу
об уважительности причин отсутствия на работе и признали
увольнение незаконным.
– (Определение Липецкого областного суда от 31.01.2024 г. по делу № 33194/2024, Определение Первого КСОЮ от 24.06.2024 г. по делу № 8Г13356/2024)
92

93.

Документы, необходимые для ведения
воинского учета в организациях (1)
• В организациях воинский учет должен вестись по
документам, перечень, формы, порядок заполнения
и хранения которых устанавливается Минобороны
России (п. 27 Положения о воинском учете).
• В частности, формы документов воинского учета, по
которым ведется воинский учет граждан в
организациях, порядок их хранения и заполнения
установлены разд. IV Инструкции по воинскому
учету.
• При ведении воинского учета следует применять
также документы, предусмотренные для данных
целей
Методическими
рекомендациями,
если
положения этих Рекомендаций не противоречат
положениям Инструкции по воинскому учету.
93

94.

Документы, необходимые для ведения
воинского учета в организациях (2)
• Работодателю необходимо вести следующий перечень
обязательных документов в организации по ведению
воинского учета:
приказ об организации воинского учета и бронирования;
план работы по ведению воинского учета и бронированию ГПЗ;
карточку учета призывников и военнообязанных по форме №
10, ранее (до 08.01.2022) для учета использовали карточки Т-2
(приказ № 700);
журнал проверок состояния воинского учета и бронирования
ГПЗ;
расписки о приеме документов воинского учета и корешки от
них;
карточку учета организации (КУО форма № 18);
другие документы в соответствии с требованиями,
устанавливаемыми федеральными органами исполнительной
власти, органами исполнительной власти субъектов Российской
Федерации, органами местного самоуправления и
руководителями предприятий.
94

95.

Документы, необходимые для ведения воинского учета в
организациях (3)
План работы по ведению воинского учета и бронированию граждан
(1 из 4)
• План работы по ведению воинского учета и
бронированию граждан, пребывающих в запасе
(вариант плана приведен в Приложении N 17 к
Методическим рекомендациям).
• Организации
разрабатывают
его
в
течение
календарного года и согласовывают с военным
комиссариатом
муниципального
образования
(муниципальных образований).
• Если этот орган отсутствует, план согласовывается с
главой органа местного самоуправления сельского
поселения, городского округа (п. 37 Методических
рекомендаций, Приложение N 17 к ним).
• Утверждает план руководитель организации при ее
образовании и далее ежегодно перед началом
календарного года.
95

96.

96

97.

97

98.

98

99.

Организа
ция
работы
лица,
ответств
енного
за ВУР
План
работы –
Приложе
ние № 17
к
Методич
еским
рекомен
дациям
99

100.

Документы, необходимые для ведения
воинского учета в организациях (4)
Карточка (1 из 5)
• Согласно разд. IV Инструкции по воинскому учету каждой
организации для осуществления воинского учета
необходимы:
1) карточки граждан, подлежащих воинскому учету в
организации (форма карточки приведена в Приложении N 22
к Инструкции по воинскому учету, форма 10);
2) картотека указанных карточек.
• Кроме того, Инструкцией по воинскому учету предусмотрено,
что в организациях должны храниться вторые экземпляры
списков граждан, пребывающих в запасе, с указанием
регистрационного номера и даты отправки.
• Форма списков установлена Приложением N 23 к Инструкции
(п. 36 этой Инструкции).
100

101.

101

102.

102

103.

103

104.

Хранить отдельно (в любом порядке) нужно
следующие карточки:
КАТЕГОРИЯ РАБОТНИКОВ
КАК ДЕЙСТВОВАТЬ
Снятые с воинского учета
Хранят отдельно от картотеки до
очередной сверки с военкоматом
или органом местного
самоуправления и после
уничтожают с составлением акта
об этом
Кто встал на учет по месту
пребывания на срок более 3-х
месяцев или по месту
жительства (пребывания), не
подтвержденному регистрацией
Выделяют в отдельные группы и
раскладывают в порядке,
удобном для работы с ними
104

105.

Документы, необходимые для ведения
воинского учета в организациях (5)
Расписка о приеме документов воинского учета
Приложени
е N 17 к
Инструкц
ии (п. 23),
утв.
Приказом
Министра
обороны
РФ от
22.11.202
1 N 700
105

106.

Документы, необходимые для ведения
воинского учета в организациях (6)
Карточка учета организации (КУО) (1/4)
В законодательстве нет определения понятия "воинский учет организаций".
Нормативными правовыми актами не установлен порядок постановки
организаций на воинский учет. Документы госорганов, находящиеся в общем
доступе, также не содержат этой информации.
На практике под постановкой организации на воинский учет понимается
регистрация организации (независимо от организационно-правовых форм и
форм собственности) в территориальной комиссии по бронированию граждан,
пребывающих в запасе, по месту фактического нахождения. Там же можно
узнать, выполняет ли организация обязанности по бронированию.
С учетом этого организации целесообразно обратиться в территориальную
комиссию по бронированию. Информацию о режиме ее работы размещают,
например, в разделах "Комиссии", "Воинский учет" на официальном сайте
муниципального образования или администрации города. Там же обычно
публикуются списки необходимых документов, их формы, а иногда и образцы
заполнения.
Как правило, для регистрации необходимо заполнить карточку учета
организаций по форме N 18. Так как документ, которым утверждена эта форма,
в общем доступе отсутствует, рекомендуем уточнить в территориальной
комиссии по бронированию ее актуальную форму и срок ее представления.
Кроме того, работодатель может воспользоваться, например, Порядком
заполнения, приведенным в Приложении N 2 к Письму Минкультуры России от
21.10.2015 N 344-01-39-ВА.
106

107.

Письмо>
Минкультуры
России от
21.10.2015 N
344-01-39-ВА
<О
предоставле
нии сведений
по ведению
воинского
учета и
бронировани
яв
организации
за 2015 год>,
лицевая
сторона
формы.
107

108.

108

109.

109

110.

Документы, необходимые для ведения
воинского учета в организациях (7)
Регистрационные журналы
Необходимо иметь не менее трех журналов учета, которые
должны быть пронумерованы, прошнурованы и заверены
подписью руководителя организации:
- журнал проверок состояния воинского учета граждан,
подлежащих призыву, и граждан, пребывающих в запасе
(форма дана в Методических рекомендациях по ведению
воинского учета в организациях и в Порядке осуществления
органами военного управления ВС РФ и военными
комиссариатами и органами местного самоуправления контроля
за ведением организациями воинского учета, показатели, по
которым оценивается деятельность организаций по
осуществлению воинского учета, и критерии оценки
деятельности указанных организаций, Приложение № 18);
- журнал учета личных карточек формы N10 или N Т-2 (ВУР);
- журнал регистрации исходящих документов;
- журнал учета листков сообщений сведений о гражданах и
корешков к ним…
110

111.

Документы, необходимые для ведения
воинского учета в организациях (6)
Журнал проверок
• В организации должен быть журнал проверок осуществления
воинского учета и бронирования граждан, пребывающих в
запасе Вооруженных Сил РФ.
• В нем отражаются результаты соответствующих проверок.
Форма журнала установлена Приложением N 29 к Инструкции
по воинскому учету.
• Указанный
журнал
должен
быть
зарегистрирован,
пронумерован, прошнурован, опечатан и заверен подписью
руководителя организации.
• Результат проверки может также отображаться в акте,
составляемом по результатам проверки.
• При составлении такого акта в журнале проверок делается
запись о его наличии.
– (п. 62 Инструкции по воинскому учету).
111

112.

Приказ
Министра
обороны РФ
от
22.11.2021 N
700 "Об
утверждении
Инструкции
об
организации
работы по
обеспечени
ю
функционир
ования
системы
воинского
учета" ,
приложение
№29
112

113.

113

114.

Сроки хранения документов военного учета (1)
• Документы воинского учета необходимо хранить в организации
в течение сроков, предусмотренных Перечнем типовых
управленческих архивных документов, образующихся в
процессе деятельности государственных органов, органов
местного самоуправления и организаций, с указанием сроков их
хранения, утвержденных Приказом Росархива от 20.12.2019 N
236 (далее - Перечень типовых управленческих архивных
документов).
• Например, журналы проверок осуществления воинского учета и
бронирования граждан, пребывающих в запасе, должны
храниться в течение 5 лет, начиная с 1 января года,
следующего за годом, в котором было завершено их ведение
(ст.463).
• Таков же срок хранения планов работы по ведению воинского
учета и бронированию граждан, пребывающих в запасе (ст. 457,
459 Перечня типовых управленческих архивных документов, п.
4.1
Инструкции
по
применению
Перечня
типовых
управленческих архивных документов, утвержденной Приказом
Росархива от 20.12.2019 N 237).
114

115.

115

116.

116

117.

Сроки хранения документов воинского
учета (4/4)
• Необходимо также учитывать сроки хранения
документов, установленные Инструкцией по
воинскому учету.
• Например, согласно ее положениям вторые
экземпляры списков граждан, пребывающих в
запасе, хранятся в организации в течение
одного года (п. 36 указанной Инструкции).
• Сокращать эти сроки нельзя
– (ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 22.10.2004 N
125-ФЗ, п. п. 2.1, 4.3, 4.10 указанной Инструкции).
117

118.

Штрафы за нарушение правил хранения,
комплектования, учета и использования
архивных документов
• Административная ответственность за нарушение правил
хранения, комплектования, учета и использования архивных
документов (ст.13.20 КоАП РФ) установлена в виде
предупреждения или штрафа:
для граждан в размере от 1 тыс. до 3 тыс. руб. (прежде - от
100 до 300 руб.),
для должностных лиц - от 3 тыс. до 5 тыс. руб. (вместо 300-500
руб.),
для организаций - от 5 тыс. до 10 тыс. руб. (ранее штраф для
юрлиц не предусматривался).
– Федеральный закон от 15 октября 2020 г. N 341-ФЗ "О внесении
изменения в статью 13.20 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях"
118

119.

Кроме вышеперечисленного
• Нужно оформить стенд с выдержками из подзаконных актов
по воинскому учету и справочной информацией!
• Информационный
стенд
по
воинскому
учету
оформляется в каждой организации (п. 9 Положения о
воинском учете, п. 7 Перечня основных вопросов, по
которым проверяется работа по ведению воинского учета).
• Требований к его оформлению в законодательстве не
установлено.
• Представляется,
что
работодатель
определяет
их
самостоятельно.
• Главное, чтобы была отражена вся необходимая
информация для работников, подлежащих воинскому учету
(например, порядок оформления документов для воинского
учета, перечень лиц, уполномоченных на его ведение,
ответственность за нарушения).
–
Можно, например, воспользоваться информацией, расположенной вот здесь:
http://www.adminta.ru/upload/iblock/f59/f59d44c99ef3520bfe08dc950599ad1a.pdf
119

120.

120

121.

Документы по ВУ целесообразно
распределить по ТРЕМ папкам:
1. Руководящие и регламентирующие
документы по воинскому учету;
2. Служебное делопроизводство по
вопросам ведения воинского учета;
3. Картотека личных карточек формы-10
работников организации (и Т-2, если
ведутся).
121

122.

Руководящие и регламентирующие
документы по воинскому учету
В этой папке должны быть представлены следующие
руководящие документы по воинскому учету:
Конституция Российской Федерации;
Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской
обязанности и военной службе»;
Федеральной закон от 31.05.1996 N 61-ФЗ «Об обороне»;
Постановление Правительства РФ от 27.11.2006 N 719 «Об
утверждении Положения о воинском учете»;
Приказ Министра обороны РФ от 22 ноября 2021 г. N 700
«Об утверждении Инструкции об организации работы по
обеспечению функционирования системы воинского учета»
Методические рекомендации по ведению воинского учета в
организациях (утв. Генштабом Вооруженных Сил РФ
11.07.2017).
122

123.

Руководящие и регламентирующие документы по
воинскому учету (продолжение)
регламентирующие документы:
• приказ руководителя организации о назначении работника,
ответственного за воинский учет (п. 22 Методических
рекомендаций и Приложение N 4 к ним);
• планы работы, согласованные с военным комиссариатом
по юридическому адресу организации (п. 37 Методических
рекомендаций и Приложение N 17 к ним);
• акт приема-передачи документов по военно-учетной
работе (п. 22 Методических рекомендаций, утвержденная
форма отсутствует);
• документ, регламентирующий функциональные
обязанности ответственного за ведение воинского учета (п.
22 Методических рекомендаций, утвержденная форма
отсутствует) – должностная инструкция.
123

124.

124

125.

Служебное делопроизводство по
вопросам ведения воинского учета
В этой папке хранится вся переписка по воинскому учету:
- сообщения о принятых и уволенных на работу гражданах,
пребывающих в запасе;
- сведения об изменении учетных данных граждан,
пребывающих в запасе;
- списки граждан, пребывающих в запасе, для сверки
сведений, содержащихся в личных карточках формы-10, с
учетными данными военных комиссариатов;
- списки пребывающих в запасе граждан, подлежащих
снятию с воинского учета по возрасту;
- списки пребывающих в запасе граждан, подлежащих
снятию с воинского учета по состоянию здоровья;
- списки граждан, подлежащих призыву в Вооруженные Силы
РФ;
- списки юношей, подлежащих первоначальной постановке
на воинский учет.
125

126.

Отчеты в военкомат в 2024 году
Декабрьские отчеты (либо раньше, при
первоначальной постановке на учет) (1/4)
Приказ об организации воинского
учёта у работодателя
Будем согласовывать с военкоматом
в декабре 2024 года, ну, или как
можно раньше – в текущем году при
первоначальной постановке на учет
План работы по воинскому учёту
на 2025 год
Будем согласовывать с военкоматом
в декабре 2024 года
Карточка учёта организации
(форма КУО-18)
Вместе с планом работы
Отчет о численности работающих
и забронированных граждан,
пребывающих в запасе (форма N
6)
Вместе с планом работы
126

127.

Отчеты в военкомат в 2024 году
Декабрьские отчеты (2/4)
• В военный комиссариат необходимо сдавать карточку учета
организации теперь ДО 15 декабря текущего года.
– Унифицированная форма карточки законодательством не
установлена, однако, как правило, ее можно представить по
форме, утвержденной Письмом Минкультуры России от
21.10.2015 N 344-01-39-ВА.
• Составьте карточку в трех экземплярах. Каждый экземпляр
подпишите и заверьте у руководителя организации. Если
организация применяет печать, на карточке нужно проставить и
ее. Все экземпляры сдайте на сверку в военкомат. После сверки
один экземпляр оставят в военкомате, второй направляют в
комиссию по бронированию, а третий возвращают в
организацию.
• Точные сроки, порядок представления карточки и ее точную
форму рекомендуем уточнить в своем военном комиссариате
и комиссии по бронированию, так как они могут отличаться в
зависимости не только от региона, но и от района города.
• В программе «1С» частью КУО-18 является форма №6.
127

128.

Отчеты в военкомат в 2024 году
Декабрьские отчеты (3/4)
Если бронирование работников компания ведет, то форму № 6 ей
сдавать обязательно. Если не ведет, то о необходимости подачи
формы 6 и сроках подачи нужно узнавать в военкомате (многие
военкоматы требуют ее при первичной постановке организации на
учет, а также в рамках ежегодной сверки).
• Единой формы 6, утвержденной Генштабом ВС РФ, Министерством
обороны или иным федеральным органом, нет. Поэтому для
оформления отчетности нужно использовать:
либо бланк, полученный в комиссии по бронированию или в
военкомате. Это самый лучший вариант, поскольку в разных
муниципальных образованиях формы отличаются друг от друга.
К примеру, в Удмуртии форма 6 была утверждена Протоколом
Территориальной комиссии Удмуртской Республики по
бронированию граждан, пребывающих в запасе от 14.08.2019 № 4.;
либо одну из ведомственных форм 6. Например, форму Отчета о
численности работающих и забронированных граждан,
пребывающих в запасе из Приложения N 17 к Инструкции по
организации и ведению воинского учета, утв. Приказом Судебного
департамента при Верховном Суде от 13.05.2019 N 95, или Отчета
о численности работающих и забронированных военнообязанных
из Письма Минкультуры РФ от 03.11.2003 N 125-01-16/24.
128

129.

Отчеты в военкомат в 2024 году
Декабрьские отчеты (4/4)
• Крайний срок сдачи устанавливается на местном уровне.
Поскольку нет единой утвержденной формы 6, то нет и единой
утвержденной инструкции по ее заполнению. Вот пример
основной таблицы более простого варианта формы (в Письме
Минкультуры приводится более развернутая таблица, но ее на
практике применяют реже).
129

130.

Отчеты в военкомат в 2024 году
№
п/п
Вид отчета
Срок подачи отчета
Нормативное
регулирование
1
Сведения о поступлении на
работу или увольнении с
работы граждан, подлежащих
воинскому учету
начиная с 14 апреля
2023 года,
необходимо
направлять
в военкомат
в течение 5 дней
со дня данных
кадровых
изменений
Новая форма отчета
приведена
в приложении №
2
к постановлени
ю
Правительства
РФ от 27.11.2006
№ 719
2
двухнедельный по
форме,
(по
запросам
военных в
срок
в
приведенной
в
комиссариатов) сведения о
соответствующие
Приложении N
работниках, состоящих на
военные
10
к
воинском учете, а также о тех,
комиссариаты и
Рекомендациям
кто не состоит, но обязан
(или)
органы
местного
состоять на воинском учете
самоуправления
130

131.

Изменения новой
формы относительно
старой
Указываем полную дату
рождения,
номер и серию паспорта,
а так же СНИЛС
131

132.

Нужно ли направлять в военкомат сведения о
сотрудниках, с которыми заключены договоры ГПХ
Согласно п. 27 Положения воинский учет граждан в организациях
осуществляется по документам, перечень, формы, порядок хранения и
заполнения которых устанавливаются Министерством обороны РФ. В
соответствии с п. 23, п. 39 Методических рекомендаций Генерального
штаба Вооруженных Сил РФ по ведению воинского учета в организациях
(2017 г.) воинский учет организациями призывников и военнообязанных
запаса осуществляется по личным карточкам работников (форма N Т-2,
раздел 2) и (или) личным карточкам государственных (муниципальных)
служащих (форма N Т-2ГС(МС), раздел 2) (далее - личные карточки)
согласно приложениям N 5 и 6 к Методическим рекомендациям (то есть
речь о выполняющих работы на основании ГПД в принципе не ведется).
Кроме того, согласно ст. 65 ТК РФ документы воинского учета
представляются физическим лицом только при заключении трудового
договора, заключение гражданско-правового договора подобных
формальностей не требует.
Законодательство не предусматривает обязанности лиц,
заключающих ГПД, информировать контрагента о своем отношении
к воинской обязанности.
Соответственно, сведения о гражданах, выполняющих работы
(оказывающих услуги) по ГПД, в военкомат не направляются.
Нормативные акты, регламентирующие порядок осуществления
воинского учета в организациях, касаются только лиц, работающих на
основании трудовых договоров.
132

133.

№
Вид отчета
Срок подачи отчета
Нормативное
регулирование
3
сведения
об
изменениях
семейного в срок 5 дней с даты по форме, приведенной
положения, образования, структурного
изменения (п. 2
в Приложении N 2 к
подразделения
организации,
Порядка,
Порядку,
должности, места жительства или
предусмотренного в
предусмотренному
места пребывания, состояния здоровья
Приложении N 13 к
в Приложении N 13
работников, состоящих на воинском
Рекомендациям)
к Рекомендациям
учете
4
сведения о случаях выявления граждан, не в срок 3 дня с даты Форму, по которой
состоящих на воинском учете, но
выявления
в
направляются
обязанных состоять
военные
данные сведения,
комиссариаты
следует уточнить в
военкомате
5
списки работников мужского пола 15- и 16- списки представляются в по форме, приведенной
летнего возраста
военные
в Приложении N 11
комиссариаты
по
к Рекомендациям
месту
жительства
(месту пребывания)
граждан ежегодно в
срок до 15 сентября
(п. 1 Примечания к
данной форме)
133

134.

№
Вид отчета
Срок подачи отчета
Нормативное
регулирование
6
списки работников мужского ежегодно до 1 ноября в
пола,
подлежащих
соответствующие военные
первоначальной
комиссариаты (п. 2
постановке на воинский
Примечания к данной
учет в следующем году,
форме)
составленные
в
алфавитном порядке
7
списки
граждан, не реже одного раза в год. Дата Списки составляются
пребывающих в запасе,
и
время
сверки
в
двух
для
сверки
учетных
устанавливаются военным
экземплярах,
сведений
карточек
с
комиссариатом
(органом
второй экземпляр
учетными
данными
местного самоуправления,
списка
с
граждан, состоящих на
осуществляющим
указанием
воинском учете в других
первичный воинский учет),
регистрационног
военных комиссариатах
ведущим
свою
о номера и даты
деятельность
на
отправки
территории, в пределах
хранится
в
которой
находится
организации
в
организация
течение года (п.
36 Инструкции N
700)
по
форме,
приведенной
в
Приложении N 11
к Рекомендациям
134

135.

Нужно ли уведомлять военкомат о приостановке
трудового договора в связи с мобилизацией
работника или заключением контракта
• Закон содержит обязанность работодателя сообщать в
военкомат о заключении или расторжении трудового договора с
военнообязанными работниками и о смене им структурного
подразделения работодателя.
• Требования о том, что работодатель должен уведомлять
военкомат о приостановке трудового договора с работникам в
связи с мобилизацией или заключением контракта о
добровольном содействии ВС РФ, нет (подп. «а» п. 32
положения № 719).
Если работник не вышел на работу после военной службы по
мобилизации или контракту и вы его уволили, в таком случае
сообщите эти сведения в военкомат в течение пяти дней со дня,
как уволили работника.
• Сведения направьте по форме из приложения 2 к положению №
719 (подп. «а» п. 32 положения № 719).
135

136.

Сверка с военкоматом, списки граждан, пребывающих в
запасе, для сверки учетных сведений о воинском учете,
содержащихся в личных карточках
Сверка сведений о воинском учете, содержащихся в карточках
организаций, со сведениями из документов воинского учета
соответствующих военкоматов проводится не реже одного раза в
год в даты, согласованные с военкоматом.
С военкоматом, который ведет деятельность на территории, где
находится организация, сверка проводится с помощью карточек
граждан (форма №10), подлежащих воинскому учету.
Для сверки сведений карточек с учетными данными граждан,
состоящих на воинском учете в других военкоматах,
используются списки граждан, пребывающих в запасе. Форма
списков приведена в Приложении N 23 к Инструкции по воинскому
учету. Списки составляются в двух экземплярах.
Один направляется в соответствующий военкомат, а второй
экземпляр, в котором указывают регистрационный номер и дату
отправки первого, нужно хранить в организации в течение года.
После сверки всех карточек сотрудник военкомата и (или)
работник, осуществляющий первичный воинский учет в органе
МСУ, делает запись в журнале проверок осуществления воинского
учета и бронирования граждан, пребывающих в запасе
Вооруженных Сил (п. 36 Инструкции по воинскому учету).
136

137.

137

138.

Отчет/уведомление
об обнаруженных подделках
• Работодателям установили сроки для
предоставления в военкоматы сведений
об обнаружении в документах воинского учета
ошибок и неточностей.
• О данных ошибках, не оговоренных исправлениях,
неточностях и подделках, а также о случаях
неисполнения гражданами обязанностей в области
воинского учета работодатели теперь обязаны
сообщать в военкомат в течение 5 рабочих дней
со дня выявления таких фактов.
– (п. 12 постановления Правительства РФ от 25.07.2023 №
1211).
138

139.

3. Проверки работодателей военкоматами и
стимулирование воинского учета.
3.1. Проверки работодателей военкоматами. Перечень
основных вопросов, по которым проверяется работа
по ведению воинского учета.
3.2. Показатели, по которым оценивается деятельность
организаций по осуществлению воинского учета, и
критерии оценки деятельности организаций.
139

140.

140

141.

Проверки военно-учетной работы
• Проверки ведения воинского учета в организации вправе
проводить районные военкоматы (Пункт 33 Положения, утв.
Постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 N 719; п. 3,
разд.II Положения о военных комиссариатах, утв. Указом
Президента РФ от 07.12.2012 N 1609 (ред. от 21.12.2020)
• .
• Районный военкомат может обнаружить нарушение сразу после
его совершения и передать информацию об этом в
вышестоящий военкомат (Часть 1 ст. 4.5, ст. 23.11 КоАП РФ; п.
9 Порядка).
• Оштрафовать за нарушение может только военкомат субъекта
РФ,
административного
округа
или
равного
ему
административного образования либо объединенный военкомат
(ст.23.11 КоАП РФ).
• Срок наложения взыскания – 3 года со дня обнаружения
нарушения (ч.2.ст.4.5. КоАП РФ).
141

142.

ПОРЯДОК КОНТРОЛЯ ЗА ВЕДЕНИЕМ
ВОИНСКОГО УЧЕТА В ОРГАНИЗАЦИЯХ (1/2)
Ведение организациями воинского учета контролируют органы
военного
управления
Вооруженных
Сил
РФ,
военные
комиссариаты
субъектов
РФ,
военные
комиссариаты
муниципальных образований и органы местного самоуправления
(п. 33 Положения о воинском учете, п. п. 55 - 57 Инструкции по
воинскому учету):
Центральные органы военного управления, а также штабы
военных округов и военные комиссариаты субъектов РФ
осуществляют контроль за ведением воинского учета в
организациях в рамках проведения комплексной проверки (по
отдельным элементам (вопросам) штабов военных округов и
военных комиссариатов субъектов РФ или по отдельным планам).
Дата проверки доводится военным комиссариатом до
руководителя организации не позднее чем за 5 рабочих дней до ее
начала.
Военные комиссариаты и органы местного самоуправления
проверяют ведение воинского учета в организациях с
численностью работающих (учащихся) граждан свыше 500 человек
ежегодно, в остальных - не реже 1 раза в 3 года.
Дата проверки доводится военным комиссариатом (органом
местного самоуправления) до руководителя организации не
142
позднее 31 декабря года, предшествующего планируемому.

143.

ПОРЯДОК КОНТРОЛЯ ЗА ВЕДЕНИЕМ
ВОИНСКОГО УЧЕТА В ОРГАНИЗАЦИЯХ (2/2)
Результаты проверок доводятся до руководителей организаций и
отражаются в журналах проверок осуществления воинского учета и
бронирования граждан, пребывающих в запасе ВС РФ (форма журнала
приведена в Приложении 29 к Инструкции), которые ведутся в военных
комиссариатах, органах местного самоуправления и организациях, или
актах, составляемых по результатам проверок, которые хранятся в
военных комиссариатах, органах местного самоуправления и
организациях не менее 5 лет.
Журнал проверок осуществления воинского учета и бронирования
граждан, пребывающих в запасе ВС РФ, должен быть
зарегистрирован, пронумерован, прошнурован, опечатан и заверен
подписью руководителя организации (военного комиссара,
руководителя органа местного самоуправления). Графа 4 заполняется
только в организации.
При составлении акта в журнале проверок осуществления воинского
учета и бронирования граждан, пребывающих в запасе ВС РФ,
делается запись о его наличии.
При выявлении серьезных недостатков в ведении воинского учета
организациями военные комиссары (руководители органов местного
самоуправления) сообщают об этом в военные комиссариаты
субъектов РФ и в вышестоящий орган, которому подведомственна эта
143
организация.

144.

144

145.

Перечень основных вопросов, по которым проверяется
работа по ведению ВУ граждан в организациях (1/4)
1. Выделение для военно-учетного стола (работника, осуществляющего воинский учет в
организации) специально оборудованного помещения и железных шкафов, обеспечивающих
сохранность документов по воинскому учету.
2. Согласование приказа руководителя организации по определению персонального состава и
функциональных обязанностей работников по ведению воинского учета, в т.ч. бронированию
граждан, с военным комиссариатом муниципального образования (муниципальных
образований), осуществляющим свою деятельность в пределах территории, на которой
расположена организация (ее структурное подразделение) либо с органом местного
самоуправления, осуществляющим первичный воинский учет на территориях, где нет
военных комиссариатов.
3. Организация взаимодействия кадрового органа организации с военным комиссариатом
муниципального
образования
(муниципальных
образований)
(органом
местного
самоуправления) по назначению на должность, перемещению и увольнению работников,
занимающихся в организациях воинским учетом и бронированием граждан, пребывающих в
запасе.
4. Согласование плана работы по осуществлению воинского учета и бронирования граждан,
пребывающих в запасе, с военным комиссариатом муниципального образования
(муниципальных образований), полнота и качество его выполнения.
5. Наличие руководящих документов по вопросам воинского учета и бронирования граждан,
пребывающих в запасе, Методических рекомендаций по ведению воинского учета в
организациях (разработанных Главным организационно-мобилизационным управлением
Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации), пособий и разработок,
указаний
военного
комиссариата
муниципального
образования
(муниципальных
образований).
145

146.

Перечень основных вопросов, по которым проверяется
работа по ведению ВУ граждан в организациях (2/4)
Организация
контроля за
работой военно-учетного
стола (работника,
осуществляющего воинский учет в организации) со стороны руководителя, кадрового
органа организации и вышестоящего органа, которому подведомственна эта
организация.
7. Проведение военно-учетным столом (работником, осуществляющим воинский учет в
организации) работы по разъяснению гражданам порядка исполнения ими
обязанностей по воинскому учету, мобилизационной подготовке и мобилизации,
установленных законодательством Российской Федерации и Положением о воинской
учете, информированию граждан об их ответственности за неисполнение указанных
обязанностей. Наличие информационных стендов.
8. Соблюдение установленного порядка ведения и хранения личных карточек граждан.
9. Полнота и достоверность сведений, содержащихся в личных карточках граждан,
изучение военно-учетных признаков методом личного общения с несколькими
гражданами, пребывающими в запасе (работающими в организации), и проведением
сверки учетных данных, содержащихся в документах воинского учета этих граждан, с
данными их личных карточек.
10. Проведение сверки сведений о воинском учете, содержащихся в личных карточках со
сведениями, содержащимися в документах воинского учета граждан и документах
воинского учета соответствующих военных комиссариатов муниципальных
образований и (или) органов местного самоуправления (в том числе с военными
комиссариатами других муниципальных образований, в которых работающие в
организации граждане состоят на воинском учете).
146
6.

147.

Перечень основных вопросов, по которым проверяется
работа по ведению ВУ граждан в организациях (3/4)
11. Полнота и своевременность сообщения военно-учетным столом (работником, осуществляющим
воинский учет в организации) в военный комиссариат муниципального образования
(муниципальных образований) сведений об изменениях семейного положения, образования,
структурного подразделения организации, должности, места жительства или места пребывания,
состояния здоровья граждан, состоящих на воинском учете. Внесение указанных изменений в
личные карточки граждан.
12. Проведение военно-учетным столом (работником, осуществляющим воинский учет в организации)
мероприятий по проверке у граждан, принимаемых на работу, наличия отметок в паспортах
граждан Российской Федерации об их отношении к воинской обязанности, по выявлению граждан,
подлежащих постановке на воинский учет по месту работы и (или) месту жительства (месту
пребывания) и принятие мер к постановке их на воинский учет.
13. Полнота и своевременность направления по запросам соответствующих военных комиссариатов
муниципальных образований и (или) органов местного самоуправления необходимых сведений о
гражданах, состоящих на воинском учете, а также о гражданах, не состоящих, но обязанных
состоять на воинском учете.
14. Полнота и своевременность направления в соответствующие военные комиссариаты
муниципальных образований и (или) органы местного самоуправления сведений о гражданах,
подлежащих воинскому учету и принятию (поступлению) или увольнению (отчислению) их с
работы (из образовательных организаций).
15. Полнота и своевременность представления в соответствующие военные комиссариаты списков
граждан мужского пола 15- и 16-летнего возраста.
16. Полнота и своевременность представления по запросам соответствующих военных комиссариатов
муниципальных образований списков граждан мужского пола, подлежащих первоначальной
постановке на воинский учет.
17. Направление в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований)
сведений о гражданах женского пола в возрасте от 18 до 45 лет (ранее не состоявших на
воинском учете), имеющих (получивших) специальности в соответствии с Перечнем военноучетных специальностей, а также профессий, специальностей, при наличии которых граждане
женского пола получают военно-учетные специальности и подлежат постановке на воинский учет.
147

148.

18. Выполнение руководителями, другими ответственными за военно-учетную работу
должностными лицами (работниками) организаций обязанностей по оповещению
граждан о вызовах (повестках) соответствующих военных комиссариатов
муниципальных образований и обеспечению их своевременной явки в места,
указанные военными комиссариатами муниципальных образований. Наличие
соответствующих подтверждающих документов (журналов).
19. Организация выдачи работниками, осуществляющими воинский учет в организации,
гражданам расписок о приеме от них документов воинского учета.
20. Наличие Перечня должностей и профессий, по которым бронируются граждане,
пребывающие в запасе (выписки из него), и организация работы по его применению.
Правомерность
и
своевременность
оформления
бронирования
граждан,
пребывающих в запасе. Наличие списка граждан, подлежащих зачислению на
специальный учет. Своевременность аннулирования отсрочек от призыва на
военную службу по мобилизации и в военное время граждан, пребывающих в запасе,
утративших право на отсрочку, и сообщение в военный комиссариат муниципального
образования (муниципальных образований) (в 5-дневный срок).
21. Наличие бланков удостоверений об отсрочке от призыва на военную службу по
мобилизации и в военное время, а также бланков извещений о зачислении на
специальный воинский учет (далее - бланки специального учета), состояние их учета
и порядок хранения в организации. Соответствие учетных данных по бланкам
специального учета организации учетным данным по бланкам документов строгой
отчетности военного комиссариата муниципального образования (муниципальных
образований). Порядок передачи бланков специального учета на время отпуска
(болезни) военно-учетного работника. Наличие и правильность ведения книги учета
бланков специального учета, книги учета передачи бланков специального воинского
учета.
22. Полнота и качество разработки, периодичность уточнения плана мероприятий по
вручению удостоверений об отсрочке от призыва на военную службу по мобилизации
и в военное время. Наличие ведомостей на выдачу удостоверений об отсрочке от
призыва на военную службу по мобилизации и в военное время.
23. Полнота и своевременность представления в военные комиссариаты муниципальных
образований установленной отчетности, в том числе о численности работников
148
организации.
24. Устранение недостатков, выявленных в ходе предыдущих проверок.

149.

Организация осуществления воинского
учета в организациях оценивается:
"удовлетворительно", если:
выполнены установленные федеральными законами, актами
Президента РФ и Правительства РФ, а также правовыми актами
Минобороны РФ и иными служебными документами обязанности по
организации осуществления воинского учета;
документы по осуществлению воинского учета разработаны в
полном объеме и качественно;
спланированные на день проверки мероприятия по
осуществлению воинского учета, взаимодействию с военными
комиссариатами, органами местного самоуправления
выполнены не менее чем на 70%;
проведена ежегодная сверка сведений, содержащихся в личных
карточках, со сведениями, содержащимися в документах
воинского учета соответствующих военных комиссариатов и
(или) органов местного самоуправления.
"неудовлетворительно", если не выполнены требования на оценку
"удовлетворительно".
149

150.

Полнота и достоверность сведений, содержащихся в
личных карточках граждан, пребывающих в запасе,
оцениваются:
"отлично", если
отсутствуют личные карточки граждан, подлежащих воинскому учету, с нарушениями правил,
порядка или требований по их ведению, а также с расхождениями содержащихся в них
сведений при практическом оповещении (контроле) с фактическими данными граждан или
при контрольной сверке с документами воинского учета соответствующих военных
комиссариатов, органов местного самоуправления;
хранение личных карточек граждан, подлежащих воинскому учету, организовано в соответствии
с методическими рекомендациями по ведению воинского учета в организациях,
разрабатываемыми Главным организационно-мобилизационным управлением Генерального
штаба Вооруженных Сил Российской Федерации;
"хорошо", если
количество личных карточек граждан, подлежащих воинскому учету, с нарушениями правил,
порядка или требований по их ведению, а также с расхождениями содержащихся в них
сведений при практическом оповещении (контроле) с фактическими данными граждан или
при контрольной сверке с документами воинского учета соответствующих военных
комиссариатов, органов местного самоуправления не превышает 5% от числа проверенных;
хранение личных карточек граждан, подлежащих воинскому учету, организовано в соответствии
с методическими рекомендациями по ведению воинского учета в организациях,
разрабатываемыми Главным организационно-мобилизационным управлением Генерального
штаба Вооруженных Сил Российской Федерации;
"удовлетворительно", если
количество личных карточек граждан, подлежащих воинскому учету, с нарушениями правил,
порядка или требований по их ведению, а также с расхождениями содержащихся в них
сведений при практическом оповещении (контроле) с фактическими данными граждан или
при контрольной сверке с документами воинского учета соответствующих военных
комиссариатов, органов местного самоуправления составляет от 5 до 10% от числа
проверенных;
хранение личных карточек граждан, подлежащих воинскому учету, организовано в соответствии
с методическими рекомендациями по ведению воинского учета в организациях,
разрабатываемыми Главным организационно-мобилизационным управлением Генерального
штаба Вооруженных Сил Российской Федерации;
150
"неудовлетворительно", если не выполнены требования на оценку "удовлетворительно".

151.

Качество осуществления воинского учета граждан,
пребывающих в запасе, в организациях оценивается:
"отлично", если организация осуществления воинского учета
оценивается не ниже "удовлетворительно", а полнота и
достоверность сведений, содержащихся в личных карточках
призывников и граждан, пребывающих в запасе, - "отлично";
"хорошо", если организация осуществления воинского учета
оценивается не ниже "удовлетворительно", полнота и
достоверность сведений, содержащихся в личных карточках
призывников и граждан, пребывающих в запасе, - "хорошо";
"удовлетворительно", если организация осуществления
воинского учета и полнота и достоверность сведений,
содержащихся в личных карточках призывников и граждан,
пребывающих в запасе, и оценены не ниже
"удовлетворительно";
"неудовлетворительно", если не выполнены требования на
оценку "удовлетворительно".
151

152.

Стимулирование воинского учета.
Проведение смотров-конкурсов
• Ранее действовавший Приказ Министра обороны РФ от
18.07.2014 N 495 "Об утверждении Инструкции по
обеспечению функционирования системы воинского учета
граждан Российской Федерации и порядка проведения
смотров-конкурсов
на
лучшую
организацию
осуществления воинского учета" утратил силу в связи с
изданием Приказа Минобороны России от 22.11.2021
N 700.
152

153.

Стимулирование воинского учета
Стимулирование работников, осуществляющих воинский учет в
организациях, проводится по итогам смотров-конкурсов на лучшую
организацию осуществления воинского учета, проводимых
органами военного управления Вооруженных Сил Российской
Федерации, военными комиссариатами, органами исполнительной
власти субъектов Российской Федерации и органами местного
самоуправления, с целью определить лучшего работника и лучшую
организацию, осуществляющую воинский учет.
Проведение смотров-конкурсов среди субъектов РФ проводится в
соответствии с Постановлением Правительства РФ от 20.07.2020
N 1077 (ред. от 29.12.2020) «О порядке проведения смотраконкурса на лучшую организацию работы среди субъектов
Российской Федерации в области мобилизационной подготовки
и внесении изменения в пункт 55 Положения о воинском учете»
(вместе с "Правилами проведения смотра-конкурса на лучшую
организацию работы среди субъектов Российской Федерации в
области мобилизационной подготовки")
153

154.

154

155.

4. Ответственность за правонарушения в области
воинского учета.
4.1. Административные правонарушения в области
воинского учета. За что штрафуют и в каком
размере.
4.2. Примеры привлечения к ответственности за
нарушения в ведении воинского учета.
4.3. Наиболее распространенные нарушения
порядка привлечения к административной
ответственности должностных лиц организаций за
несоблюдение требований в области воинского учета
как основания для обжалования.
155

156.

Актуальные штрафы за неисполнение обязанностей в
области воинского учета (1/5)
• С 1 октября 2023 года действует Федеральный закон от
31.07.2023 N 404-ФЗ «О внесении изменений в КоАП РФ».
• В новой редакции принята ст. 21.5 КоАП об ответственности за
неисполнение гражданами обязанностей по воинскому учету.
• Глава 19 КоАП РФ пополнилась новой статьей,
устанавливающей ответственность за неоказание содействия
военным комиссариатам в их мобилизационной работе при
объявлении мобилизации.
• Также увеличен размер штрафов за правонарушения в рамках
ряда других статей (см.след.слайды).
• Важно! срок давности привлечения к административной
ответственности за все указанные в гл.21 КоАП РФ
административные правонарушения еще с 05.05.2020
увеличен до 3 лет
– (Федеральный закон №132-ФЗ от 24.04.2020).
156

157.

Актуальные штрафы за неисполнение обязанностей в
области воинского учета (2/5)
Правонарушение
Размер штрафа в
настоящее время
Размер штрафов до
01.10.2023
неисполнение установленных
от 40 тыс. до 50 тыс.
законодательством военноруб. для
транспортных мобилизационных
должностных лиц;
обязанностей (ст. 19.25 КоАП
от 350 тыс. до 400 тыс.
РФ)
для юрлиц
от 500 до 1 тыс. руб.
для должностных
лиц; от 10 тыс. до
20 тыс. руб. для
юрлиц
неисполнение обязанности по
обеспечению своевременного
оповещения и явки граждан,
подлежащих призыву на
военную службу по
мобилизации, на сборные
пункты или в воинские части,
либо неоказание содействия в
организации таких оповещения
и явки (ч. 1 ст. 19.38 КоАП РФ)
-
от 60 тыс. до 80 тыс.
руб. для
должностных лиц,
от 400 тыс. до 500 тыс.
руб. для юрлиц
157

158.

Актуальные штрафы за неисполнение обязанностей в
области воинского учета (3/5)
Правонарушение
неисполнение обязанности по
организации или обеспечению
поставки техники на сборные
пункты или в воинские части в
соответствии с планами
мобилизации (ч. 2 ст. 19.38
КоАП РФ)
Размер штрафа в
настоящее время
от 60 тыс. до 80 тыс.
рублей для
должностных лиц;
Размер штрафов до
01.10.2023
-
от 400 тыс. до 500 тыс.
руб. для юрлиц
от 40 тыс. до 50 тыс. руб. от 1 тыс. до 3 тыс. руб.
непредставление в установленный
для должностных
для руководителя
срок в военный комиссариат или
лиц,
или другого
в иной орган, осуществляющий
должностного лица
воинский учет, списков граждан,
от 350 тыс. до 400 тыс.
ЮЛ, должностного
подлежащих первоначальной
руб. для юрлиц
лица органа МСУ,
постановке на воинский учет (ст.
ответственных за
21.1 КоАП РФ)
ВУР
158

159.

Актуальные штрафы за неисполнение обязанностей в
области воинского учета (4/5)
Размер штрафа в
настоящее время
Размер штрафов до
01.10.2023
неоповещение граждан о вызове от 40 тыс. до 50 тыс.
(повестке) военкомата или
руб. для
иного органа,
должностных
осуществляющего ВУ, при
лиц;
поступлении, в том числе в
от 350 тыс. до 400
электронной форме, таких
тыс. руб. для
вызовов (повесток) либо
юрлиц
необеспечение гражданам
возможности своевременной
явки по вызову (повестке)
военкомата или иного органа,
осуществляющего ВУ (ст.
21.2 КоАП РФ)
от 1 тыс. до 3 тыс.
руб. для
руководителя
или другого
должностного
лица
организации, а
равно
должностного
лица органа
МСУ,
ответственных
за ВУР
Правонарушение
159

160.

Актуальные штрафы за неисполнение обязанностей в
области воинского учета (5/5)
Правонарушение
непредставление или
несвоевременное
представление
должностными лицами
государственных органов
или организаций в
установленном
федеральным законом
порядке сведений,
необходимых для ведения
воинского учета (ст. 21.4
КоАП РФ в новой
редакции)
Размер штрафа в
настоящее время
от 40 тыс. до 50
тыс. руб. для
должностных
лиц
Размер штрафов до
01.10.2023
от 1 тыс. до 5 тыс.
руб. по ст. 21.4
КоАП РФ
160

161.

Об обратной силе документа
• В России на уровне Конституции (ст. 54) установлен принцип,
согласно которому закон, устанавливающий или отягчающий
ответственность, обратной силы не имеет.
• Эти же положения воспроизведены и в Кодексе об
административных правонарушениях: согласно ст. 1.7 КоАП РФ
лицо, совершившее административное правонарушение,
подлежит ответственности на основании закона,
действовавшего во время совершения административного
правонарушения.
• Закон, устанавливающий или отягчающий административную
ответственность за административное правонарушение либо
иным образом ухудшающий положение лица (например,
увеличивающий сроки привлечения к административной
ответственности), обратной силы не имеет.
• Соответственно, за нарушения в области воинского учета,
допущенные до 01.10.2023 (то есть до вступления в силу
Закона N 404-ФЗ), не могут применяться меры
ответственности, предусмотренные этим законом.
161

162.

Статьи 21.1 - 21.4 КоАП РФ, обзор
Субъекты правонарушения, предусмотренного этими статьями, руководитель или другое должностное лицо организации, органа
местного самоуправления, ответственное за военно-учетную
работу.
Правонарушение совершается умышленно либо по неосторожности.
Объект правонарушения - порядок исполнения должностными
лицами органов, организаций обязанностей по воинскому учету.
Форма совершения - действие, бездействие.
Состав - формальный.
Федеральным законом от 24.04.2020 №132-ФЗ в ч.1 ст.4.5 КоАП РФ
внесены изменения, согласно которым срок привлечения к
административной ответственности за нарушения в сфере
воинского учета составил 3 года с даты их совершения (до
05.05.2020 года – 2 месяца).
162

163.

163

164.

164

165.

Внимание: персональные данные!
• Вопрос: Обязана ли организация отправлять в
военкомат уточняющие данные, выходящие за рамки
установленных форм отчетности, которые запрашивает
военкомат (сверка из военкомата возвращается с
пометками-запросами: кроме просто уровня
образования - предоставить данные об учебном
заведении, год окончания; вместо просто семейного
положения – ф.и.о членов семьи и т.д. вплоть до
запроса копий документов (дипломов, прописки,
свидетельств о рождении)?
• Имеет ли право военкомат на подобные запросы и если
да, то как же закон о защите персональных данных и
каковы последствия не предоставления данных.
• Ответ: см.след.слайды
165

166.

166

167.

167

168.

168

169.

169

170.

170

171.

171

172.

172

173.

173

174.

174

175.

Обжалование решений должностных лиц
Предусмотрены два порядка обжалования решений:
• административный (когда жалоба подается
соответствующему руководителю по подчиненности);
• судебный.
Право выбора, в какой орган должна быть подана
жалоба, предоставлено лицу, несогласному с
решением должностного лица и обжалующему это
решение.
Обжалование решения должностного лица в порядке
подчиненности не препятствует одновременному
обжалованию того же решения в судебном порядке.
175

176.

176

177.

Основания для обжалования привлечения к
ответственности по результатам проверки
• Наиболее распространенные нарушения, которые
допускают сотрудники военкоматов в ходе
привлечения виновных к административной
ответственности заключаются не столько в
неправильной квалификации деяний, сколько в
неисполнении процессуальных требований.
• Данные нарушения можно разделить на две группы:
неправомерное ограничение прав лиц, в отношении
которых ведется производство, и
несоблюдение требований к оформлению
процессуальных документов.
177

178.

В первую группу входят следующие нарушения:
• 1. Составление протокола в отсутствие привлекаемого к
административной ответственности лица без его
надлежащего извещения.
В июле 2016 г. Южно-Сахалинский городской суд отменил
постановление начальника отдела военного комиссариата,
вынесенное по ч. 3 ст. 21.4 КоАП РФ в отношении Б.,
ответственного за ведение воинского учета в организации.
Причиной послужило составление протокола об
административном правонарушении в отсутствие Б. В
результате было нарушено право гражданина на участие в
производстве по делу. В соответствии с ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ
составление протокола в отсутствие привлекаемого к
административной ответственности лица возможно только в
том случае, если это лицо было в установленном законом
порядке извещено о проведении данного процессуального
действия и не явилось. Однако Б. об этом никто не извещал.
– Решение Южно-Сахалинского городского суда от 14 июля 2016 г.
по делу N 12-1007/16.
178

179.

В первую группу входят следующие нарушения:
2. Рассмотрение дела об административном
правонарушении в отсутствие лица, в отношении
которого ведется производство.
• Такое нарушение было допущено начальником отдела
военного комиссариата Костромской области по г. Кострома
в мае 2015 года. Надлежащего извещения руководителя
организации, который привлекался к ответственности,
сотрудники военкомата не провели.
• Этим было нарушено требование ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ: дело
об административном правонарушении рассматривается с
участием лица, в отношении которого ведется производство.
• В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено
лишь в случаях, когда имеются данные о надлежащем
извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и
если от лица не поступило ходатайство об отложении
рассмотрения дела, либо если такое ходатайство было
оставлено без удовлетворения.
179

180.

В первую группу входят следующие нарушения:
• Несоблюдение этих условий является по п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП
РФ основанием для отмены судом постановления должностного
лица военного комиссариата.
• Ленинский районный суд г. Костромы выявил и другие
нарушения сотрудника военкомата. Среди них: несоставление
протокола вопреки требованию ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ, отличие
содержания оригинала обжалуемого постановления от его
копии, выданной руководителю организации.
• Срок
давности
привлечения
к
административной
ответственности также оказался пропущен.
• В результате оспариваемое постановление было отменено, а
производство по делу прекращено.
– Решение Ленинского районного суда г. Костромы от 3 июня
2015 г. N 12-233/2015.
180

181.

В первую группу входят следующие нарушения:
• 3. Нарушение права лица, в отношении которого ведется
производство по делу об административном
правонарушении, на юридическую помощь защитника.
• Так, в июле 2016 г. в г. Кирове начальник отдела военкомата
попытался привлечь к ответственности по ч. 3 ст. 21.4 КоАП РФ
генерального директора одного из операторов сотовой связи.
Руководителю организации вменялось в вину то, что он не
сообщил в военкомат о приеме призывника А. на работу в
местный филиал компании.
• Когда защитник прибыл к указанному в извещении времени
рассмотрения дела, оно не состоялось, так как начальник
отдела военкомата уехал по служебным делам. Защитнику
предложили прийти через два часа.
• Но во второй раз его просто не допустили к участию в
производстве по делу.
• Основание - отсутствие полномочий.
181

182.

В первую группу входят следующие нарушения:
• Хотя в предъявленной доверенности было предусмотрено
право представлять интересы выдавшего ее лица "во всех
организациях и учреждениях, органах государственной власти",
чиновники отказались ее признавать, сославшись на то, что в
ней не были прописаны полномочия представлять интересы
доверителя "именно в военном комиссариате Кировской
области, в том числе и в отделе по Ленинскому и Нововятскому
районам г. Киров".
• Дело было рассмотрено в отсутствие защитника, а
руководитель организации признан виновным и оштрафован на
1 000 руб. Это решение он обжаловал.
• Хотя суд и согласился с военкоматом в виновности
должностного лица, недопуск защитника на рассмотрение дела
был признан незаконным. Оспариваемое постановление было
отменено, а производство по делу прекращено, так как сроки
давности привлечения к административной ответственности на
момент рассмотрения жалобы истекли.
– Решение Ленинского районного суда г. Кирова от 25 октября 2016 г.
по делу N 12-619/2016
182

183.

Во вторую группу входят следующие нарушения:
Ко второй группе нарушений военкоматов относятся ошибки при
заполнении процессуальных документов - протокола об
административном правонарушении и постановления по делу.
Наиболее распространенные упущения в этой работе: отсутствие в
протоколе и постановлении обстоятельств дела и мотивов вынесения
того или иного решения.
Не всегда указывается должность привлекаемого к ответственности
лица, пребывая на которой оно было обязано направить сведения о
работнике в военный комиссариат.
Среди допускаемых ошибок немало и таких, которые свидетельствуют
не столько об отсутствии юридического образования, сколько об
элементарной небрежности и нежелании вникать в требования закона.
В протоколах и постановлениях не указываются номер части статьи
21.4 КоАП РФ, дата вынесения постановления, в качестве наказания
назначается предупреждение, хотя ни одной из частей ст. 21.4 КоАП
оно не предусмотрено.
Все это влечет отмену постановлений в суде на основании п. 4 ч. 1 ст.
30.7 КоАП РФ.
183

184.

184

185.

185

186.

5. Исполнение наказаний, назначаемых
должностными лицами военных
комиссариатов.
5.1. Порядок исполнения
административных наказаний. Срок
давности исполнения наказания.
5.2. Ответственность за уклонение от
уплаты административного штрафа.
186

187.

Исполнение административного
наказания
• Исполнение постановления о наложении
административного штрафа имеет свои
особенности:
• Частью 1 ст. 32.2 КоАП РФ определен 60дневный срок уплаты штрафа со дня вступления
постановления в законную силу либо со дня
истечения срока отсрочки или срока рассрочки.
• Сумма административного штрафа вносится или
переводится лицом, привлеченным к
административной ответственности, в
кредитную, банковскую организацию,
организацию федеральной почтовой связи либо
платежному агенту.
187

188.

Исполнение административного
наказания
• Согласно ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа,
свидетельствующего об уплате административного
штрафа, а также соответствующей информации в
Государственной информационной системе о государственных
и муниципальных платежах по истечении срока, указанного в ч.
1 ст. 32.2 КоАП РФ, должностное лицо военного комиссариата,
вынесшее постановление, в течение 10 суток направляет его с
отметкой о неуплате штрафа судебному приставу-исполнителю.
• На основании ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 2.10.2007 г. N
229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительный
документ (в данном случае - оригинал постановления о
назначении административного наказания) и заявление
(сопроводительное письмо должностного лица военного
комиссариата) подаются в подразделение Федеральной службы
судебных приставов (далее - ФССП) по месту совершения
исполнительных действий и применения мер принудительного
исполнения.
188

189.

Исполнение административного
наказания
• В порядке ч. ч. 7 - 8 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном
производстве» направленные из военного
комиссариата материалы передаются судебному
приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня
поступления в подразделение судебных приставов.
• Затем судебный пристав-исполнитель в этот же срок
выносит постановление о возбуждении
исполнительного производства либо об отказе в его
возбуждении.
• Копия соответствующего постановления на
основании ч. 17 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном
производстве» не позднее дня, следующего за
днем вынесения постановления, направляется
взыскателю - в военный комиссариат.
189

190.

190

191.

Исполнение административного
наказания
• При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате
административного штрафа, и информации об уплате
административного
штрафа
в
Государственной
информационной
системе
о
государственных
и
муниципальных платежах по истечении 60 дней со дня
вступления постановления о наложении административного
штрафа в законную силу либо со дня истечения срока
отсрочки или срока рассрочки должностное лицо военного
комиссариата,
вынесшее
постановление,
составляет
протокол
об
административном
правонарушении,
предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении лица,
не уплатившего административный штраф.
• Данный протокол в порядке ч. 2 ст. 28.8 КоАП РФ
направляется по месту рассмотрения в мировой суд
немедленно после составления, так как наказание по ч. 1 ст.
20.25 КоАП РФ предусматривает административный арест.
191

192.

192

193.

193

194.

Спасибо за внимание
До следующих встреч
Будьте здоровы!
194