Законодательный процесс

1.

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ
УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
БЕЛГОРОДСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ
ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ
(НИУ «БелГУ»)
Законодательный процесс
Выполнил: студент очной формы обучения
направления подготовки
01.03.02 Прикладная математика и информатика
1 курса, группы 12002304
Костина Елена Юрьевна
Проверила:
Доцент, 11010005.
Кафедра судебной экспертизы и криминалистики
Каторгина Наталья Петровна.

2.

ЦЕЛЬ РАБОТЫ И ЕЕ ЗАДАЧИ
Цель работы: Целью данного исследования является изучение
понятия и стадий законодательного процесса в России.
Задачи:
1.
Подбор и анализ литературных и правовых источников
2.
Раскрытие понятия «Законодательный процесс»
3.
Проанализировать источники законодательного процесса
4.
Выявить структуру законодательного процесса
5.
Рассмотреть виды законодательного процесса.

3.

Оглавление
1. Введение
2. Понятие законодательного процесса. Сущность и значение работы над
законопроектом
3. Законодательная инициатива как стадия законотворчества
4. Обсуждение законопроекта в законодательном органе
5. Одобрение Советом Федерации, принятие, подписание и опубликование
законодательного акта
6. Заключение, выводы

4.

В современной отечественной конституционной доктрине, посвященной проблемам
федерального законотворчества, имеются явные исследовательские пробелы,
опосредованные недостатком фундаментальных работ, касающихся многочисленных
дискуссионных проблем российского законодательного процесса на федеральном
уровне. Конституционная наука ставит новые задачи, в том числе по уточнению
сущности, правовой природы и содержания федерального законодательного процесса,
систематизации существующих подходов к конституционно-правовому пониманию
федерального законотворчества, исследованию видовой дифференциации федерального
законодательного процесса, выработке рекомендаций по созданию модели и
функционированию конституционно-правового механизма обеспечения исполнения
федеральных законодательных актов. Особо актуализируется проблема выявления и
исследования тенденций развития федерального законодательного процесса,
обусловленная его динамическим характером. Практика подтверждает необходимость
модернизации устаревшей законотворческой процедуры, внедрения и использования
новых информационных технологий в законотворчестве, совершенствования
отдельных процессуальных этапов и элементов.

5.

ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЙ ПРОЦЕСС — ПРОЦЕСС
ПРИНЯТИЯ И ВСТУПЛЕНИЯ В СИЛУ ЗАКОНОВ
НАЧИНАЯ ОТ ВНЕСЕНИЯ ЗАКОНОПРОЕКТА И
ЗАВЕРШАЯ ОПУБЛИКОВАНИЕМ ПРИНЯТОГО
ЗАКОНА

6.

СТАДИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО ПРОЦЕССА
• законодательная инициатива;
• рассмотрение и обсуждение законопроекта в Государственной Думе;
• рассмотрение и одобрение закона в Совете Федерации;
• подписание закона;
• опубликование закона.

7.

1. Внесение законопроекта в Государственную Думу
Право законодательной
инициативы:
- Президент РФ;
- Совет Федерации;
- члены Совета Федерации;
- Члены Государственной Думы.
В пределах своей компетенции:
- Конституционный Суд РФ
-Верховный суд РФ
Право обращения с
законодательными
предложениями
- граждане
- юридические лица
- органы власти всех
уровней
Финансовые законопроекты вносятся только при наличии
заключения Правительства РФ

8.

2. Обсуждение законопроекта в Государственной Думе
Парламентские слушания
(предварительное обсуждение)
Заслушиваются мнения:
- государственных деятелей
специалистов экспертов
Вносятся замечания и
предложения
Парламентские чтения
(официальное обсуждение)
1 чтение: прорабатываются главные,
принципиальные положения
2 чтение: постатейное рассмотрение,
внесение поправок
3 чтение: одобрение или отклонение
законопроекта
Возможно принятие законопроекта сразу
в трех чтениях

9.

3. Принятие законопроекта в Государственной Думе
Обычный федеральный закон
Конституционный закон
50% +1 голос
не менее 2/3 голосов

10.

4. Принятие законопроекта Совете Федерации
Принятый Государственной Думой закон должен быть в
14 дневный срок рассмотрен: принят или отклонен
Обязательному рассмотрению в Совете
Федерации подлежат законы, принятые по
вопросам:
- финансов
- международных договоров
- государственной границы
- войны и мира
Обычный федеральный закон
50% +1 голос
Конституционный закон
не менее 3/4 голосов

11.

5. Подписание и обнародование законопроекта
Принятый Федеральным собранием законопроект должен в течение 14 дней
быть рассмотрен Президентом
вето
подпись
ФЕДЕРАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ РФ
Совет Федерации
Государственная Дума
Повторное одобрение не менее 2/3
от общего числа членов
Федерального собрания
Обнародование закона и
вступление его в действие

12.

Конституция РФ Статья 125 (извлечение)
2. Конституционный Суд Российской Федерации по
запросам Президента Российской Федерации, Совета
Федерации, Государственной Думы, одной пятой членов
Совета Федерации или депутатов Государственной Думы,
Правительства Российской Федерации, Верховного Суда
Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации, органов законодательной и
исполнительной власти субъектов Российской Федерации
разрешает дела о соответствии Конституции Российской
Федерации:
а) федеральных законов, нормативных актов Президента
Российской Федерации, Совета Федерации,
Государственной Думы, Правительства Российской
Федерации;
б) конституций республик, уставов, а также законов и
иных нормативных актов субъектов Российской
Федерации…….

13.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Проанализировав правотворческий и законодательный процесс, мы можем утверждать, что законодательный процесс является составной частью правотворческого
процесса правотворческого. Законотворчество охватывает деятельность высших законодательных государственных органов, а также органов законодательной власти
субъектов, нормотворческая деятельность которых не была рассмотрена, однако, механизм принятия законопроектов имеет много общего с деятельностью федеральных
законодательных органов. В этой связи в результате законодательной деятельности порождается основная, но не вся часть системы законодательства, то есть речь в
данном случае идет о законах. Помимо законодательной деятельности, есть подзаконная и делегированная деятельность, которые были рассмотрены в предыдущих
главах. В Российской Федерации подзаконными актами выступают указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, министерские, ведомственные указы,
приказы и другие акты подзаконного характера. Таким образом, правотворческий процесс мы можем рассматривать как единое целое, где законодательный процесс
является частью и выступает одним из видов правотворческой деятельности. На основе вышесказанного мы можем сделать вывод, что процесс правотворчества является
сложным социальным и правовым процессом, который направлен на создание нормативно правовых актов и формирование системы законодательства в целом, которое
опосредует, с одной стороны, объективная реальность и необходимость регулирования в обществе и субъективная воля законодателя, с другой. В связи с тем, что
законотворчество является одним из видов правотворчества, во многом основополагающим в создании системы законодательства, данная правовая сфера нуждается в
постоянном совершенствовании, так как существуют некоторые проблемы, связанных с изданием норм права. В последнее время в практику правотворчества вошло
внесение изменение в недавно принятый или уже измененный нормативно правовой акт через небольшой промежуток времени. Это говорит в первую очередь об уровне
подготовки и степени работы над данным законопроектом на определенных стадиях. Таким образом, правотворчество реализуется посредством многих своих видов, в
том числе и в законотворчестве. Именно поэтому эту форму деятельности по созданию норм права следует развивать и в дальнейшем.