Участие прокурора в гражданском судопроизводстве

1.

Бахарева
Ольга Александровна,
кандидат юридических наук, доцент
кафедра - корпус 1 каб. 308,
тел. кафедры – 29 91 08

2.

РЕМОНТ
Адрес образовательного портала
http:/portal.ssla.ru/
http:/wp2.ssla.ru
по курсу
«Участие прокурора в гражданском
судопроизводстве»

3.

РЕМОНТ
Тема. Участие прокурора в суде
надзорной инстанции
Цель: познакомить с порядком участия прокурора
в суде надзорной инстанции
Задачи: передать знания об участии прокурора в
суде надзорной инстанции

4.

РЕМОНТ
Вопросы
1. Основания и формы участия
прокурора при пересмотре
постановлений, вступивших в законную
силу, в суде надзорной инстанции
2. Надзорное представление прокурора
3. Правовое положение прокурора в суде
надзорной инстанции

5.

РЕМОНТ
литература обязательная:
Участие
прокурора
в
гражданском
судопроизводстве: учебное пособие под ред.
Н.М. Коршунова. М.: 2012.
Задания на самостоятельную работу:
Участие прокурора в гражданском
судопроизводстве: учебно-методическое пособие /
под ред. О.В. Исаенковой. - Саратов: Изд-во
ФГБОУ ВО "Саратовская государственная
юридическая академия", 2017.

6.

РЕМОНТ
литература дополнительная:
Аргунов В.Н. Участие прокурора в гражданском процессе. М.,1991.
Артамонова Е. Новый ГПК: статус прокурора // Законность. 2003. №2.
Власов А.А. Участие прокурора в судебном разбирательстве: Учебнопрактическое пособие. Ульяновск: «Ульяновский Дом печати». 2002.
Ефремов А. Организационно- правовые аспекты применения органами
прокуратуры ГПК РФ // Законность. 2004. №1.
Моисеев С.В. Несколько слов об участии прокурора в гражданском
процессе // Арбитражный и гражданский процесс. 2003. №8.
Степина Л. Проект ГПК РФ и роль прокурора в гражданском
судопроизводстве // Законность. 2001, №7.
Ченцов Н.В. Проблемы защиты государственных интересов в
гражданском судопроизводстве. Томск. 1989.
Щеглов В.М. Субъекты судебного гражданского процесса. Томск.
1979.

7.

РЕМОНТ
1. Основания и формы участия
прокурора при пересмотре
постановлений, вступивших в
законную силу, в суде надзорной
инстанции

8.

РЕМОНТ
Пересмотр в порядке надзора – это деятельность
Президиума Верховного суда РФ по проверке
законности
вступивших
в
законную
силу
постановлений Верховного Суда РФ, перечисленных в
ч.2 ст. 391.1 ГПК РФ.
Значение надзорного производства:
в контроле Президиума ВС РФ за деятельностью судов;
недопущения
фундаментальных
нарушений
норм
материального и процессуального права;
в гарантировании лицам, участвующим в деле, а также
лицам, не участвующим в деле, но права и интересы
которых были нарушены принятым постановлением,
защиты их прав и законных интересов;
в оказании общего превентивного воздействия на
судебную практику, путем ориентации ее в направлении,
строго соответствующем закону.

9.

РЕМОНТ
Основанием участия прокурора при пересмотре
вынесенного судебного постановления является
осуществление прокурором законоохранительной
функции, защита прав и свобод человека и
гражданина, обеспечение верховенства закона,
единства и укрепления законности, а также
охраняемых законом интересов общества и
государства
(ч. 1, 4 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской
Федерации»)

10.

Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 11 января 2021 г. №2
РЕМОНТ
«Об обеспечении участия прокуроров
административном судопроизводстве»
в
гражданском
и
Задачами участвующего в гражданском судопроизводстве
прокурора считать:
защиту и реальное восстановление нарушенных прав, законных
интересов граждан, неопределенного круга лиц, Российской
Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных
образований;
обеспечение законности на всех стадиях гражданского
судопроизводства.
Основной обязанностью прокуроров, обеспечивающих участие
в гражданском судопроизводстве, является в том числе:
-участие в рассмотрении судами дел, возбужденных по
представлениям о пересмотре судебных постановлений;
- надзорное обжалование судебных постановлений по делам, в
рассмотрении которых участвовал или вправе был участвовать
прокурор;

11.

РЕМОНТ
Право
надзорного
обжалования
и
порядок
его
осуществления принадлежит должностным лицам органов
прокуратуры если в рассмотрении дела участвовал
прокурор (ч.3 ст.391.1 ГПК РФ).
С представлениями о пересмотре вступивших в законную силу
судебных постановлений вправе обращаться в Президиум
Верховного Суда РФ - Генеральный прокурор РФ и его
заместители.
В Президиум
обжалуются:
Верховного
Суда
Российской
Федерации
- вступившие в законную силу решения и определения Верховного
Суда РФ, принятые им по первой инстанции, если указанные решения
и определения были предметом апелляционного рассмотрения;
- определения Апелляционной коллегии Верховного Суда Российской
Федерации;
- определения Судебной коллегии по гражданским делам Верховного
Суда Российской Федерации и определения Судебной коллегии по
делам военнослужащих Верховного Суда Российской Федерации,
вынесенные ими в кассационном порядке.

12.

Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 11 января 2021 г. №2
«Об обеспечении участия прокуроров в гражданском и
РЕМОНТ
административном судопроизводстве»
П. 7. Обеспечить проверку законности судебных постановлений
по делам, в рассмотрении которых участвовал или вправе был
участвовать прокурор, в установленные процессуальные сроки.
Своевременно
реагировать
на
незаконные
судебные
постановления принесением надзорных представлений.
Не допускать принесения прокурорами представлений в
отсутствие
оснований
для
обжалования
судебных
постановлений, а также случаев необоснованного отзыва
представлений.

13.

РЕМОНТ
2. Надзорное представление
прокурора

14.

РЕМОНТ
Право надзорного обжалования:
- осуществляется непосредственно в Президиум Верховного суда РФ
Объектом надзорного обжалования являются –
- вступившие в законную силу решения и определения Верховного Суда РФ,
принятые им по первой инстанции, если указанные решения и определения
были предметом апелляционного рассмотрения;
- определения Апелляционной коллегии Верховного Суда Российской
Федерации;
- определения Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда
Российской Федерации и определения Судебной коллегии по делам
военнослужащих Верховного Суда Российской Федерации, вынесенные ими в
кассационном порядке.
Срок подачи надзорного представления:
- Судебные постановления могут быть обжалованы в суд надзорной
инстанции в течение 3 месяцев со дня их вступления в законную силу.
Представление прокурора, могут быть поданы в течение шести месяцев со
дня вступления обжалуемых судебных постановлений в законную силу
Председатель Верховного Суда РФ или его заместителю.

15.

РЕМОНТ
Содержание надзорного представления
(ст. 391.3 ГПК РФ):
- наименование суда, в который подается представление;
- наименование должностного лица органа прокуратуры, его
адрес;
- наименование других лиц, участвующих в деле, их место
жительства или адрес;
- указание на суды, рассматривавшие дело по первой,
апелляционной, кассационной инстанции, и содержание
принятых ими решений;
- номер дела, присвоенный судом первой инстанции,
указание на судебные постановления, которые обжалуются;
- указание на основания, по которым обжалуются судебные
постановления, с приведением доводов, свидетельствующих
о наличии таких оснований;
- просьба прокурора, подающего представление;
- перечень прилагаемых к представлению документов.

16.

РЕМОНТ
К надзорному представлению прилагаются:
Надзорное представление подается с копиями, количество
которых соответствует количеству лиц, участвующих в
деле.
К надзорному представлению прилагаются заверенные
соответствующим судом копии судебных постановлений,
принятых по делу.
В связи с тем, что прокурор, согласно ч. 2 ст. 45 ГПК РФ,
не несет обязанности по уплате судебных расходов,
надзорное представление прокурора государственной
пошлиной не оплачивается.
Надзорное представление должно быть подписано
Генеральным прокурором Российской Федерации или его
заместителем.

17.

РЕМОНТ
Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 11 января 2021 г. №2
«Об обеспечении участия прокуроров в гражданском и
административном судопроизводстве»
7.6. Для оспаривания судебного постановления в Верховном Суде РФ
прокурорам субъектов РФ, приравненным к ним специализированным
прокурорам обращаться с проектом надзорного представления к
Генеральному прокурору Российской Федерации или его заместителю.
Военным прокурорам окружного звена проекты соответствующих
представлений на судебные постановления направлять заместителю
Генерального прокурора Российской Федерации - Главному военному
прокурору.
В целях соблюдения процессуального срока на обжалование судебного
постановления проект надзорного представления, наблюдательное
производство и заверенные копии судебных постановлений направлять
в срок, не превышающий одного месяца со дня вступления последнего
из обжалуемых судебных постановлений в законную силу. Его
заверенную соответствующим судом копию досылать незамедлительно
после поступления в прокуратуру.

18.

РЕМОНТ
3. Правовое положение
прокурора в суде надзорной
инстанции

19.

РЕМОНТ
Правовое положение прокурора обусловлено:
1) ч. 4 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре РФ», ГПК РФ,
2) принадлежностью прокурора к группе лиц, участвующих в
деле (ст. 34 ГПК РФ)
В суде надзорной инстанции прокурор - лицо, участвующее в деле
(ст. 34, ч.3 ст. 391.1 ГПК РФ и инициирующее пересмотр
судебных
постановлений
путем
подачи
надзорного
представления)

20.

Надзорное представление с делом рассматриваются Президиумом
РЕМОНТ
Верховного Суда РФ в судебном заседании не более чем два месяца со
дня вынесения судьей определения.
При
обращении
с
надзорным
представлением
учитывать
положения статьи 391.5 ГПК РФ в необходимых случаях
ходатайствовать о приостановлении исполнения решения суда до
окончания производства в суде надзорной инстанции
В судебном заседании могут принимать участие лица, участвующие в
деле, их представители, иные лица, подавшие надзорные жалобу,
представление, если их права и законные интересы непосредственно
затрагиваются обжалуемым судебным постановлением. Указанные лица
могут допускаться к участию в судебном заседании путем
использования систем видеоконференц-связи (ст.155.1 ГПК РФ).
В случае, если прокурор является лицом, участвующим в рассмотрении
дела, в судебном заседании Президиума Верховного Суда РФ
принимает участие Генеральный прокурор РФ или его заместитель.
Лица, участвующие в деле, если явились в судебное заседание, вправе
дать объяснения по делу. Первым дает объяснения лицо, подавшее
надзорные жалобу, представление. Если Генеральный прокурор
(заместитель) предъявил надзорное представление, то он дает
объяснение первым.
По результатам рассмотрения надзорного представления с делом
Президиум Верховного Суда РФ принимает постановление.

21.

РЕМОНТ
Контрольные вопросы:
1. Что является основанием для отмены судебного
постановления в надзорном порядке?
2. Что должен сделать суд, если от прокурора
поступит ходатайство об отзыве надзорного
представления?
3. Кто имеет право на подачу надзорного
представления?
4. Что является основанием для отмены или
изменения судебного постановления в суде
надзорной инстанции?

22.

Спасибо за
внимание!