Участие прокурора в гражданском судопроизводстве

1.

Бахарева
Ольга Александровна,
кандидат юридических наук, доцент
кафедра - корпус 1 каб. 308,
тел. кафедры – 29 91 08

2.

РЕМОНТ
Адрес образовательного портала
http:/portal.ssla.ru/
http:/wp2.ssla.ru
по курсу
«Участие прокурора в гражданском
судопроизводстве»

3.

РЕМОНТ
Тема. Участие прокурора в
исполнительном производстве
Цель: познакомить с порядком участия прокурора
в исполнительном производстве
Задачи: передать знания об участии прокурора в
исполнительном производстве

4.

РЕМОНТ
Вопросы
1. Нормативная основа участия прокурора в
исполнительном производстве.
2. Цель и задачи участия прокурора в
исполнительном производстве.
3. Полномочия прокурора.
4. Меры прокурорского реагирования.

5.

РЕМОНТ
литература обязательная:
Участие
прокурора
в
гражданском
судопроизводстве: учебное пособие под ред.
Н.М. Коршунова. М.: 2012.
Задания на самостоятельную работу:
Участие прокурора в гражданском
судопроизводстве: учебно-методическое пособие /
под ред. О.В. Исаенковой. - Саратов: Изд-во
ФГБОУ ВО "Саратовская государственная
юридическая академия", 2017.

6.

РЕМОНТ
литература дополнительная:
Аргунов В.Н. Участие прокурора в гражданском процессе. М.,1991.
Артамонова Е. Новый ГПК: статус прокурора // Законность. 2003. №2.
Власов А.А. Участие прокурора в судебном разбирательстве: Учебнопрактическое пособие. Ульяновск: «Ульяновский Дом печати». 2002.
Ефремов А. Организационно- правовые аспекты применения органами
прокуратуры ГПК РФ // Законность. 2004. №1.
Моисеев С.В. Несколько слов об участии прокурора в гражданском
процессе // Арбитражный и гражданский процесс. 2003. №8.
Степина Л. Проект ГПК РФ и роль прокурора в гражданском
судопроизводстве // Законность. 2001, №7.
Ченцов Н.В. Проблемы защиты государственных интересов в
гражданском судопроизводстве. Томск. 1989.
Щеглов В.М. Субъекты судебного гражданского процесса. Томск.
1979.

7.

РЕМОНТ
1. Нормативная основа участия
прокурора в исполнительном
производстве

8.

РЕМОНТ
Исполнительное производство – это совокупность
действий судебных приставов исполнителей и других
участников
по
принудительной
реализации
юрисдикционных актов, урегулированных нормами
исполнительного права.
Цели исполнительного производства:
Защита нарушенных прав, свобод и законных интересов
граждан и организаций
Обеспечение
исполнения
обязательств
по
международным договорам Российской Федерации
Задачи исполнительного производства:
Правильное и своевременное исполнение судебных
актов, актов других органов и должностных лиц

9.

РЕМОНТ
Нормативная основа участия прокурора в исполнительном
производстве
Конституция Российской Федерации
- ФЗ от 02.10.2007 г. №229 «Об исполнительном производстве»
(ред. от 02.12.2019)
- ФЗ от 21.07.1997 №118-ФЗ (ред. от 27.12.2019) «Об органах
принудительного исполнения Российской Федерации» (ранее «О
судебных приставах»)
- ФЗ от 01.10.2019 № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного
исполнения Российской Федерации и внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации»
- ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации»
- Гражданский процессуальный кодекс РФ и др.
Указание Генпрокуратуры РФ от 12.05.2009 N 155/7 "Об
организации прокурорского надзора за исполнением законов
судебными приставами"

10.

РЕМОНТ
2. Цель и задачи участия
прокурора в исполнительном
производстве

11.

РЕМОНТ
Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 11 января 2021 г. №2
«Об обеспечении участия прокуроров в гражданском и
административном судопроизводстве»
Задачами прокурора в исполнительном производстве считать:
защиту и реальное восстановление нарушенных прав, законных
интересов граждан, неопределенного круга лиц, Российской
Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных
образований.
Согласно ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 17 января 1992 года
№ 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура
Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением
законов судебными приставами
Указание Генпрокуратуры РФ от 12.05.2009 №155/7 «Об
организации прокурорского надзора за исполнением законов
судебными приставами» - обеспечить надлежащий прокурорский
надзор за исполнением законов судебными приставами.

12.

РЕМОНТ
3. Полномочия прокурора

13.

РЕМОНТ
Прокурор не относится к лицам, участвующим в
исполнительном производстве (ст. 48 ФЗ «Об
исполнительном производстве»)
При направлении заявления в суд в каждом случае
рассматривать вопрос о необходимости принятия мер по
обеспечению иска (применения мер предварительной
защиты по административному иску).
При выборе таких мер оценивать их соразмерность
заявленным требованиям в целях реального исполнения
судебных постановлений.

14.

Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 11 января 2021 г. №2
РЕМОНТ
«Об обеспечении участия прокуроров в гражданском и
административном судопроизводстве»
П. 4.3. Копии вступивших в законную силу или обращенных к
немедленному исполнению судебных постановлений по
удовлетворенным заявлениям прокурора передавать в
подразделение, инициировавшее предъявление заявления, а
исполнительные документы, подлежащие выдаче прокурору как
взыскателю, для контроля за их исполнением направлять в
подразделение прокуратуры, осуществляющее организацию
надзора за деятельностью судебных приставов по исполнению
судебных постановлений.
Исходить из того, что применение отсрочки (рассрочки)
исполнения ответчиком судебного решения возможно лишь при
наличии исключительных обстоятельств. В целях пресечения
необоснованного предоставления судом отсрочки (рассрочки)
исполнения судебного решения, вынесенного по заявлению
прокурора, использовать полномочия по обжалованию
соответствующего определения суда.

15.

РЕМОНТ
4. Меры прокурорского
реагирования

16.

РЕМОНТ
Меры прокурорского реагирования на нарушения
законов судебными приставами-исполнителями
реализуются исходя из комплекса полномочий по
выявлению, пресечению и устранению нарушений
и принятию мер к отмене издаваемых
должностными
лицами
службы
судебных
приставов незаконных правовых актов.

17.

РЕМОНТ
Мерами прокурорского реагирования добиваться неукоснительного
соблюдения судебными приставами-исполнителями требований
действующего законодательства об исполнительном производстве.
В ходе проверок исполнения законов в деятельности судебных
приставов особое внимание обращать на соблюдение принципов:
законности принимаемых решений;
своевременности совершения исполнительных действий и применения
мер принудительного исполнения;
уважения чести и достоинства гражданина;
неприкосновенности минимума имущества, необходимого для
существования должника-гражданина и членов его семьи;
соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного
исполнения.
При выявлении нарушений вносить представления об их устранении
главным судебным приставам субъектов Российской Федерации с
постановкой вопроса о привлечении виновных судебных приставовисполнителей к дисциплинарной ответственности.

18.

РЕМОНТ
На незаконные постановления судебных приставов-исполнителей
приносить протесты вышестоящим должностным лицам.
В случае неисполнения законных требований прокурора:
применять предоставленные ст.45 441 ГПК РФ и полномочия по
обращению в суды общей юрисдикции с заявлениями о признании
незаконными решений и действий (бездействия) судебных приставовисполнителей и возмещении причиненного ими ущерба;
возбуждать
дела
об
административном
правонарушении,
предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ (невыполнение законных
требований прокурора).
1.12. При выявлении признаков преступления в действиях судебных
приставов для решения вопроса об уголовном преследовании в
соответствии с положениями п.2 ч.2 ст. 37 УПК РФ выносить
мотивированное постановление о направлении материалов проверки в
следственный орган.

19.

РЕМОНТ
Контрольные вопросы:
Что является основанием для участия прокурора в
исполнительном производстве?
Относиться ли прокурор к лицам, участвующим в
исполнительном производстве?
Какими правами обладает прокурор в
исполнительном производстве?
Какие меры прокурорского реагирования могут быть
использованы в исполнительном производстве?

20.

Спасибо за
внимание!