Изменение законодательства в сфере промыслового налога в Российской империи (вторая половина XVIII - конец XIX вв.)

1.

Изменение законодательства в
сфере промыслового налога в
Российской империи (вторая
половина XVIII – конец XIX вв.)

2.

Задача: проанализировать промысловое налогообложение в Российской Империи
второй половины XVIII – конца XIX вв.
Основными источниками для раскрытия задачи являются законодательные акты:
«Указ ея императорскаго величества самодержицы всероссийской о сборе с купцов,
вместо подушных, по одному проценту с объявленного капитала, и о разделении их на
гильдии» 25 мая 1775 г.
«Дополнительное постановление об устройстве гильдий и о торговле прочих
состояний» 1824 г.
«Положение о пошлинах за право торговли и других промыслов» 1863 г. и 1865 г.
«Устав о прямых налогах» 1893 г.
«Положение о государственном промысловом налоге» 1898 г.

3.

В историко-правовой науке существует периодизация истории торговопромышленного обложения в России. Российский юрист и педагог Н. Хлебников
выделил пять периодов в процессе становления и развития налогов с торговли и
промышленности:
1) от начала исторического существования России до 1775 г.;
2) с 1775 г. до реформы графа Канкрина 1824 г.
3) с 1824 г. до вступления в силу «Положения о пошлинах на право торговли и
других промыслов» 1865 г.;
4) с 1865 по 1898 г. (время действия «Положения о пошлинах на право торговли и
других промыслов» 1865 г.);
5) с 1898 г., то есть с момента вступления в силу «Положения о государственном
промысловом налоге»

4.

В период правление Екатерины II указом от 25
мая 1775 г. купцы были освобождены от
частных промысловых сборов и подушной
подати. Императрица установила гильдейские
сборы, которые были равны 1 % от
объявленного капитала. К первой гильдии
относились те, кто объявлял свой капитал
более, чем 10 000 руб.; ко второй – от 1000
руб. до 10 000 руб., к третьей – от 500 до 1000
руб.

5.

В 1824 году, по инициативе Е. Ф. Канкрина,
было
издано
«Дополнительное
постановление об устройстве гильдий и о
торговле прочих состояний». Особую роль в
надзоре за торговлей положение уделяло
органам
городского
самоуправления.
Контролировать торговлю и промышленные
заведения в городах должны были
специально избираемые торговые депутаты.
Создавались так называемые торговые
депутации, которые состояли при городских
думах и избирались от 3 до 7 лиц из купцов.
Торговые депутаты избирались на 3 года на
общих выборах городских обществ

6.

В начале эпохи Александра II порядок обложения существенно
изменился, в 1863 году было издано «Положение о пошлинах
за право торговли и других промыслов». В соответствии с этим
документом, все предприниматели были обязаны приобретать
свидетельства на право торговли для осуществления своей
деятельности.
Именно
это
свидетельство
позволяло
государству взимать налоги, предъявлять требования и,
контролировать их
Положение 1863 г. было заменено новым Положением 1865 г.

7.

В 1893 г. был принят «Устав о прямых налогах. Статья 213 Устава подразделила торговлю
на три вида: оптовую, розничную и мелочную
Под оптовой торговлей понимается торговля, осуществляющаяся из купеческих контор,
амбаров и складов, а также с судов; оптовая торговля должна была осуществляться
партиями товаров
Розничная торговля представляла собой штучную продажу, производимую из лавок,
магазинов и других торговых заведений
Под мелочной торговлей понималась раздробительная продажа товаров,
поименованных в особых росписях, а также разносная и развозная торговля
мануфактурными товарами

8.

Сложившаяся налоговая система имела бессвязный и
несистематический характер, а тяжесть налогообложения
была мало сообразована с возможностями
налогоплательщиков. Министерство
финансов (министр С. Ю. Витте) решило разработать новую
систему налогообложения торгово-промышленной
деятельности; проект нового Положения о государственном
промысловом налоге был обсужден Государственным
Советом и Высочайше утверждено 8 июня 1898 года.
Положение начало действовать с 1899 года

9.

До вступления в силу рассматриваемого Положения к сбору на право торговли и
промыслов привлекались торговые и промышленные действия. Государственному
промысловому налогу по новому Положению подлежали:
1) торговые предприятия, в том числе страховые и кредитные, торговое
посредничество, всякого рада подряды и поставки;
2) промышленные предприятия, фабрично-заводские,
горнозаводские, ремесленные, горные и перевозочные;
3) личные промысловые занятия
в
том
числе

10.

Введение в действие «Положения о государственном
промысловом налоге» 1898 г. значительно увеличило
бюджетные поступления от торговли и промышленности. Если
в 1898 г. данные доходы давали казне чуть более 48 млн руб.,
то в 1899 г. - более 60 млн руб. В 1909 — 104, 2 млн. рублей