Л 15 Т 12США в XX в

1. Тема 12. Соединённые Штаты Америки в ХХ веке

Лекция № 15 по теме 12
Соединённые Штаты Америки в
ХХ веке

2. Вопросы

1. Правовое положение президента США в ХХ
веке.
2. Правовое положение Конгресса США в ХХ
веке.
3. Законодательство о внутренней безопасности
США после 2-й Мировой войны.
4. Законодательство о трудовых отношениях в
США после 2-й Мировой войны.

3. 1. Правовое положение президента США в ХХ веке.

Последствия экономического кризиса в США
1929-1933 гг.:
- Промышленное производство понизилось
до 56 %;
- Национальный доход сократился на 48 %;
- Обанкротилось 40 % банков;
- Потеряли работу около 17 млн. человек.

4. 1933 год

• На президентских выборах победил
кандидат от демократической партии
Франклин Делано Рузвельт (32-й
президент).

5. «Новый курс» -

«Новый курс» Развернутая программа по выходу из
кризиса, охватывающая все
важнейшие области экономических
и социальных отношений.

6. 1. С целью восстановления банковско-финансовой системы:

1. С целью восстановления банковскофинансовой системы:
- Проведена девольвация доллара (снижение
курса валюты страны по отношению к
твердым валютам, международным счетным
денежным единицам, уменьшение реального
золотого содержания денежной единицы.
Изымается из обращения часть денежной
массы или обмениваются обесценившиеся
деньги);

7.

- запрещен вывоз золота за границу;
- укрупнена банковская система;
- крупнейшие банки получили из
казны кредиты и субсидии.

8. 1933 г. принят «Закон о банковской деятельности»

На его основе в 1934 г. были созданы
Федеральная корпорация страхования
вкладов, а затем – Федеральная корпорация
страхования ссуд и сбережений. Это
привело к восстановлению доверия к
банкам, к притоку в них вкладов частных
лиц.

9. 1934 г. принят «Закон об обращении ценных бумаг»

Регулировал деятельность фондовых
бирж. Предусматривал предоставление
всем участникам торгового рынка
равных условий, гарантирующих
свободный доступ к важнейшей
информации о деятельности компаний.

10.

- Создана Федеральная комиссия по ценным
бумагам и биржам (ФКЦББ), наделенная
правом регистрации всех ценных бумаг,
выпускаемых в обращение и
контролировавшая предоставление
инвесторам всех интересующих их сведений
о деятельности компаний.

11. 1933 г. законы: О регулировании сельского хозяйства; О рефинансировании фермерских долгов

- С целью сбалансировать спрос и
предложение на продукты сельского
хозяйства, поднять на них цены, вводился
одинаковый процент сокращения посевных
площадей и поголовья скота для всех
фермеров;
- Были сокращены проценты по задолжности
фермеров и продлены сроки погашения их
долгов.

12. 1933 г. - принят Закон о восстановлении промышленности

- Вся промышленность разделена на 17 групп,
деятельность каждой из которых
регулировалась кодексами честной
конкуренции, определявшими квоты
выпускаемой продукции, распределявшими
рынки сбыта, фиксировавшими цены,
условия кредита, продолжительность
рабочего времени, уровень зарплаты и т.д.

13.

- Оздоровление промышленности
возлагалось на Национальную
администрацию восстановления
промышленности.

14. В целях уменьшения безработицы:

- Безработных направляли в трудовые лагеря.
Была создана Федеральная администрация
чрезвычайной помощи, впоследствии
замененная на Администрацию развития
общественных работ.

15. 1935 г. – Закон о социальном страховании

- Предусматривал социальную помощь
престарелым, безработным и некоторым
категориям нетрудоспособного населения.
Пенсионный фонд создавался за счет налогов
на предпринимателей и самих рабочих.
Пенсии назначалась по старости с 65 лет,
пособия по безработице выплачивались около
10 недель в году.

16. 1938 г. – Закон о справедливом найме рабочей силы

- Устанавливался максимум
продолжительности рабочего
времени для некоторых категорий
трудящихся и минимум зарплаты.

17. Президент США:

- Глава государства;
- глава правительства;
- лидер одной из двух крупнейших партий;
- главнокомандующий;
- ведущий дипломат страны;
- главное лицо, ответственное за
управление страной во время кризисов;

18.

- арбитр в регулировании отношений
федерации и штатов;
- ведущий координатор
экономической и социальной
политики США.

19. В законодательной сфере:

- Законодательная повестка дня Конгресса
определяется в большинстве случаев Белым
домом:
- ежегодно представляется президентом
проект федерального бюджета,
определяющий национальные приоритеты;
- вносятся в Конгресс социальноэкономические программы.

20.

-наличие указного права в форме
президентских исполнительных приказов и
прокламаций.
Исполнительные приказы затрагивают самый
широкий круг вопросов, например,
деятельность ФБР регламентируется
исполнительными приказами и инструкциями
Генерального атторнея.

21.

Прокламации имеют, как правило, декларативный
характер, однако несут важное политико-правовое
содержание.
Например, в прокламацию «Новая экономическая
политика» Ричард Никсон (37-й Президент 19691974 гг.) включил положение о налоге на товары,
ввозимые в США, установление которых является
конституционной прерогативой Конгресса.

22. Делегированное законодательство

- Осуществляется путем передачи
исполнительной ветви власти (Президенту)
тех или иных полномочий Конгрессом.
- Конгресс создает закон в общем виде и в
состояние рабочего документа его приводит
регламентарная власть того или иного
ведомства.

23.

- 1946 г. – «Закон об административной
процедуре»;
- 1967 г. – «Закон о свободе информации»;
- 1974 г. – «Закон о неприкосновенности
частной жизни» были направлены на
упорядочение нормотворческой деятельности
администрации.

24. Расширение военных полномочий президента

- Может по собственному
усмотрению использовать
вооруженные силы;
обязан в течение 48 час. письменно
доложить конгрессу о введении
войск.

25. Расширены права президента во внешнеполитической сфере.

Путем использования «соглашений
исполнительной власти» может обойти
конституционное требование согласия сената
на заключение международных соглашений и
их денонсацию.

26. 2. Правовое положение Конгресса США в ХХ веке.

- Конгресс осуществляет контроль за
исполнительной властью посредством
бюджета и его исполнения.
- Он может дополнить или пересмотреть
бюджетные статьи.

27.

- Президент не вправе повлиять на
бюджетные расходы законодательной и
судебной ветвей власти, которые
устанавливаются без его оценок и
предложений.
- Президент не вправе контролировать
утвержденные конгрессом расходы по
программам, касающимся социального
страхования, выплат безработным и пр.

28.

Изменение порядка формирования конгресса
- ХVII поправка к конституции США:
сенаторы избираются прямыми выборами
(т.е. населением штатов), а не косвенными,
как это было раньше (по Конституции
сенаторы избирались законодательными
собраниями).

29.

- ХVI поправка, принятая в 1913 г.,
расширила налоговые полномочия конгресса
за счет предоставления ему права
устанавливать единый для всей страны
подоходный налог без распределения его
между штатами в соответствии с
численностью их населения.

30.

- 1992 г. - ратифицирована ХХVII поправка к
конституции США, установившая, что
конгресс имеет право принимать закон об
увеличении жалования конгрессменам,
действие которого будет начинаться не ранее
чем через 2 года после принятия.

31.

- Важным изменением в структуре и одновременно в
деятельности конгресса в XX в. стало создание в
рамках обеих палат различных комитетов, которые
делятся на постоянные, временные и объединенные.
В настоящее время в сенате насчитывается 16, а в
палате представителей 22 постоянных комитета.
Каждый из них специализируется в конкретной
области государственного управления и действует
постоянно.

32. 3. Законодательство о внутренней безопасности США после 2-й Мировой войны.

Закон о национальной безопасности 1947 г.
предполагал сформировать послевоенную
систему обеспечения национальной
безопасности США.
- Был создан Совет национальной
безопасности (СНБ) - высший
консультативный орган при президенте;

33.

- учреждено объединенное министерство обороны;
- создан Объединенный комитет начальников
штабов;
- законодательно закреплен статус директора
центральной разведки как координатора всей
разведывательной деятельности США и как главы
вновь создаваемого Центрального
разведывательного управления;
- создано Управление ресурсов национальной
безопасности;

34.

Закон о внутренней безопасности 1950 г.
(Маккарэна-Вуда):
Коммунистические организации США
создают угрозу общественному строю и
«существованию свободных американских
учреждений», будучи подрывными,
преступными организациями
«коммунистической диктатуры иностранного
государства».

35.

По степени опасности «подрывные»
организации делились на:
- «организации коммунистического
действия» (Компартия США);
- «организации коммунистического фронта»
(организации, требования которых
совпадали с требованиями Компартии).

36.

- Создавалось Управление по контролю над
подрывной деятельностью.
- Коммунистические организации, не
прошедшие регистрацию, подлежали штрафу
в 10000 дол., а их должностные лица –
уголовному наказанию до 5 лет тюремного
заключения или штрафу до 10000 дол., или
тому и другому вместе.

37.

- Членам ком. организаций запрещалось работать в
госаппарате, на военных предприятиях, выезжать за
границу и др.
- Организации не могли пользоваться услугами
почты для пересылки своих программ.
- Узаконивалось антиконституционное право
превентивного ареста и помещения в концлагеря
неугодных режиму лиц без суда и следствия.

38. Закон Хэмфри-Батлера 1954 г. о контроле над коммунистической деятельностью

-Коммунистическая партия США объявлялась
«орудием заговора, замышляющего
свержение правительства США», и
объявлялась вне закона.
Закон о внутренней безопасности 2002 года:
-учреждалось новое крупное федеральное
министерство: Министерство внутренней
безопасности США

39. 4. Законодательство о трудовых отношениях в США после 2-й Мировой войны.

1935 год – Закон о трудовых отношениях
(Закон Вагнера):
- Впервые в истории США была легализована
деятельность профсоюзов.
- Запрещалось уголовное преследование
трудящихся за создание профсоюзов и
участие в легальных забастовках;

40.

- предприниматели обязывались заключать с
профсоюзами коллективные договоры;
- признавалось право на забастовки, если
нарушались предписания закона.
- Выполнение закона контролировало
Национальное управление по трудовым
отношениям.

41.

Закон Тафта-Хартли 1947 г. – внес поправки
в Закон Вагнера.
- Призван создать механизм пресечения
незаконных забастовок и предотвратить
политизацию профсоюзов.
- Пресекал рад направлений «нечестной
трудовой практики» профсоюзов:

42.

- Запрещал некоторые виды забастовок (гос.
служащих); вторичные байкоты; стачки
солидарности; пикетирование предприятий с
целью добиться от предпринимателей
заключения договоров с профсоюзами, не
прошедшими законной процедуры
официального признания; стачки,
создававшие угрозу национальной
безопасности.

43.

- Вводился двухмесячный «охладительный
период».
- Устанавливалась правовая регламентация
деятельности профсоюзов.
- Проводило закон в жизнь Национальное
управление по трудовым отношениям
(НУТО).

44. Закон Лэндрама-Гриффина 1959 г.

Закон об отчетности и раскрытии
информации о трудовых отношениях:
поставил профсоюзы под еще больший
контроль гос. органов, которые получили
право регулировать проведение выборов в
профсоюзные органы, определять размеры
членских взносов, требовать предоставления
в Министерство труда отчетов, копий
уставов, постановлений профсоюзов и т.п.