Основы конституционного права Соединенных Штатов Америки

1.

Основы конституционного
права
Соединенных Штатов
Америки
Лектор: к.ю.н., доцент Адельсеитова А.Б.
Крымский федеральный университет им В.И.Вернадского,
Институт «Таврическая академия»

2.

Вопросы лекции:
1.
2.
3.
4.
5.
Конституционные основы США
Законодательные органы США
Правовой статус Президента и органов
исполнительной власти США
Судебная власть США
Территориальное устройство США. Местное
самоуправление.

3.

•Соединённые Штаты Америки были образованы в 1776
году при объединении тринадцати британских колоний,
объявивших о своей независимости.
• Война за независимость продолжалась до 1783 года и
окончилась победой колонистов.
•В 1787 году была принята Конституция США
•В 1791 — Билль о правах, который существенно
ограничил полномочия правительства в отношении
граждан.
•В настоящее время Соединённые Штаты Америки
обладают крупнейшей в мире экономикой ($14,2 трлн.),
мощными вооружёнными силами

4.

1.Конституционные основы США
• США располагается на континенте Северная Америка.
• Территория страны условно делится на три части:
• континентальная – расположена в центре континента,
полуостров Аляска и Гавайские острова.
Географическое положение США:
• восток омывается Атлантическим океаном,
• с юга – водами Карибского моря, если более точно, то водами его
Мексиканского залива.
• Тихим океаном побережье страны омывается на западе и югозападе. Северный Ледовитый океан омывает полуостров Аляска
с севера и северо-запада.
• Гавайские острова расположены на расстоянии около 4000км от
материковой части в Тихом океане.
• На аттолах гавайских островов расположены высочайшие в мире
действующие вулканы.

5.

Территория — 9,5 млн. км
Население — 340 млн. человек
Столица — Вашингтон

6.

Географическое положение США
США — наиболее экономически развитое
государство Запада
Страна состоит из 50 штатов и
федерального округа Колумбия
Штат Аляска
занимает северозападную часть
континента, на
востоке граничит с
Канадой
48 штатов
расположены в
южной половине
североамериканского
континента и
омываются водами
Атлантики и Тихого
океана
Гавайские острова —
обособленный штат
на одном из
архипелагов Тихого
океана.

7.

Соединенные Штаты Америки
Крупнейшая мировая держава с развитой
демократической государственностью и прочными
правовыми традициями
Источником конституционного права этой
страны на федеральном уровне выступают
Конституция, законы и резолюции Конгресса,
нормативные правовые акты Президента,
решения Верховного суда, некоторые обычаи

8.

Дата принятия :
17 сентября 1787г.
Конституция США
является самой старой
из действующих
писаных конституций
в мире

9.

Целью создания Конституции было:
Создание системы органов
государственной власти
федерального государства
Вследствие чего в ней поначалу
отсутствовало закрепление прав и
свобод граждан
Установить правосудие, гарантировать
внутреннее спокойствие, обеспечить совместную
оборону, содействовать всеобщему
благоденствию и закрепить блага свободы

10.

Конституция США относится к числу «жестких», так
как она изменяется в более сложном порядке:
Поправки и дополнения к ней
могут быть приняты либо 2/3
голосов членов обеих палат
Конгресса
Конвентом, созываемым
по требованию 2/3
законодательных
собраний штатов
Поправки и дополнения входят в силу после того, как будут
ратифицированы 3/4 законодательных собраний штатов, либо 3/4
конвентов, специально созываемых с этой целью в штатах. В
Конституцию всего принято и вошло в силу 27 поправок

11.

Структура Конституции США:
• Преамбула
• 7 статей и 27 поправок.
• Статья I, состоящая из 10 разделов,
посвящена законодательной власти
• Статья II (4 раздела) —
исполнительной
• Статья III (3 раздела) — судебной
• Статья IV (4 раздела) — основам
федерализма.

12.

Основные конституционные принципы США
• Правовое государство признается в США в форме
"господства права" , что означает приоритет
права и обязанность государства во всех своих
действиях опираться на закон и другие правовые
нормы.
• Принцип светского государства означает, что в
США нет государственной религии и признается
свобода вероисповедания и всех конфессий.
• В основу организации и взаимодействия
центральных органов власти положен принцип
«разделения властей»

13.

Конституция
США принята от
имени народа, в
ней впервые в
мире закреплена
формула "Мы,
народ
Соединенных
Штатов..."

14.

Источниками
конституционного права США
являются:
На федеральном уровне: Конституция США, акты Конгресса и Президента,
конституционные обычаи, судебные прецеденты;
На уровне штатов: Конституции штатов, законодательство по вопросам
конституционного права, обычаи конституционно-правового характера,
создаваемые судами судебные прецеденты

15.

2. Законодательные органы США

16.

17.

Двухпартийная система
Демократическая и республиканская партии
Обе партии могут как попеременно менять друг друга у власти, так и быть
одновременно у власти, контролируя различные ее ветви (законодательную
или исполнительную), а также различные уровни (федеральный, штатный,
местный).
Двухпартийная система позволяет обеспечить эффективную работу
и политической системы в целом, и государственного механизма.

18.

В условиях президентской системы управления важное значение имеет в США
четкое распределение властей на законодательную, исполнительную и
судебную.
Эта система характеризуется наличием
сдержек и противовесов, которые
наделяют каждую ветвь власти правом
и возможностью контролировать
действия других властей и оказывать
на них непосредственное влияние.
Так, например, конгресс может
контролировать действия
президента через бюджет,
утверждение которого является
исключительно привилегией
законодательного органа.
Президент, в свою очередь,
может “сдержать” конгресс,
используя право вето
(отклонения) законов,
принимаемых конгрессом.

19.

В США существует 3 ветви власти
Законодательная
власть
Исполнительная
власть
Судебная
власть

20.

21.

Полномочия Конгресса: Руководство Палаты
представителей возглавляет
Спикер. Он избирается от партии
большинства в начале I-ой
сессии нового созыва. Спикер
считается 3-им человеком в
государстве после Президента и
Вице-президента.
Во главе Сената по Конституции
стоит Вице-президент. Он может
вести заседание палаты, однако,
лишен права голоса. Но это не
значит, что он его вообще не
имеет. Его голос играет
решающую роль в том случае,
когда голоса сенаторов делятся
поровну

22.

Сенат
От каждого из 50
штатов, независимо
от численности их
населения,
избирается по 2
сенатора.
Все сенаторы избираются
сроком на 6 лет, но полного
обновления состава Сената
никогда не происходит:
через каждые 2 года
обновляется только одна
треть.
В него, кроме того,
входит Вице-президент
США, который согласно
Конституции является
председателем Сената.
Сенатором может быть
избран любой гражданин
США со стажем
гражданства не менее 9 лет,
достигший 30-летнего
возраста и проживающий в
пределах своего штата.

23.

Палата Представителей
Избирается населением штатов в составе 435 человек
сроком на 2 года.
Членом Палаты представителей может быть избран любой
гражданин США со стажем гражданства не менее 7 лет, достигший
25-летнего возраста и проживающий в том штате, от которого он
баллотируется
От Пуэрто-Рико избирается
резидент, который участвует в
дискуссиях, но не имеет права
голоса
Палату представителей
возглавляет Спикер, избираемый
самой Палатой. Это третье лицо в
государстве

24.

*Сенаторы и депутаты
Являются
профессиональными
парламентариями.
Не могут быть досрочно
отозваны избирателями.
Имеют свободный мандат.
Их депутатский иммунитет
ограничен: депутаты и
сенаторы пользуются
неприкосновенностью
только во время сессии.
Депутаты пользуются
индемнитетом, не несут
ответственности за речи
и голосование в
парламенте.
«Конгресс собирается не реже одного раза в год, а его
сессии начинаются в полдень третьего января, если
только Конгресс законом не установит иной день».

25.

Комитеты Конгресса:
1. Постоянные Комитеты Палат
2. Объединенные
3. Согласительные
4. «Комитет всей палаты» (в Палате
Представителей)

26.

Палата представителей
22 постоянных комитета
1. сельского хозяйства (8);
2. по ассигнованиям (13);
3. вооруженных сил (7);
4. по банкам, финансам и городскому развитию (8);
5. бюджетный (8);
6. по делам Федерального округа Колумбия (3);
7. образования и труда (8);
8. энергетики и торговли (6);
9. иностранных дел (8);
10. по правительственной деятельности (7);
11. администрации палаты (6);
12. внутренних дел (6);
13. юридический (7);
14. торгового флота и рыболовства (6);
15. почтового ведомства и гражданской службы (7);
16. общественных работ и транспорта (6);
17. правил (2);
18. науки, астронавтики и технологического прогресса
(7);
19. малого бизнеса (6);
20. стандартов должного поведения (0);
21. по делам ветеранов (5)
22. путей и средств (6).
Сенат имеет
13 постоянных
комитетов
1. сельского хозяйства, продовольствия
и лесных ресурсов (6);
2. ассигнований (13);
3. вооруженных сил (6);
4. банков, жилищного строительства и
городского развития (4);
5. торговли, науки и транспорта (8);
6. энергетики и природных ресурсов
(5);
7. окружающей среды и общественных
работ (5);
8. по финансам (7);
9. внешних отношений (7);
10. правительственной деятельности
(5);
11. юридический (6);
12. труда и людских ресурсов (6);
13. “малого бизнеса (6).

27.

Конгресс США имеет право:
Чеканить монету и
регулировать
её ценность
Принимать
Федеральный
бюджет
Занимать
деньги под гарантию
Объявлять войну, решать вопросы
формирования и
содержания армии и флота
Содействовать
развитию науки
Упреждать суды нижестоящие по
отношению к Верховному суду
США
Предусматривать ответственность за Регулировать торговлю
с иностранными государствами
подделку ценных бумаг и
находящихся в обращении монет США
Вводить и взимать пошлины, налоги,
сборы и акцизы для того, чтобы
выплачивать долги, обеспечивать
совместную оборону и общее
благоденствие
Упреждать почтовые службы
и почтовые дороги
(контролировать)

28.

Законодательный процесс

29.

3. Правовой статус Президента и органов
исполнительной власти
• Исполнительную власть согласно
Конституции осуществляет Президент.
• Избирается же Президент США
специальной коллегией выборщиков
сроком на 4 года

30.

Каждый американский штат избирает количество
выборщиков, равное числу его представителей в
палатах Конгресса. Кроме того, трех выборщиков
посылает федеральный округ Колумбия. Общий состав
коллегии, таким образом, насчитывает 538 человек

31.

Вице-президент становится президентом в
случае:
1. Отстранения главы государства от
должности либо его смерти или отставки.
2. Если же президент временно не в
состоянии исполнять свои обязанности, он
может направить соответствующее
заявление спикеру Палаты представителей и
временному председателю Сената.

32.

Полномочия Президента США
Он представляет американское государство
внутри страны и на международной арене
Имеет право заключать с иностранными
государствами международные договоры
Способен влиять на законотворческую
деятельность Конгресса через ряд иных своих
полномочий
Ежегодно направляет в Конгресс
экономический доклад и проект
федерального бюджета
Является Верховным главнокомандующим
Вооруженными силами и Национальной
гвардией

33.

Созывает чрезвычайные
сессии Конгресса
Назначает высших
должностных лиц, число
которых насчитывается
приблизительно 300
Имеет также право помилования,
отсрочки приговоров, награждения
медалями и другими знаками отличия
Осуществляет руководство
внутренней политикой, издает
указы и исполнительные
приказы
имеет право отлагательного
вето на принятые Конгрессом
законопроекты

34.

В соответствии с Конституцией США
Президент обладает:
1.
2.
3.
Неприкосновенностью
При анализе конституционного статуса
Президента США необходимо учитывать, что
в основу федеральной государственной
власти был положен принцип разделения
властей
Широким кругом полномочий: исполнение
законов, назначение и смещение министров,
определение полномочий всех должностных
лиц на федеральном уровне.

35.

В соответствии с 25 поправкой к Конституции США
Президент досрочно прекращает свои
полномочия в случае:
Отстранения от должности
Смерти
Отставки и неспособности
осуществлять полномочия и
обязанности по своей должности.
Отстранение от должности возможно
только через процедуру импичмента

36.

Исполнительная власть США

37.

4. Судебная власть США
Федеральная судебная
система
Судебная система
штатов
Федеральные суды в соответствии с Конституцией США
учреждаются Конгрессом, а их судьи назначаются
президентом с согласия Сената

38.

Федеральная судебная власть США

39.

Судебная власть
Судебная система США в соответствии с Законом о судоустройстве
1789 г. состоит из трех звеньев:
Верховного суда США
апелляционных судов (их 12)
окружных судов (94)
Военные суды составляют особое звено федеральной системы.
Федеральные суды создаются по решению конгресса, их судьи назначаются
президентом с согласия сената и остаются в должности, пока ведут себя
безупречно (т.е. пожизненно).
В США существуют две судебные
системы:
федеральная система
судебная система штатов

40.

Федеральные суды разбирают все дела, возникающие в связи с
толкованием Конституции
законодательством и международными договорами
страны;
дела, связанные с морским правом;
дела, касающиеся иностранных дипломатов,
аккредитованных в США;
все споры, в которых одной из сторон являются США;
все споры между двумя или более штатами, между гражданами различных
штатов, между штатом или его гражданами и иностранными государствами или
гражданами

41.

Верховный Суд США состоит из председателя
и восьми членов суда

42.

Конгресс утверждает кандидатуры судей, которые назначаются
президентом с согласия сената и могут быть смещены лишь через
процедуру импичмента. Судья может уйти в отставку в возрасте 70 лет после
10 лет работы в суде или в 65 лет после 15 лет работы в суде. Верховный суд
заседает с октября по июнь.
Верховный суд выступает как апелляционная инстанция при ведении
всех прочих дел на федеральном уровне. Большинство
рассматриваемых им дел поступает в порядке апелляции из судов
низших инстанций.
Конгресс при этом может принимать нормативные акты, относящиеся к
юрисдикции Верховного суда как апелляционной инстанции.

43.

При принятии решений судьи обладают значительной
независимостью благодаря конституционным гарантиям их
неприкосновенности, включая пожизненное нахождение в
должности и запрет на снижение заработной платы.
Тем не менее судьи не могут
полностью игнорировать
общественное мнение, и на
Верховный суд может оказываться
давление как со стороны
Конгресса, так и со стороны
президента.
Конгресс, например, определяет апелляционную
юрисдикцию суда, а президент правомочен назначать
новых судей

44.

Верховный суд, как правило, рассматривает дела
государственного значения.
В случае решения принять дело к производству
Верховный суд направляет запрос в суд низшей
инстанции.
Если Верховный суд не намерен принимать дело к
производству, то в таком случае решение
нижестоящей апелляционной инстанции
считается окончательным.
В небольшом числе особых случаев, преимущественно уголовных, закон
предусматривает право на апелляцию в Верховный суд. Решения Верховного суда
оформляются письменно, с изложением как мнения большинства, так и особых
мнений членов суда.

45.

Помимо Верховного суда, федеральная
судебная система включает 12 окружных
апелляционных судов, 89 районных судов
в 50 штатах (от одного до четырех в
каждом), а также районные суды в
федеральном округе Колумбия, в ПуэртоРико, на Гуаме, Виргинских и Марианских
о-вах.
Гражданские иски, занимающие более всего
времени в работе судебной системы, обычно
возникают в результате споров между
гражданами и в качестве наказания
предусматривают компенсацию причиненного
ущерба.
Суды принимают к
производству
гражданские и
уголовные дела
Уголовные дела возбуждаются при возникновении
угрозы обществу и в ряде случаев предусматривают
суровые наказания, включая пожизненное
заключение и смертную казнь.

46.

Особенности судебного конституционного контроля в
США состоят в том, что,
Во-первых, конституционный
контроль осуществляют все суды
США и конституционное правосудие
не выделяется из общего правосудия.
Во-вторых, конституционный
контроль носит универсальный
характер.
В-третьих, конституционный
контроль носит
деконцентрированный и
казуальный характер.

47.

5. Территориальное устройство США. Местное
самоуправление
США это федерация, объединяющая 50 штатов.
В состав государства
также входит Федеральный
округ Колумбия
(т.е. столица США – г.
Вашингтон),
несколько самоуправляющихся
островных территорий
(Гуам, Вашингтонские острова и
др.) и Пуэрто-Рико, имеющие
статус
«свободно присоединившегося
государства».

48.

Штаты – это государственные образования. Все они равноправны,
не обладают государственным суверенитетом и не имеют права выхода
из США.
Штаты имеют право принимать свои конституции, которые должны
совершенствовать конституцию США (конституции штатов в отличие от
конституции США принимались неоднократно и являются часто гораздо
более пространственными).
Внутренние законы штатов сильно различаются,
отражая специфику исторически сложившегося
здесь социально-культурного уклада, и это
причиняет гражданам немалые неудобства во
время поездок за пределы своего штата.

49.

Города выделены из графств и имеют в
американских городах свою систему
Система местного самоуправления в США
управления.
относится к англосаксонской модели, в
которой функции органов местного
самоуправления и органов
государственного управления
разъединены и осуществляются разными
структурами власти
В большинстве городов действует система
"совет - управляющий".
Мэр при такой системе выполняет
главным образом политические и
церемониальные функции, но не имеет
каких-либо значимых
административных полномочий

50.

Местное самоуправление и управление США

51.

Структура органов штатов сходна со структурой федеральных органов.
Законодательные собрания, за
исключением одного штата, двухпалатные,
избираются на основе всеобщих, равных,
прямых выборов при тайном голосовании.
Срок их полномочий в разных штатах
колеблется от двух до четырех лет, ротация
в сенате, как правило, не применяется.
Главой исполнительной
власти в штате является
губернатор, избираемый,
как правило,
прямыми выборами (
в одном из штатов - выборщиками)
на 2 – 4 года.
Законы передаются на подпись губернатору, который обладает
правом отлагательного вето (оно преодолевается, как и в федерации).

52.

Почти во всех штатах имеется развитое местное самоуправление в виде
муниципальных властей разного уровня (округ, город, поселок и т.п.).
Американцы уделяют низовым выборам
гораздо больше внимания, чем
общенациональным,
здесь явка зачастую больше,
а дебаты кандидатов горячее, так как от
низовых властей сильно зависит бытовая
устроенность граждан.
Относительная самостоятельность федеральных, штатных и муниципальных
властей друг от друга обеспечена независимостью налоговой базы каждого
уровня: обычно в федеральную казну идут подоходные налоги, в казну штата - налог с
оборота, а муниципалитетам - налог с недвижимости, расположенной на их территории.

53.

Города выделены из графств и имеют свою систему самоуправления.
В США существуют 3 системы городского самоуправления.
В большинстве городов применяется система «совет – управляющий».
Население избирает совет, который избирает мэра; но мэр только
председательствует в совете и не занимается управленческой деятельностью.
Управление осуществляет нанимаемый по контракту специалист – чиновникменеджер.
Графства подразделяются на тауны и тауншипы (иногда таунами называют
мелкие города с прилегающими окрестностями, а тауншипами – группу примерно
однородных поселков).
Кроме административно-территориальных единиц, в США создано
множество специальных округов (школьные, экологические, противопожарные и др.)
В таких округах население избирает либо комитеты, либо должностных лиц, либо орган,
создавший округ, назначает сюда чиновников.

54.

Благодарю за внимание!