Презентация Microsoft PowerPoint

1.

Продажа
муниципально
го имущества
на торгах
Юрочкина Ксения
Александровна, КН20

2.

ВВЕДЕНИЕ
Продажа муниципального имущества в собственность физических или юридических лиц (с учетом п.1
ст. 5 178-ФЗ) регулируется законодательством о приватизации и осуществляется органом местного
самоуправления самостоятельно. Данный вид сделки оформляется договором купли-продажи, который
подлежит обязательной регистрации для подтверждения перехода прав на имущество в частную
собственность.
В докладе будет рассмотрен вид приватизации, который предполагает продажу имущества на аукционе,
так как аукцион – одна из форм торгов.
Объект исследования
Продажа муниципального имущества на
аукционе
Цель
Составить схему, описывающую процесс
продажи муниципального имущества на
аукционе.
Предмет исследования
Процесс продажи муниципального имущества на аукционе
Задачи
1) описать особенности аукциона;
2) отобразить процесс проведения всех этапов
аукциона в соответствии с 178-ФЗ и ЗК РФ;
3) выделить часть процесса, в которой участвует
физическое или юридической лицо в качестве
возможного покупателя имущества
4) показать примерный срок осуществления продажи на
аукционе для возможного покупателя имущества.
2

3.

ОСОБЕННОСТИ ПРОДАЖИ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ИМУЩЕСТВА НА АУКЦИОНЕ
На аукционе продается муниципальное имущество в случае, если его покупатели не должны
выполнить какие-либо условия в отношении такого имущества. Право его приобретения
принадлежит покупателю, который предложит в ходе торгов наиболее высокую цену за такое
имущество. Для участия в аукционе в том числе требуется оплатить задаток.
По итогам торгов с победителем аукциона заключается договор по цене, предложенной им на
торгах. Однако может быть такое, что заявку на участие в аукционе подало только одно лицо,
признанное единственным участником аукциона. В этом случае договор заключается с таким
лицом по начальной цене продажи муниципального имущества.
Продажа муниципального имущества на аукционе осуществляется в электронной форме.
Электронный аукцион проводится на сайте в информационно-телекоммуникационной сети
"Интернет" (далее - электронная площадка) (ст.32.1 178-ФЗ).
3

4.

НЕСОСТОЯВШИЕСЯ
АУКЦИОНЫ
В случае, если ни одно лицо не подало заявку на участие в
аукционе,
аукцион
признается
несостоявшимся
в
связи
с
отсутствием заявок (ст. 18 178-ФЗ, ст.39.12 ЗК РФ). Аукцион
признается несостоявшимся также в следующих случаях:
в аукционе участвовал только один участник;
при проведении аукциона
участников аукциона;
при проведении аукциона участниками аукциона не поступило
ни одного предложение о цене предмета аукциона (ст.39.12 ЗК
РФ).
не
присутствовал
ни
один
из
4

5.

АНАЛИЗ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ПРИВАТИЗАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН "О ПРИВАТИЗАЦИИ
ГОСУДАРСТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА"
ЗЕМЕЛЬНЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Настоящий Федеральный закон регулирует отношения,
Продажа земельных участков, находящихся в
возникающие при приватизации государственного и
государственной или муниципальной собственности,
муниципального имущества, и связанные с ними
регулируется Земельным кодексом. В соответствии с ним
отношения по управлению государственным и
продажа земельных участков осуществляется на торгах,
муниципальным имуществом. Действие настоящего
проводимых в форме аукционов, за исключением случаев
Федерального закона не распространяется на отношения,
осуществления продажи без проведения торгов,
возникающие при отчуждении имущества, закрепленного
закрепленных п.2 ст.39.3 ЗК РФ.
п.2 ст.3 178-ФЗ, в том числе: «земли, за исключением
Кроме того, п.8 ст.39.12 ЗК РФ закреплен печень
отчуждения земельных участков, на которых расположены земельных участков, находящихся в государственной или
объекты недвижимости, в том числе имущественные
муниципальной собственности, которые не могут быть
комплексы».
предметом аукциона.
5

6.

АНАЛИЗ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ПРИВАТИЗАЦИИ
ЭТАП
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН "О ПРИВАТИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО И
МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА"
ЗЕМЕЛЬНЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
-
1) Образование ЗУ (если участок не образован)
Подготовка и утверждение Схемы;
Проведение кадастровых работ;
ГКУ.
2) получение информации о возможности подключения
(технологического присоединения) ОКС к сетям инженернотехнического обеспечения (за исключением сетей
электроснабжения) в случае, если в соответствии с разрешенным
использованием ЗУ предусматривается возможность
строительства зданий, сооружений
ПОДГОТОВИТЕЛЬНЫЙ ЭТАП ПЛАНИРОВАНИЯ
ПЛАНИРОВАНИЕ
ОРГАНИЗАЦИЯ
ПОДГОТОВКА К ПРОВЕДЕНИЮ
ПРОВЕДЕНИЕ
ПОДВЕДЕНИЕ ИТОГОВ
КОНТРОЛЬ
Прогнозный план (программа) приватизации
муниципального имущества
Решение об условиях приватизации муниципального
Решение о проведении аукциона
имущества
Информационное сообщение о продаже муниципального
Извещение о проведении аукциона
имущества на аукционе
ЗАЯВКА+ДОКУМЕНТЫ
Протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе
ЭЛЕКТРОННЫЙ АУКЦИОН
Протокол проведения электронного аукциона
Протокол о результатах электронного аукциона
ДОГОВОР КУПЛИ-ПРОДАЖИ
Ежегодный отчет о результатах приватизации
муниципального имущества
1.
Официальные сайты сети «Интернет» (далее –
«Сайты»), на которых размещается
2.
вышеуказанная документация
3.
Сайт для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством
РФ (www.torgi.gov.ru)
Сайт продавца муниципального имущества
Сайт электронной площадки
1, 2, 3
1, 2
3
6

7.

ЭТАП
НАЗВАНИЕ ДОКУМЕНТ
ИСПОЛНИТЕЛЬ
ДОКУМЕНТА
СРОК ПУБЛИКАЦИИ
ДОКУМЕНТА НА САЙТЕ
ПЛАНИРОВАНИЕ
СОДЕРЖАНИЕ ДОКУМЕНТА
К имуществу
Прогнозный план
(программа) приватизации
муниципального
имущества
Представительный орган
местного самоуправления
Законом не закреплено
Устанавливаются
исполнителем документа
К конкретному имуществу
Решение об условиях
приватизации
муниципального
имущества
Местная администрация
Информационное
сообщение о продаже
муниципального
имущества на аукционе
Местная администрация
В течение десяти дней со
дня принятия этого
решения
Устанавливаются
исполнителем документа
Не менее чем за тридцать
дней до дня проведения
аукциона
Закреплено п.3 ст.15 и п.6
ст. 32.1 178-ФЗ
(в том числе электронная
площадка, на которой
будет проводиться
продажа в электронной
форме, порядок
регистрации на
электронной площадке,
правила проведения
продажи в электронной
форме, дата и время ее
проведения)
ОРГАНИЗАЦИЯ
…
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ
ЗАКОН "О
ПРИВАТИЗАЦИИ
ГОСУДАРСТВЕННОГО
И МУНИЦИПАЛЬНОГО
ИМУЩЕСТВА"
1.
КОНТРОЛЬ
К имуществу
Ежегодный отчет о
результатах приватизации
муниципального
имущества
Представительный орган
местного самоуправления
Устанавливаются
исполнителем документа
Устанавливаются
исполнителем документа
2.
3.
Сайт для размещения информации о
проведении торгов, определенном
Правительством РФ
(www.torgi.gov.ru)
Сайт продавца муниципального
имущества
Сайт электронной площадки
1, 2, 3
1, 2
3
7

8.

ЗЕМЕЛЬНЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ЭТАП
ПОДГОТОВИТЕЛЬНЫЙ
ЭТАП ПЛАНИРОВАНИЯ
УСЛОВИЕ
в случае, если
участок не
образован
Образование земельного участка для его продажи по инициативе
(заявлению):
ФИЗ/ЮР ЛИЦО
МЕСТНАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ
подготавливает схему расположения земельного участка
утверждает схему расположения
земельного участка
или
(в случаях, закрепленных п. 2-3 ст.11.3 и п.5 ст.11.10 ЗК РФ)
разрабатывает и утверждает проект
межевания территории
обеспечивает выполнение в отношении образуемого земельного участка
кадастровых работ
ОРГАНИЗАТОР АУКЦИОНА
Организатором аукциона вправе выступить
уполномоченный орган или
специализированная организация,
действующая на основании договора с
уполномоченным органом (п.11 ст. 39.11 ЗК
РФ)
подает заявление на ГКУ и ГРП муниципальной собственности на ЗУ
ПЛАНИРОВАНИЕ
ОРГАНИЗАЦИЯ
проверяет возможность
технологического присоединения ОКС
к сетям инженерно-технического
обеспечения в соответствии с пп.4 п.3
ст.39.11 ЗК РФ
принимает решение о проведении
аукциона
устанавливает начальную цену
предмета аукциона по продаже
земельного участка
устанавливает время, место и порядок проведения
аукциона, сроки подачи заявок на участие в аукционе,
порядок внесения и возврата задатка, величину
повышения начальной цены предмета аукциона – "шаг
аукциона"
составляет извещение о проведении
аукциона (в том числе содержит
сведения)
8

9.

ЭТАП
ПЛАНИРОВАНИЕ
ЗЕМЕЛЬНЫЙ КОДЕКС
РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ
НАЗВАНИЕ
ДОКУМЕНТ
ИСПОЛНИТЕЛЬ
ДОКУМЕНТА
СРОК
ПУБЛИКАЦИИ
ДОКУМЕНТА НА
САЙТЕ
СОДЕРЖАНИЕ
ДОКУМЕНТА
Решение о
проведении
аукциона
Местная
администрация
-
-
Местная
администрация
Не менее чем
за тридцать
дней до дня
проведения
аукциона
Закреплено п.21
ст.39.11 ЗК РФ, а
также п3.1-3.3.
ст.39.13 ЗК РФ
ОРГАНИЗАЦИЯ
Извещение о
проведении
аукциона
1.
2.
3.
Сайт для размещения информации о
проведении торгов, определенном
Правительством РФ
(www.torgi.gov.ru)
Сайт продавца муниципального
имущества
Сайт электронной площадки
9
1, 2, 3
1, 2
3

10.

ОБЩИЕ ЭТАПЫ ПРИВАТИЗАЦИИ
ЭТАП
ПОДГОТОВКА К ПРОВЕДЕНИЮ
АУКЦИОНА
НАЗВАНИЕ ДОКУМЕНТ
СРОК ПУБЛИКАЦИИ ДОКУМЕНТА НА
САЙТЕ
ЗАЯВКА+ДОКУМЕНТЫ
ИСПОЛНИТЕЛЬ ДОКУМЕНТА
СОДЕРЖАНИЕ ДОКУМЕНТА
Заявитель может отозвать принятую заявку. Если уведомление об отзыве заявки поступило организатору аукциона до окончания срока приема
заявок, то задаток возвращается в течение трех рабочих дней со дня поступления такого уведомления, если после – в порядке, установленном для
участников аукциона.
Протокол рассмотрения заявок на
участие в аукционе
Организатор электронного
аукциона
В течение одного дня со дня
рассмотрения заявок
Закреплено п.9 ст.39.12 ЗК РФ
Заявителям, признанным участниками электронного аукциона, и заявителям, не допущенным к участию в электронном аукционе, оператор
электронной площадки направляет в электронной форме уведомления о принятых в отношении их решениях не позднее дня, следующего после
дня подписания протокола.
Организатор аукциона обязан вернуть заявителю, не допущенному к участию в аукционе, внесенный им задаток в течение трех рабочих дней со дня
оформления протокола приема заявок на участие в аукционе.
ЭЛЕКТРОННЫЙ АУКЦИОН
ПРОВЕДЕНИЕ АУКЦИОНА
ПОДВЕДЕНИЕ ИТОГОВ АУКЦИОНА
Протокол проведения
электронного аукциона
Протокол о результатах
электронного аукциона
Оператор электронной площадки
В течение одного часа после
окончания электронного аукциона
В течение одного рабочего дня со
дня подписания данного протокола
Закреплено п.10 ст.39.12 ЗК РФ
Законом не закреплено.
Составляется на основе протокола
проведения электронного
аукциона
В течение трех рабочих дней со дня подписания протокола о результатах аукциона организатор аукциона обязан возвратить задатки лицам,
участвовавшим в аукционе, но не победившим в нем.
Организатор электронного
аукциона
ДОГОВОР КУПЛИ-ПРОДАЖИ
Задаток, внесенный лицом, признанным победителем аукциона, задаток, внесенный иным лицом, с которым заключен договор купли-продажи,
засчитывается в оплату приобретаемого земельного участка. Задатки, внесенные этими лицами, не заключившими в установленном настоящей
статьей порядке договора купли-продажи вследствие уклонения от заключения указанных договоров, не возвращаются, кроме того, такие лица
включаются в реестр недобросовестных участников аукциона и утрачивают право участия в аукционе в будущем.
10

11.

ЗАЯВКА+ДОКУМЕНТЫ
Для участия в аукционе претенденты/заявители в установленный информационным сообщением о продаже муниципального имущества на
аукционе/извещением о проведении аукциона (далее – документы об организации аукциона) в срок направляют оператору электронной
площадки в форме электронного документа следующие документы:
ФИЗИЧЕСКОЕ ЛИЦО
1
2
3
ЮРИДИЧЕСКОЕ ЛИЦО
ИНОСТРАННОЕ
ЮРИДИЧЕСКОЕ ЛИЦО
178-ФЗ
ЗК РФ
заявка на участие в аукционе с указанием банковских реквизитов счета для возврата задатка
заверенные копии
копии документов,
надлежащим образом
учредительных
удостоверяющих личность
заверенный перевод на
документов
заявителя
русский язык документов о
государственной
документ, содержащий
регистрации юридического
сведения о доле РФ,
лица в соответствии с
субъекта РФ или МО в
законодательством
уставном капитале
юридического лица
иностранного государства
(реестр владельцев
акций либо выписка из
него или заверенное
печатью юридического
лица (при наличии
печати) и подписанное
его руководителем
письмо)
документы, подтверждающие внесение задатка (10 или 20% от начальной цены предмета аукциона)
Организатор
аукциона
по
продаже
земельного
участка
в
отношении
заявителей
юридических
лиц
и
индивидуальных
предпринимателей
запрашивает
сведения
о
заявителе,
содержащиеся соответственно в едином
государственном реестре юридических лиц и
едином
государственном
реестре
индивидуальных
предпринимателей,
с
использованием
единой
системы
межведомственного
электронного
взаимодействия в федеральном органе
исполнительной власти, осуществляющем
государственную регистрацию юридических
лиц,
физических
лиц
в
качестве
индивидуальных предпринимателей.
11

12.

ЗАЯВКА+ДОКУМЕНТЫ
Претендент/заявитель не допускается к участию в
аукционе по следующим основаниям (формулировки из
ЗК РФ):
п.8 ст.18 178-ФЗ
п.8 ст.39.12 ЗК РФ
подача заявки на участие в аукционе лицом, которое не имеет права быть
покупателем конкретного имущества
непредставление необходимых для участия в аукционе документов или
представление недостоверных сведений
непоступление задатка на дату рассмотрения заявок на участие в аукционе
подача заявки на участие в аукционе
лицом, находящимся в реестре
недобросовестных участников аукциона
12

13.

ПРОВЕДЕНИЕ ПРОДАЖИ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ИМУЩЕСТВА
ФИЗ/ЮР ЛИЦО
регистрируется на
электронной
площадке, указанной
документе об
организации
аукциона;
ФИЗ/ЮР ЛИЦО в
установленный
документом об
организации аукциона
срок направляет
оператору
электронной площадки
документы в форме
электронного
документа;
ФИЗ/ЮР ЛИЦО получает
от оператора
электронной площадки
уведомления,
содержащее
информацию о допуске
или отказе в его
участии в аукционе;
ФИЗ/ЮР ЛИЦО заходит
на электронную
площадку к
указанному в
документе об
организации аукциона
времени и участвует
в аукционе – подает
предложение о цене
предмета аукциона,
увеличивая тем самым
текущее максимальное
предложение о цене
предмета аукциона на
величину "шага
аукциона"(он не
может подать такое
предложение, если
текущее максимальное
предложение о цене
предмета аукциона
этим физ/юр лицом);
Электронный аукцион
завершается по
прошествии десяти
минут с момента
поступления
последнего
предложения о
повышении цены
предмета аукциона.
Определяется
победитель аукциона
– участник аукциона,
предложивший
наибольшую цену за
земельный участок;
13

14.

ПРОВЕДЕНИЕ ПРОДАЖИ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ИМУЩЕСТВА
6) Местная администрация
направляет победителю
электронного аукциона
или иному лицу, с
которым заключается
договор купли-продажи
(лицо, подавшее
единственную заявку на
участие в
аукционе/единственный
участник аукциона/иное
лицо, имеющее право на
заключение договора),
подписанный проект
договора купли продажи
имущества, находящегося
в муниципальной
собственности;
7) Лицо,
получившее
подписанный проект
договора,
подписывает его и
оплачивает
стоимость
покупаемого
имущества в
соответствии с
договором куплипродажи;
8) Местная
администрация
подготавливает и
направляет
вышеуказанному
лицу акт приемапередачи имущества
(передаточный
акт);
9) Вышеуказанное
лицо осуществляет
государственную
регистрацию
договора куплипродажи имущества,
находящегося в
муниципальной
собственности, а
следовательно, и
перехода права
собственности от
местной
администрации к
такому лицу.
14

15.

178-ФЗ (ОБЩЕЕ)
Прием заявок
Признание
претендентов/заявителей
участниками аукциона
ЗК РФ (ИСКЛЮЧЕНИЕ)
минимум 25 дней
в течение
5 рабочих дней
3 рабочих дня
со дня окончания приема документов
Дата проведения аукциона
максимум через 3 рабочих
дня со дня признания
претендентов/заявителей
участниками аукциона
10 дней со дня размещения на
официальном сайте:
1) протокола рассмотрения заявок
на участие в электронном аукционе
(если электронный аукцион признан
несостоявшимся)
2) протокола о результатах
электронного аукциона
Заключение договора куплипродажи
Передача муниципального
имущества и оформление
права собственности на него
в течение 5 рабочих дней с
даты подведения итогов
аукциона
не позднее чем через 30
дней после дня полной
оплаты имущества
СРОКИ
в течение 5 дней со дня истечения
вышеуказанного срок
15

16.

ПРИМЕР ПРОВЕДЕНИЯ ПРОДАЖИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА НА АУКЦИОНЕ
9.01 Информационное сообщение о продаже муниципального
имущества на аукционе опубликовано на официальном сайте
10.01 – 03.02 Прием документов на участие в аукционе (25
дней)
10.02 Признание претендентов/заявителей участниками
аукциона
13.02 Публикация на официальном сайте протокола
рассмотрения заявок на участие в аукционе
16.02 Дата проведения аукциона
17.02 Публикация на официальном сайте протокола о
результатах электронного аукциона
24.02 Заключение договора купли-продажи
27.02 Оплата имущества по договору купли-продажи
28.02-29.03 Передача муниципального имущества и
оформление права собственности на него
16

17.

Заключение
Продажа муниципального имущества на торгах – сложная тема, требующая составления схемы процесса организации
такой продажи с точки зрения разных нормативно-правовых актов. Это продолжительный по времени процесс, особенно в
случае, если приватизируемое имущество – земельный участок, который будет выставлен на аукцион после его
образования за счет физического или юридического лица, заинтересованного в такой сделке.
В наше время продажа муниципального имущества на торгах осуществляется на электронной площадке. Такая площадка,
как и другая информация о торгах публикуется на установленном Правительством РФ сайте. Таким образом процесс
продажи перенесен в цифровую среду, а информация о продаже открыта для неограниченного круга лиц, что делает
приватизацию довольно доступной сделкой.
Результат такой сделки – договор купли продажи муниципального имущества, который подлежит обязательной
регистрации в Росреестра для подтверждения перехода прав от муниципального образования к частному лицу. Думаю,
процесс регистрации знаком для каждого в этой группе, потому и не был расписан. Однако он состоит из подачи
заявления и необходимых документов (договор купли-продажи имущества, находящегося в муниципальной собственности,
акт приема-передачи имущества (передаточный акт), квитанция об уплате гос. пошлины, документ, удостоверяющий
личность заявителя, учредительные документы юридического лица) через МФЦ или напрямую в Росреестр, а его
продолжительность – 9 или 7 рабочих дней соответственно с даты приема органом заявления. Результат услуги
подтверждается выпиской из ЕГРН, где в качестве собственника имущества указано лицо, заключившее договор.
17