Жилищный фонд. Перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение. Переустройство

1. Тема 3 «ЖИЛИЩНЫЙ ФОНД. ПЕРЕВОД ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ В НЕЖИЛОЕ ПОМЕЩЕНИЕ И НЕЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ В ЖИЛОЕ ПОМЕЩЕНИЕ. ПЕРЕУСТРОЙСТВО И

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
«РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ПРАВОСУДИЯ ИМЕНИ В.М. ЛЕБЕДЕВА»
Тема 3 «ЖИЛИЩНЫЙ ФОНД. ПЕРЕВОД ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ В
НЕЖИЛОЕ ПОМЕЩЕНИЕ И НЕЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ В ЖИЛОЕ
ПОМЕЩЕНИЕ. ПЕРЕУСТРОЙСТВО И ПЕРЕПЛАНИРОВКА
ПОМЕЩЕНИЯ В МНОГОКВАРТИРНОМ ДОМЕ»
Лекция 3
© Гаврилова Аминат Магомедхабибовна
Москва, 27.03.2025

2. План лекции

1. Жилищный фонд. Регистрация и учет жилых помещений.
2. Перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения
в жилое помещение. Переустройство и перепланировка помещения.

3. Нормативные акты

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 г.).
2. Конвенция о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 г.) с текстами Протоколов.
3. Жилищный кодекс РФ от 29.12.2004 г. № 188-ФЗ (ред. от 03.02.2025).
4. Федеральный закон от 29 декабря 2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса
Российской Федерации» (ред. 30.12.2021).
5. Гражданский кодекс РФ, части первая и вторая. Главы 6.1, 17.1, 18, 35.
6. Федеральный закон от 26 января1996 г. № 15-ФЗ «О введении в действие части второй Гражданского
кодекса Российской Федерации» (ред. от 11.06.2021).
7. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 г. № 190-ФЗ (ред. от 26.12.2024).
8. Федеральный закон от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии
населения» (ред. от 26.12.2024).
9. Федеральный закон от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (ред. от 25.12.2023).
10. Федеральный закон от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»
(ред. от 26.12.2024).

4. Нормативные акты

11. Постановление Правительства РФ от 13 октября 1997 г. № 1301 «О государственном учете
жилищного фонда в Российской Федерации» (ред. от 30.01.2013).
12. Постановление Правительства РФ от 13.08.2006 г. № 491 «Об утверждении Правил содержания
общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого
помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего
имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими
установленную продолжительность» (ред. от 14.09.2024).
13. Постановление Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47 «Об утверждении Положения о признании
помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного
дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома
садовым домом» (ред. от 19.10.2024).
14. Приказ Минземстроя РФ от 4 августа 1998 г. № 37 «Об утверждении Инструкции о проведении учета
жилищного фонда в Российской Федерации» (ред. от 04.09.2000).
15. Приказ Минстроя России от 14 мая 2021 г. № 292/пр «Об утверждении правил пользования жилыми
помещениями».

5. Нормативные акты, судебные акты

16. Письмо Минстроя России от 20.08.2024 г. № 47894-АФ/04 «О разъяснении положений
законодательства, регулирующего государственный учет жилищного фонда в Российской
Федерации».
17. СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или)
безвредности для человека факторов среды обитания», утв. постановлением Главного
государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 г. № 2 (зарегистрировано в Минюсте России
29.01.2021 г. № 62296) (ред. от 30.12.2022).
18. Определение Конституционного Суда РФ от 26.09.2024 г. № 2420-О «Об отказе в принятии к
рассмотрению жалобы гражданки Афанасьевой Светланы Павловны на нарушение ее
конституционных прав частью 4 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации».
19. Постановление Пленума ВС РФ от 02.07.2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной
практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации».

6. Литература

1. Гонгало, Б. М. Избранное : в 5 томах. Том 4. Жилищное право / Б. М. Гонгало. — Москва : Статут,
2021. — 486 с. — Текст : электронный. — URL: https://znanium.com/catalog/product/1859253
2. Жилищное право : учебник и практикум для вузов / А. О. Иншакова [и др.] ; под редакцией
А. О. Иншаковой, А. Я. Рыженкова. — 2-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт,
2024. — 424 с. — (Высшее образование). — URL: https://urait.ru/bcode/544218
3. Жилищное право : учебник / М.Н. Илюшина, Я.А. Ключникова, С.С. Дахненко [и др.] ; под ред. Г.Ф.
Ручкиной. — Москва : КноРус, 2022. — 451 с. — URL: https://book.ru/book/943802
4. Корнеева, И. Л. Жилищное право Российской Федерации : учебник и практикум для вузов /
И. Л. Корнеева. — 4-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2024. — 412 с. —
(Высшее образование). — Текст : электронный // Образовательная платформа Юрайт [сайт]. — URL:
https://urait.ru/bcode/535535
5. Крашенинников П.В. Жилищное право. 12-е изд., перераб. и доп. Москва: Статут, 2020.
https://www.consultant.ru/edu/student/download_books/book/krasheninnikov_pv_zhilishhnoe_pravo_2020/
6. Николюкин, С. В. Жилищное право : учебник и практикум для вузов / С. В. Николюкин. — 2-е изд.,
перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2024. — 274 с. — (Высшее образование). — Текст :
электронный // Образовательная платформа Юрайт [сайт]. — URL: https://urait.ru/bcode/545403
7. Свит, Ю. П. Жилищное право : учебник и практикум для вузов / Ю. П. Свит. — 4-е изд., перераб. и
доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2024. — 269 с. — URL: https://urait.ru/bcode/536545

7. Литература

8. Формакидов Д.А. Жилищное право. Учебник. — М.: Проспект, 2020. — 192 с.
9. Актуальные проблемы жилищного права / Под ред. Р.В. Шагиевой. – Москва : Общество с
ограниченной ответственностью «Издательство Прометей», 2022. – 368 с.
10. Белов, В. А. Жилое помещение и обязательственные отношения : монография. М. : Юстицинформ,
2018. – 160 с.
11. Толстой, Ю.К. Жилищное право: учебник. 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Проспект, 2011.

8. ВОПРОС 1. ЖИЛИЩНЫЙ ФОНД. РЕГИСТРАЦИЯ И УЧЕТ ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ

9. ПОНЯТИЕ ЖИЛИЩНОГО ФОНДА

Жилищный фонд – совокупность всех жилых
помещений, находящихся на территории РФ
(ст. 19 ЖК РФ).
То есть жилищный фонд РФ представляет
собой единую структуру, включающую все
жилые дома и жилые помещения, находящиеся
на ее территории и предназначенные для
проживания, независимо от того, кто является
их собственником, независимо от стоимости,
размеров и т.п.

10. ВИДЫ ЖИЛИЩНОГО ФОНДА В ЗАВИСИМОСТИ ОТ ФОРМЫ СОБСТВЕННОСТИ

Частный жилищный фонд – совокупность
жилых
помещений,
находящихся
в
собственности граждан и в собственности
юридических лиц.
Государственный
жилищный
фонд
–
совокупность
жилых
помещений,
принадлежащих на праве собственности РФ
(жилищный фонд РФ), и жилых помещений,
принадлежащих на праве собственности
субъектам РФ (жилищный фонд субъектов
РФ).
Муниципальный
жилищный
фонд
–
совокупность
жилых
помещений,
принадлежащих на праве собственности
муниципальным образованиям.
В ЗАВИСИМОСТИ ОТ ФОРМЫ СОБСТВЕННОСТИ
ЖИЛИЩНЫЙ ФОНД ПОДРАЗДЕЛЯЕТСЯ НА:
ЧАСТНЫЙ
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ
МУНИЦИПАЛЬНЫЙ

11. ВИДЫ ЖИЛИЩНОГО ФОНДА В ЗАВИСИМОСТИ ОТ ЦЕЛЕЙ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ

Жилищный
фонд
социального
использования
–
совокупность
предоставляемых гражданам по договорам
социального
найма
жилых
помещений
государственного
и
муниципального
жилищных фондов, а также предоставляемых
гражданам по договорам найма жилищного
фонда социального использования жилых
помещений государственного, муниципального
и частного жилищных фондов.
Специализированный жилищный фонд –
совокупность
предназначенных
для
проживания отдельных категорий граждан и
предоставляемых по правилам раздела IV ЖК
РФ жилых помещений государственного и
муниципального жилищных фондов.
ЖИЛИЩНЫЙ ФОНД
СОЦИАЛЬНОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ
СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫЙ
ЖИЛИЩНЫЙ ФОНД
ИНДИВИДУАЛЬНЫЙ
ЖИЛИЩНЫЙ ФОНД
ЖИЛИЩНЫЙ ФОНД КОММЕРЧЕСКОГО
ИСПОЛЬЗОВАНИЯ

12. ИНДИВИДУАЛЬНЫЙ ЖИЛИЩНЫЙ ФОНД, ЖИЛИЩНЫЙ ФОНД КОММЕРЧЕСКОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ

Индивидуальный жилищный фонд
– совокупность жилых помещений
частного
жилищного
фонда,
которые используются гражданами –
собственниками таких помещений
для своего проживания, проживания
членов своей семьи и (или)
проживания иных граждан на
условиях
безвозмездного
пользования, а также юридическими
лицами – собственниками таких
помещений для проживания граждан
на указанных условиях пользования.
Жилищный фонд коммерческого
использования
–
совокупность
жилых
помещений,
которые
используются собственниками таких
помещений для проживания граждан
на
условиях
возмездного
пользования,
предоставлены
гражданам по иным договорам,
предоставлены
собственниками
таких помещений лицам во владение
и
(или)
в
пользование,
за
исключением жилых помещений,
указанных в п. 1 и 2 ч. 3 ст. 19 ЖК
РФ.

13. ГОСУДАРСТВЕННАЯ РЕГИСТРАЦИЯ ПРАВ НА НЕДВИЖИМОЕ ИМУЩЕСТВО

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество – юридический акт
признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права
определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и
обременения недвижимого имущества.
Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в ЕГРН записи о
праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный
реестр недвижимости. Государственная регистрация перехода права на объект
недвижимости, ограничения права на объект недвижимости, обременения объекта
недвижимости или сделки с объектом недвижимости проводится при условии наличия
государственной регистрации права на данный объект в Едином государственном реестре
недвижимости, если иное не установлено федеральным законом (ч. 3 и 4 ст. 1 Федерального
закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

14. ГОСУДАРСТВЕННАЯ РЕГИСТРАЦИЯ ПРАВ НА ЖИЛЫЕ ПОМЕЩЕНИЯ

Право собственности и иные вещные права
на жилые помещения подлежат
государственной регистрации в случаях,
предусмотренных ГК РФ, ЖК РФ и другими
федеральными законами
(ст. 18 ЖК РФ).

15. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УЧЕТ ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ

В силу ч. 4 ст. 19 ЖК РФ жилищный фонд подлежит государственному учету в порядке,
установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом
исполнительной власти.
Согласно п. 1 Положения о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации,
утв. постановлением Правительства РФ от 13.10.1997 г. № 1301, основной задачей
государственного учета жилищного фонда в Российской Федерации является получение
информации о местоположении, количественном и качественном составе, техническом состоянии,
уровне благоустройства, стоимости объектов фонда и изменении этих показателей.
С 01.01.2013 г. указанное постановление № 1301 не используется в целях осуществления
государственного кадастрового учета объектов недвижимости.

16. ЖИЛЫЕ ПОМЕЩЕНИЯ, ПОДЛЕЩАЩИЕ ГОСУДАРСТВЕННОМУ УЧЕТУ

Государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома,
специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда,
специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и
другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других
строениях, пригодные для проживания.
Включение жилых строений и жилых помещений в жилищный фонд и исключение из
жилищного фонда производится в соответствии с жилищным законодательством Российской
Федерации (п. 2 положения о государственном учете жилищного фонда в Российской
Федерации).

17. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УЧЕТ ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ

В соответствии с частью 8 статьи 47 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О
государственном кадастре недвижимости» (далее – Закон о кадастре) впредь до приведения законов и
иных нормативных правовых актов, действующих на территории Российской Федерации, в соответствие
с Законом о кадастре указанные законы и иные нормативные правовые акты применяются постольку,
поскольку они не противоречат настоящему Федеральному закону или издаваемым в соответствии с ним
иным нормативным правовым актам Российской Федерации. При этом нормативные правовые акты в
сфере осуществления государственного технического учета и технической инвентаризации объектов
капитального строительства применяются до 1 января 2013 года.
…функцию по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации органы БТИ
утратили.
Порядок осуществления государственного учета жилищного фонда, установленный постановлением
Правительства Российской Федерации от 13 октября 1997 г. № 1301 «О государственном учете
жилищного фонда в Российской Федерации» (далее – постановление № 1301) и принятый в соответствии
со статьей 19 Жилищного Кодекса, не полностью соответствует действующему федеральному
законодательству, так как издан до вступления в силу Жилищного кодекса Российской Федерации (с 1
марта 2005 г.) и Закона о кадастре (с 1 марта 2008 г.).
Учитывая изложенное, с 1 января 2013 г. постановление № 1301 не используется в целях
осуществления государственного кадастрового учета объектов недвижимости, проведение
технической инвентаризации и изготовление технических паспортов таких объектов
недвижимости не предусмотрено действующим законодательством (письмо Минстроя России от
20.08.2024 г. № 47894-АФ/04 «О разъяснении положений законодательства, регулирующего
государственный учет жилищного фонда в Российской Федерации»).

18. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УЧЕТ ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ

Часть 4 ст. 19 ЖК РФ, согласно которой жилищный фонд подлежит государственному учету в
порядке, установленном уполномоченным Правительством РФ федеральным органом
исполнительной власти, не может расцениваться в качестве нарушающей в указанном в
жалобе аспекте конституционные права заявительницы, в деле с участием которой суды,
отказывая в удовлетворении заявленных С.П. Афанасьевой требований, исходили из того, что
спорная квартира, расположенная в здании отделения почтовой связи, не отнесена к
жилищному фонду социального использования и была предоставлена заявительнице в
качестве служебной (определение Конституционного Суда РФ от 26.09.2024 г. № 2420-О «Об
отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Афанасьевой Светланы Павловны на
нарушение ее конституционных прав частью 4 статьи 19 Жилищного кодекса Российской
Федерации»).

19. ВОПРОС 2. ПЕРЕВОД ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ В НЕЖИЛОЕ ПОМЕЩЕНИЕ И НЕЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ В ЖИЛОЕ ПОМЕЩЕНИЕ. ПЕРЕПЛАНИРОВКА И ПЕРЕУСТРОЙСТВО

ПОМЕЩЕНИЯ

20. ПЕРЕВОД ЖП В НЕЖИЛОЕ ПОМЕЩЕНИЕ И НЕЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ В ЖП

ЖК РФ допускает перевод жилых помещений в нежилые
помещения и нежилых помещений в жилые помещения, но
при этом должны быть соблюдены требования Кодекса и
законодательства о градостроительной деятельности (ч. 1
ст. 22 ЖК РФ).

21. ПЕРЕВОД ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ В НЕЖИЛОЕ ПОМЕЩЕНИЕ

Перевод квартиры в нежилое помещение возможен только при условии, что
данная квартира расположена на первом этаже многоквартирного дома либо выше
первого этажа, но при этом помещения, находящиеся непосредственно под такой
квартирой, являются нежилыми (ч. 3 ст. 22 ЖК РФ).
Не допускается перевод жилого помещения в нежилое помещение в наемном
доме социального использования и в целях осуществления религиозной
деятельности (ч. 3.1 и 3.2 ст. 22 ЖК РФ).
Порядок перевод жилого помещения в нежилое и наоборот, а также отказ в
переводе регламентированы, соответственно, статьями 23 и 24 ЖК РФ.
Такой перевод осуществляется органом местного самоуправления.
Решение должно быть принято не позднее чем через 45 дней со дня представления
в данный орган документов (ч. 4 ст. 23 ЖК РФ).

22.

Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 12.12.2024 г. № Ф069424/2024 по делу № А12-29125/2023
Требование: О признании незаконными действий регистрирующего органа.
Обстоятельства: Орган местного самоуправления полагал, что действия
регистрирующего органа по изменению назначения и наименования объекта
недвижимости являются незаконными.
Решение:
Требование
удовлетворено,
поскольку
установлено,
что
регистрирующий орган, сделав спорную запись о переводе жилого помещения в
нежилое, фактически подменил установленную процедуру получения
разрешения от уполномоченного органа, при этом процедура согласования и
получения разрешительной документации не была проведена.
…полномочиями по принятию решения об изменении назначения здания, к
числу которого относится переход из жилого дома в нежилой дом, наделены
органы местного самоуправления.

23. ПЕРЕВОД ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ В НЕЖИЛОЕ ПОМЕЩЕНИЕ

Однако перевод жилого помещения в нежилое невозможен в случаях, когда:
а) доступ к такому помещению невозможен без использования помещений,
обеспечивающих доступ к жилым помещениям, и при этом отсутствует техническая
возможность оборудовать такой доступ к данному помещению;
б) такое помещение является частью жилого помещения или используется
собственником данного помещения либо иным гражданином в качестве места
постоянного проживания;
в) право собственности на данное помещение обременено правами каких-либо лиц
(физических или юридических), например, помещение является предметом залога.
В помещение после его перевода из жилого помещения в нежилое помещение
должна быть исключена возможность доступа с использованием помещений,
обеспечивающих доступ к жилым помещениям (ч. 1 и 2 ст. 22 ЖК РФ).

24.

Постановление Арбитражного суда Поволжского округа
от 18.03.2025 г. № Ф06-423/2025 по делу № А06-11144/2023
Требование: О признании недействительным распоряжения об отказе в оказании
муниципальной услуги по переводу индивидуального жилого строения в объект
нежилого назначения, об обязании устранить допущенные нарушения.
Обстоятельства: Отказ мотивирован непредставлением заявителем необходимых
документов и несоблюдением условий перевода, предусмотренных нормами
жилищного законодательства.
Решение: Требование удовлетворено, поскольку оспариваемый отказ не
соответствует требованиям закона, нарушает права и законные интересы
заявителя, осуществленная перепланировка и переустройство в жилом доме
зарегистрирована заявителем в ЕГРН в установленном законом порядке.

25.

Постановление Арбитражного суда Московского округа
от 30.01.2025 г. № Ф05-18585/2023 по делу № А40-32550/2022
Требование: О признании помещений нежилыми, изменении кадастрового учета
помещений.
Обстоятельства: Истец полагает, что регистрация переданных ему в аренду
нежилых помещений в качестве жилых нарушает его права как арендатора
помещений, поскольку явилась основанием для отказа в пролонгации договора
аренды.
Решение: В удовлетворении требования отказано, поскольку факт перевода жилых
помещений в нежилые не установлен, право собственности г. Москвы на жилые
помещения зарегистрировано в ЕГРН, требования истца фактически
направлены в нарушение ст. 22 ЖК РФ на перевод жилых помещений на
нежилые, истец не владеет спорным имуществом, объект аренды возвращен г.
Москве.

26. ПЕРЕВОД НЕЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ В ЖИЛОЕ ПОМЕЩЕНИЕ

Перевод нежилого помещения в жилое
помещение не допускается, если такое
помещение не отвечает установленным
требованиям или отсутствует возможность
обеспечить соответствие такого помещения
установленным требованиям либо если право
собственности
на
такое
помещение
обременено правами каких-либо лиц (ч. 4 ст. 22
ЖК РФ).

27.

Определение Верховного Суда РФ от 02.02.2023 г. № 301-ЭС22-27351
по делу № А82-7774/2021
Требование: О пересмотре в кассационном порядке судебных актов по делу о
признании незаконным приказа уполномоченного органа о переводе
расположенной в многоквартирном доме квартиры в нежилое помещение в
целях использования в качестве магазина.
Обжалуемый результат спора: Требование удовлетворено, поскольку
предприниматель не представил в уполномоченный орган документ,
подтверждающий согласие указанных сособственников на перевод его квартиры в
нежилое помещение.
Решение: В передаче дела в Судебную коллегию по экономическим спорам
Верховного Суда РФ отказано.

28.

Определение Верховного Суда РФ от 21.02.2022 г. № 307-ЭС21-29097
по делу № А05-105/2021
Требование: О пересмотре в кассационном порядке судебных актов по делу о
признании незаконным отказа администрации муниципального образования в
переводе нежилого помещения в жилое, а также о понуждении администрации
принять решение о переводе нежилого помещения в жилое.
Обжалуемый результат спора: В удовлетворении требования отказано, поскольку
перевод помещения в жилое не позволит обеспечить соответствие такого
помещения установленным требованиям.
Решение: В передаче дела в Судебную коллегию по экономическим спорам
Верховного Суда РФ отказано.

29.

Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа
от 07.10.2024 г. № Ф01-4210/2024 по делу № А82-17959/2022
Требование: О внесении изменений в запись, внесенную в ЕГРН, и об обязании
привести помещение (квартиру) в прежнее состояние.
Обстоятельства: Истец утверждает, что ответчик произвел переустройство и
перепланировку помещения, вследствие чего общее имущество дома
уменьшилось. Ответчик заявил, что получил соответствующее разрешение.
Встречное требование: О сохранении помещения в переустроенном и
перепланированном состоянии.
Решение: 1) Основное требование удовлетворено частично, поскольку согласие
всех собственников помещений в доме получено не было, изменение параметров
общего имущества исключает возможность сохранения реконструкции в части,
затрагивающей права иных собственников; 2) Встречное требование удовлетворено
частично.

30. ПОНЯТИЕ ПЕРЕУСТРОЙСТВА ПОМЕЩЕНИЯ в МКД

Переустройство помещения в МКД –
это установка, замена или перенос
инженерных
сетей,
санитарнотехнического,
электрического
или
другого оборудования, которые требуют
внесения изменений в технический
паспорт жилого помещения в МКД (ч. 1
ст. 25 ЖК РФ).

31. НОВЕЛЛЫ ЖК РФ О ПЕРЕПЛАНИРОВКЕ ПОМЕЩЕНИЯ

Федеральным законом от 19.12.2023 г. № 608-ФЗ
«О внесении изменений в Жилищный кодекс
Российской Федерации и Федеральный закон «О
государственной регистрации недвижимости»
часть 2 ст. 25 ЖК РФ изложена в новой
редакции (ФЗ вступил в силу с 01.04.2024 г.)

32. ПОНЯТИЕ ПЕРЕПЛАНИРОВКИ ПОМЕЩЕНИЯ в МКД

Перепланировка
помещения
в
МКД
представляет собой изменение границ и (или)
площади такого помещения, и (или) образование
новых помещений, в том числе в случаях,
предусмотренных статьей 40 ЖК РФ, и (или)
изменение его внутренней планировки (в том
числе без изменения границ и (или) площади
помещения).
В
результате
перепланировки
помещения также могут быть изменены границы и
(или)
площадь
смежных
помещений.
Перепланировка влечет за собой необходимость
внесения
изменений
в
сведения
Единого
государственного реестра недвижимости о границах
и (или) площади помещения (помещений) или
осуществления государственного кадастрового
учета образованных помещений и государственной
регистрации права на образованные помещения.

33. ФОРМА ЗАЯВЛЕНИЯ О ПЕРЕУСТРОЙСТВЕ, ПЕРЕПЛАНИРОВКЕ ПОМЕЩЕНИЯ В МКД

Приказ Минстроя России от 04.04.2024 г. №
240/пр «Об утверждении формы заявления о
переустройстве и (или) перепланировке
помещения в многоквартирном доме и формы
документа,
подтверждающего
принятие
решения о согласовании или об отказе в
согласовании
переустройства
и
(или)
перепланировки помещения в многоквартирном
доме» (зарегистрировано в Минюсте России
16.05.2024 г. № 78179).

34. СОГЛАСОВАНИЕ ПЕРЕУСТРОЙСТВА И (ИЛИ) ПЕРЕПЛАНИРОВКИ ПОМЕЩЕНИЯ в МКД

Переустройство и (или) перепланировка
помещения
в
МКД
проводятся
с
соблюдением требований законодательства
по согласованию с органом местного
самоуправления на основании принятого
им решения (ч. 1 ст. 26 ЖК РФ).
Завершение
переустройства
и
(или)
перепланировки
помещения
в
МКД
подтверждается
актом
приемочной
комиссии.

35. ОТКАЗ В СОГЛАСОВАНИИ ПЕРЕУСТРОЙСТВА И (ИЛИ) ПЕРЕПЛАНИРОВКИ ПОМЕЩЕНИЯ

Отказ в согласовании переустройства и
(или) перепланировки помещения в МКД
допускается в случаях, указанных в
ч. 1 статьи 27 ЖК РФ.
Решение об отказе в согласовании
переустройства и (или) перепланировки
помещения в МКД должно содержать
основания отказа с обязательной ссылкой
на нарушения, предусмотренные ч. 1 ст. 27
ЖК РФ.

36. САМОВОЛЬНОЕ ПЕРЕУСТРОЙСТВО И (ИЛИ) ПЕРЕПЛАНИРОВКА ПОМЕЩЕНИЯ

Согласно ч. 1 ст. 29 ЖК РФ
самовольными являются переустройство
и (или) перепланировка помещения в
МКД, проведенные при отсутствии
основания, предусмотренного ч. 6 ст. 26
ЖК РФ, или с нарушением проекта
переустройства и (или) перепланировки,
представлявшегося в соответствии с п. 3
ч. 2 ст. 26 ЖК РФ.

37. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА САМОВОЛЬНОЕ ПЕРЕУСТРОЙСТВО И (ИЛИ) ПЕРЕПЛАНИРОВКУ ПОМЕЩЕНИЯ

Самовольно переустроившее и (или)
перепланировавшее
помещение
в
многоквартирном доме лицо несет
предусмотренную законодательством
ответственность.
Административная ответственность
установлена ст. 7.21, 7.22 КоАП РФ.

38. АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ПРАВИЛ ПОЛЬЗОВАНИЯ ЖИЛЫМИ ПОМЕЩЕНИЯМИ. САМОВОЛЬНЫЕ ПЕРЕУСТРОЙСТВО И (ИЛИ)

ПЕРЕПЛАНИРОВКА ПОМЕЩЕНИЯ В
МНОГОКВАРТИРНОМ ДОМЕ
Статья 7.21 КоАП РФ: Порча жилых помещений или порча их оборудования либо
использование жилых помещений не по назначению – влечет предупреждение или наложение
административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот
рублей; на должностных лиц – от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от
двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
Самовольные переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме,
если иное не установлено частью 4 статьи 9.23 КоАП РФ, – влекут наложение административного
штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц – от сорока тысяч до пятидесяти
тысяч рублей.
Примечание. За административные правонарушения, предусмотренные статьей 7.21 КоАП РФ,
лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица,
несут административную ответственность как юридические лица.

39. АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ПРАВИЛ СОДЕРЖАНИЯ И РЕМОНТА ЖИЛЫХ ДОМОВ И (ИЛИ) ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ

Статья 7.22 КоАП РФ: Нарушение лицами, ответственными за содержание жилых
домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или)
жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного
проживания и перевода их в нежилые, а равно переустройство и (или)
перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя
(собственника), если переустройство и (или) перепланировка существенно изменяют
условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением, – влечет наложение
административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти
тысяч рублей; на юридических лиц – от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

40.

СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!