Тема 1. Понятие, предмет, методы и принципы МТП

1. Международное таможенное право

2. Рекомендованная литература:

Основная:
1. Рыбак С.В. Международное таможенное
сотрудничество: учебное пособие, 2014 г.
2. Кашкина С.Ю., Кириленко В.П. Таможенное право:
учебник, 2015.
3. Буваева Н.Э. Международное таможенное право:
учебник, 2015.
4. Зубач А.В. Международное таможенное право:
учебник, 2018.
Дополнительная:
1. Гасанов К.К., Кузнецов Ю.А. Международное право:
учебник, 2015.

3.

ТЕМА 1. Понятие,
предмет, методы и
принципы
международного
таможенного права

4. ПЛАН ЛЕКЦИИ:

1. Понятие международного таможенного права
2. Система международного таможенного права
как отрасли международного права и учебной
дисциплины
3. Понятие международного таможенного
сотрудничества и его связь с международным
таможенным правом
4. Этапы становления и развития
международного таможенного сотрудничества
и международного таможенного права
5. Формы международного таможенного
сотрудничества

5. 1. Понятие международного таможенного права

Международное
таможенное право является
составной частью международного права.
Международное право – это система норм и
принципов,
регулирующих
отношения
между
государствами и иными субъектами международного
права в процессе их сотрудничества.
Международное
право регулирует все сферы
международных отношений.
Международное таможенное право регулирует
межгосударственные
отношения
в
сфере
международного таможенного сотрудничества или
сотрудничества,
возникающего
в
связи
с
перемещениями
через
таможенные
границы
государств лиц, товаров и транспортных средств,
услуг, капиталов.

6. 1. Понятие международного таможенного права

Международное таможенное право – это самостоятельная
отрасль международного права.
Первый критерий выделения самостоятельных отраслей в
международном
праве
предусматривает
присутствие
самостоятельного предмета регулирования отрасли
международного права.
Второй — наличие достаточного объема международноправового материала, т.е. количества международноправовых источников (в том числе и универсальных,
кодифицированных источников права).
Третий критерий выражается в значимости регулируемого
отраслью
круга
общественных
отношений,
заинтересованности
международного
сообщества
в
выделении, развитии и совершенствовании правового
регулирования
конкретной
группы
общественных
отношений.
Четвертый
критерий требует наличия специальных
принципов права, регулирующих построение новой отрасли
права.

7. 1. Понятие международного таможенного права

Признаки международного таможенного права как
самостоятельной отрасли международного права:
1. Собственный предмет регулирования.
Каждая отрасль международного права имеет свой
предмет регулирования, то, на что направлено
международно-правовое регулирование.
Предметом международного таможенного права
являются международные таможенные отношения.
Прежде
чем
дать
определение
понятию
«международные
таможенные
отношения»,
необходимо понять, что же такое вообще:
таможенные отношения, таможня, или таможенные
органы, таможенное дело.

8. 1. Понятие международного таможенного права

Эти однокоренные слова происходят от слова «тамга», что
означает клеймо, знак, тавро, штемпель. Тамгу ставили на товар,
за который была уплачена пошлина, мыт или сбор. Со временем
такие пошлины стали называться таможенными; люди, которые
взимали эти сборы – таможенниками, государственные
(публичные) органы, в которых они состояли на службе –
таможней.
В
настоящее время под таможенными отношениями
понимается вид общественных отношений, возникающих в связи
с перемещениями через таможенные границы государств лиц,
товаров и транспортных средств.
В ст. 2 Таможенного кодекса Евразийского Экономического
Союза в ред. 2019 г. и изменениями от 2023 г. под «перемещением
товаров через таможенную границу» понимается ввоз товаров на
таможенную территорию Союза или вывоз товаров с таможенной
территории Союза.
Обеспечением соблюдения порядка перемещения лицами товаров
и транспортных средств через таможенные границы в
государствах занимаются таможенные органы, представляющие
собой органы государственной исполнительной власти.

9. 1. Понятие международного таможенного права

Схема. Международное право как особая система права
Таким образом, субъектами таможенных отношений
являются, с одной стороны, таможенные органы, с другой –
лица, связанные с перемещением через таможенные
границы товаров и транспортных средств. Это могут быть
физ. и юр. лица, выступающие в качестве декларантов, а
также коммерческие юр. лица: таможенные представители,
таможенные перевозчики, владельцы таможенных складов и
т.д.
Порядок перемещения товаров и транспортных средств
через таможенные границы государств предполагает
прохождение всеми лицами, пересекающими таможенную
границу, таможенного оформления и таможенного контроля,
уплаты таможенных пошлин за перевозимые товары и т.д.
Таким
образом,
таможенные
отношения
–
это
общественные отношения, возникающие между лицами,
перемещающими товары и транспортные средства через
таможенные границы государств и таможенных союзов, и
таможенными органами того или иного государства в связи
с этими перемещениями.

10. 1. Понятие международного таможенного права

В
процессе сотрудничества государств в
таможенной сфере или по таможенным
вопросам
возникает
определенный
вид
международных отношений — международные
таможенные отношения как международные
общественные отношения, складывающиеся
между государствами и иными субъектами
международного
права
в
процессе
их
сотрудничества в таможенной сфере.
Таким образом, международное таможенное
право
как
самостоятельная
отрасль
международного права имеет собственный
предмет регулирования – международные
таможенные отношения.

11. 1. Понятие международного таможенного права

Предмет международного таможенного права составляют
все международные таможенные отношения, которые
подразделяются на группы в зависимости от следующих
сфер:
- согласования правил классификации и кодирования
товаров в таможенных целях;
- унификации (приведение к единообразию) правил
таможенной оценки товаров, правил определения
таможенной стоимости товаров;
- согласования правил определения страны происхождения
товаров и применения таможенных льгот и преференций;
- упрощения и гармонизации таможенных процедур и иных
таможенных формальностей;
- организация таможенного контроля за перемещениями
лиц, товаров и транспортных средств; сроки таможенного
контроля,
права
и
обязанности
третьих
лиц,
информирование, консультирование, обжалование и т.д.;
- борьба с контрабандой и иными таможенными
правонарушениями.

12. 1. Понятие международного таможенного права

2. Второй признак отрасли - наличие определенного
нормативно-правового материала, источников права в этой
сфере, в том числе кодифицированных. Принятие
государствами универсального международно-правового
акта в рамках отрасли.
Насчитываются
сотни международных договоров по
таможенным вопросам, заключенных как на двусторонней,
так и на многосторонней основах.
Двусторонние соглашения — это договоры по вопросам
оказания взаимной помощи в таможенных делах. Например,
Соглашение между Правительством РФ и Правительством
Аргентинской Республики о сотрудничестве и взаимной
помощи в таможенных делах от 14 ноября 1997 г.,
Многосторонние международные таможенные соглашения:
Киотская конвенция; Найробийская конвенция и др.

13. 1. Понятие международного таможенного права

3. Третий признак - значимость выделения данной отрасли
международного публичного права.
Регулирование
всех
трансграничных
отношений
на
международно-правовом уровне является необходимым условием
мирного сосуществования государств и позитивного развития
международных связей в соответствии с принципом
международного
права
—
принципом
сотрудничества.
Несогласованность в регулировании таможенных отношений
препятствуют общению государств, сдерживают осуществление
международных связей, поэтому нуждаются в урегулировании на
международно-правовом уровне.
О
значимости международных таможенных отношений
свидетельствует и деятельность универсальных международных
межправительственных организаций мирового масштаба: ВТО
(Всемирная торговая организация), ВТамО (Всемирная
таможенная организация), ООН, в том числе ЮНКТАД
(Конференция Организации Объединенных Наций по торговле и
развитию), ЕЭК ООН (Европейская экономическая комиссия
ООН) и др.

14. 1. Понятие международного таможенного права

4-ый признак - наличие специальных принципов права, регулирующих
построение новой отрасли права:
сотрудничество таможенных органов с другими органами власти,
таможенными службами иностранных государств и торговыми сообществами;
следование международным стандартам в области таможенного дела;
предоставление заинтересованным сторонам необходимой информации о
правовых актах в области таможенного дела;
обеспечение беспрепятственного доступа заинтересованным сторонам к
административным и судебным процедурам обжалования;
применение современных методов работы, таких как контроль на основе
управления рисками и методов аудита, использование информационных
технологий;
предсказуемости, последовательности и открытости при применении
таможенных правил и процедур;
эффективности таможенных правил и процедур.
Все эти принципы закреплены в Киотской конвенции «Об упрощении и
гармонизации таможенных процедур» 1973 г. в редакции Протокола 1999 г. –
универсальном
международном
кодифицированном
правовом
акте
международного таможенного права.

15. 1. Понятие международного таможенного права

Международное
таможенное право — это
самостоятельная
отрасль
международного
права, представляющая собой совокупность
принципов и норм, регулирующих отношения,
возникающие между государствами и иными
субъектами международного права в процессе
их сотрудничества в сфере таможенных
отношений.
Сущность международного таможенного права
проявляется в его назначении. Международное
таможенное право создается государствами в
целях создания наилучших условий при
регулировании международных таможенных
отношений.

16. 2. Система международного таможенного права как отрасли международного права и учебной дисциплины

Систему международного таможенного права как
отрасли международного права следует отличать
от системы международного таможенного права
как науки и учебной дисциплины.
Наука — это глубокое теоретическое знание о
процессах, явлениях мира, их взаимосвязи и
развитии. Ее цель – изучить международное
таможенное
право
как
совокупность
международно-правовых принципов и норм. Этим
занимаются специалисты и ученые.
Учебная дисциплина — первичное знание о науке.
Ее цель – дать студентам представление об
основах той или иной науки.

17. 2. Система международного таможенного права как отрасли международного права и учебной дисциплины

При определении международного таможенного права
как отрасли, науки и учебной дисциплины первичным
является МТП как отрасль международного публичного
права, именно она определяет систему международного
таможенного права как науки и учебной дисциплины.
Предметом изучения МТП как науки и учебной
дисциплины выступают общие вопросы правового
регулирования в сфере международного таможенного
сотрудничества:
субъекты,
источники,
предмет
международного таможенного права, конкретные
международные таможенные правоотношения с
участием государств и международных организаций
(таможенные союзы, зоны свободной торговли) и
другие
формы
сотрудничества
субъектов
международного таможенного права в таможенных
делах.

18. 2. Система международного таможенного права как отрасли международного права и учебной дисциплины

Систему МТП как отрасли международного публичного
права образуют следующие подотрасли и институты, т.е. –
следующие элементы:
право
таможенных процедур и иных таможенных
формальностей;
институт классификации и кодирования товаров в таможенных
целях;
институт таможенной оценки товаров;
институт определения страны происхождения товаров в
таможенных целях;
право таможенных льгот и преференций;
нормы, регулирующие отношения третьих лиц и таможенных
органов (консультирование, информирование, обжалование);
нормы,
регламентирующие
организацию
таможенного
контроля;
институт международного сотрудничества в борьбе с
контрабандой и иными таможенными правонарушениями.

19. 2. Система международного таможенного права как отрасли международного права и учебной дисциплины

В рамках каждой подотрасли и института МТП можно
выделить источники соответствующего элемента системы
отрасли.
Источниками института классификации и кодирования
товаров в таможенных целях являются:
- «Международная конвенция о Гармонизированной системе
описания и кодирования товаров» (Конвенция о ГС) –
заключена в Брюсселе в 1983 г. с Протоколом от 1986 г.;
конвенции,
принятые
государствами-участниками
региональных экономических интеграционных группировок по
вопросам товарных номенклатур:
Соглашение стран СНГ от 03.11.1995 г. (ред. от 20.06.2000 г.)
«О единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической
деятельности Содружества Независимых Государств» (ТН ВЭД
СНГ);
Соглашение о Товарной номенклатуре внешнеэкономической
деятельности Евразийского экономического союза от
14.09.2021 г. (ТН ВЭД ЕАЭС).

20. 2. Система международного таможенного права как отрасли международного права и учебной дисциплины

Международно-правовыми
источниками
института
таможенной оценки товаров являются:
Брюссельская Конвенция об оценке товаров в таможенных
целях от 15 декабря 1950 г.;
Генеральное соглашение по тарифам и торговле (ГАТТ) в ред.
1994 г.
Институт определения страны происхождения товаров в
таможенных целях основывается на таких международных
договорах, как:
Соглашение «О Правилах определения происхождения товаров
развивающихся стран при предоставлении тарифных
преференций в рамках Общей системы преференций» соглашение стран СНГ от 12.04.1996 (ред. от 07.10.2002);
«Международная конвенция об упрощении и гармонизации
таможенных процедур» (Киотская конвенция) – заключена в
Киото в 1973 г. в ред. Протокола от 1999 г. в ред. 2006 г.;
Международные договоры с третьими сторонами в контексте
торговли с третьими странами.

21. 2. Система международного таможенного права как отрасли международного права и учебной дисциплины

Крупной подотраслью МТП является право таможенных
процедур и иных таможенных формальностей, основным
источником
которой
является
универсальный
кодифицированный международно-правовой договор в области
таможенного дела — так называемая Киотская конвенция.
В соответствии с выделенными основными элементами
системы международного таможенного права функционируют
специальные подразделения, занимающиеся обеспечением
международного
таможенного
сотрудничества
по
соответствующим направлениям, например: Комитет по
Гармонизированной системе, Подкомитет по пересмотру
Гармонизированной системы, Технический комитет по
таможенной оценке, Технический комитет по определению
страны происхождения товаров.
Система международного публичного права достаточно
динамична и подвижна. Поэтому вполне закономерен процесс
периодического обновления системы, в том числе и
международного таможенного права.

22.

3. Понятие международного таможенного
сотрудничества и его связь с международным
таможенным правом
Существуют сферы человеческой деятельности, которые
выходят за рамки суверенитета конкретного государства и
нуждаются в урегулировании на международном уровне. К
ним в первую очередь относятся: международная торговля,
транспорт, связь, таможенное дело. В этих сферах
международное сотрудничество является необходимым
условием их эффективного бесконфликтного существования и
развития.
Международное таможенное сотрудничество относится к
вышеназванным видам международного сотрудничества,
поскольку связано с трансграничным перемещением лицами
товаров
и
транспортных
средств.
Осуществление
государствами сотрудничества в этой сфере предопределено
необходимостью
согласовывать
свои
действия
по
регулированию
процессов
перемещения
товаров
и
транспортных средств через государственные (таможенные)
границы.

23.

3. Понятие международного таможенного
сотрудничества и его связь с международным
таможенным правом
Целями международного таможенного сотрудничества
являются:
защита экономической безопасности государств;
согласование таможенных систем государств;
содействие развитию международной торговли;
противодействие контрабанде и другим правонарушениям в
области таможенного дела, борьба с международным
терроризмом и наркобизнесом и т.д.
Результаты взаимодействия государств по таможенным
вопросам
в
рамках
международного
таможенного
сотрудничества соответствующим образом оформлены и
закреплены.
Заключаются международные договоры по таможенным
вопросам, которые являются источником международноправовых таможенных норм, образовавших самостоятельную
отрасль международного публичного права — международное
таможенное право.

24.

3. Понятие международного таможенного
сотрудничества и его связь с международным
таможенным правом
МТП является правовой формой
международного таможенного сотрудничества, а
содержанием выступают результаты
международного таможенного сотрудничества
государств и иных субъектов международного
права.
Становление и развитие международного
таможенного права как отрасли международного
права связано с возникновением и развитием
международного таможенного сотрудничества.

25.

4. Этапы становления и развития
международного таможенного сотрудничества
и международного таможенного права
Первый этап (с древнейших времен до конца XIX в.) сотрудничество
носило
двусторонний
характер
и
осуществлялось на основе заключенных международных
договоров. Возникнув в рамках международного торгового
сотрудничества, международное таможенное сотрудничество
постепенно выделилось из него в самостоятельную область
международного сотрудничества и вплоть до конца XIX в.
развивалось исключительно в рамках договорно-правовой
координации.
Второй этап развития берет отсчет с 1891 г., когда
образовалась первая международная организация по
таможенным вопросам (1890 г.) — Международный союз для
публикации таможенных тарифов. Сотрудничество носило
многосторонний характер, целью сотрудничества был
информационный обмен по таможенным вопросам (тарифам).
Таким образом, международное таможенное сотрудничество
носило информационный характер.

26.

4. Этапы становления и развития
международного таможенного сотрудничества
и международного таможенного права
Третий этап начинается с 1940-х гг. Под воздействием
НТП происходят изменения в товарной структуре
мировой торговли в пользу обрабатываемой продукции
(готовой продукции), быстро расширяется ее
номенклатура,
развиваются
новые
сферы
внешнеэкономических связей, увеличиваются объемы
перемещаемых через таможенные границы различных
товаров в рамках международной торговли.
Четвертый этап охватывает временные рамки с 1994
г. до наших дней. В этот период образовывается ВТО в
1995 г., Совет Таможенного Сотрудничества принимает
новое рабочее название — ВТамО. Получает широкое
применение такое новое направление международного
таможенного сотрудничества, как предоставление
профессионально-технической помощи в таможенном
деле. Формируется в рамках международного права
новая отрасль — международное таможенное право.

27.

5. Формы международного таможенного
сотрудничества
Можно
выделить
три
основные
формы
международного
сотрудничества
в
области
таможенного дела:
сотрудничество в рамках международных организаций;
сотрудничество путем заключения международных
соглашений;
сотрудничество
в
рамках
международных
конференций.
В зависимости от представительства государств в той
или иной форме сотрудничества можно также
выделить
двустороннее
сотрудничество
и
многостороннее сотрудничество, которое, в свою
очередь,
подразделяется
на
универсальное
сотрудничество, т.е. сотрудничество в рамках мирового
сообщества, и сотрудничество в рамках региона
(региональное сотрудничество).

28.

5. Формы международного таможенного
сотрудничества
Самой
распространенной
формой
международного
сотрудничества в области таможенного дела является
сотрудничество на основе заключения международных
договоров. Это и двусторонние и многосторонние договоры.
Одной из форм международного сотрудничества в области
таможенного дела является также сотрудничество в рамках
международных
межправительственных
конференций,
которые представляют собой коллективные органы государств,
самостоятельно решают вопросы, касающиеся целей и
принципов их проведения. Созываются международные
конференции для решения конкретных проблем и действуют в
течение определенного срока, не имея своих постоянных
органов и не являясь международными организациями и
субъектами международного права.
Так, например, вопросы систематизации и унификации норм
международного таможенного
права обсуждались на
Московской конференции министров иностранных дел СССР,
США и Великобритании в 1943 г. В 1954 г. была созвана
дипломатическая конференция по таможенным формальностям,
на которой были выработаны международно-правовые
документы.

29.

5. Формы международного таможенного
сотрудничества
Все большее значение и распространение получает форма
международного сотрудничества государств в рамках
международных
организаций.
На
сегодняшний
день
международные организации играют определяющую роль в
деле укрепления, расширения и углубления международного
сотрудничества.
Современные
тенденции
расширения
международного
сотрудничества государств в сфере внешнеэкономической
деятельности
в
условиях
либерализации
торговоэкономических отношений и роста экономической интеграции
влекут за собой расширение и углубление международного
сотрудничества в области таможенного дела в его различных
формах, в том числе и в рамках международных организаций.
Таможенное дело теснейшим образом связано с международной
торговлей и напрямую влияет на мировые процессы
товарообмена, опосредует мировую торговлю. Деятельность
таможенных органов, осуществление ими таможенных
формальностей и процедур может служить как барьером на
пути
международной
торговли,
так
и
средством
интенсификации торговых связей.

30.

5. Формы международного таможенного
сотрудничества
Движение
к
установлению
широких
внешнеэкономических
связей,
созданию
благоприятных условий для международной
торговли было бы практически невозможно без
скоординированных усилий мирового сообщества в
рамках международного сотрудничества в области
таможенного
дела
на
институциональной
постоянной основе (упорядоченной).
Поэтому вполне закономерно стремление мирового
сообщества к созданию в системе международных
таможенных
отношений
различных
форм
взаимодействия государств, в частности к
образованию
международных
таможенных
организаций.

31. СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!!!

32. Вопросы к семинарскому занятию по Теме 1. Понятие, предмет, методы и принципы международного таможенного права (Беседа по

пунктам плана лекции):
- раскрыть понятие «международное таможенное
право»;
- дать определение предмету международного
таможенного права как самостоятельной отрасли
международного права;
- что понимается под таможенными отношениями,
международными таможенными отношениями;
- на какие группы международных таможенных
отношений подразделяется предмет международного
таможенного права в зависимости от сфер;

33. - понятие и виды источников МТП; - в чем выражается значимость МТП; - принципы МТП; - что объединяет МТП как отрасль, науку и

учебную
дисциплину;
- какие подотрасли и институты составляют МТП;
- в чем проявляется связь международного
таможенного сотрудничества и МТП;
- раскрыть три формы международного таможенного
сотрудничества (договоры, конференции, организации).

34. 2. Подготовить доклады (можно с использованием мультимедиа) по следующим вопросам: - история возникновения и развития МТП; -

«Международная конвенция о Гармонизированной
системе описания и кодирования товаров» (Конвенция
о ГС) – заключена в Брюсселе в 1983 г. с Протоколом от
1986 г.;
- Соглашение стран СНГ от 03.11.1995 г. (ред. от
20.06.2000 г.) «О единой Товарной номенклатуре
внешнеэкономической деятельности Содружества
Независимых Государств» (ТН ВЭД СНГ);
- Соглашение о Товарной номенклатуре
внешнеэкономической деятельности Евразийского
экономического союза от 14.09.2021 г. (ТН ВЭД ЕАЭС).

35. 2. Подготовить доклады (можно с использованием мультимедиа) по следующим вопросам: - Брюссельская Конвенция об оценке товаров в

таможенных целях от 15 декабря 1950 г.;
- Генеральное соглашение по тарифам и торговле
(ГАТТ) в ред. 1994 г.;
- Соглашение «О Правилах определения
происхождения товаров развивающихся стран при
предоставлении тарифных преференций в рамках
Общей системы преференций» - соглашение стран СНГ
от 12.04.1996 (ред. от 07.10.2002);
- «Международная конвенция об упрощении и
гармонизации таможенных процедур» (Киотская
конвенция) – заключена в Киото в 1973 г. в ред.
Протокола от 1999 г. в ред. 2006 г.