Экологическое право

1.

Экологическое право
Росприроднадзор

2.

Росприроднадзор РФ: Положение и основы
· Статус: Федеральный орган исполнительной власти.
· Правовая основа:
· Деятельность осуществляется на основании Положения,
утвержденного Постановлением Правительства РФ № 400 от
30.07.2004.
· Руководствуется Конституцией РФ, федеральными законами и
нормативными правовыми актами.
· Ключевой принцип: Осуществление контроля и надзора в области
природопользования и охраны окружающей среды.

3.

Функции Росприроднадзора
· Государственный надзор:
· за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр;
· за использованием и охраной водных объектов;
· за состоянием, использованием, охраной, защитой лесного фонда.
· Контроль:
· в области охраны, использования и воспроизводства объектов животного мира;
· за соблюдением требований законодательства в области обращения с отходами.
· Государственная экологическая экспертиза федерального уровня.
· Ведение государственного кадастра отходов.
· Выдача разрешительной документации (лицензии на недропользование, разрешения на
выбросы/сбросы и т.д.).

4.

Компетенции службы
Осуществляет в пределах своей компетенции федеральный государственный экологический надзор, включающий в себя:
федеральный государственный надзор за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр
государственный земельный надзор;
государственный надзор в области обращения с отходами;
государственный надзор в области охраны атмосферного воздуха;
государственный надзор в области использования и охраны водных объектов;
государственный экологический надзор на континентальном шельфе Российской Федерации;
государственный экологический надзор во внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации;
государственный экологический надзор в исключительной экономической зоне Российской Федерации;
государственный экологический надзор в области охраны озера Байкал;
федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану) на землях особо охраняемых природных территорий федерального
значения;
федеральный государственный надзор в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их
обитания на особо охраняемых природных территориях федерального значения;
государственный надзор в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий федерального значения (за
исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения, управление которыми осуществляется федеральными
государственными бюджетными учреждениями, находящимися в ведении Министерства природных ресурсов и экологии Российской
Федерации (государственные природные заповедники и национальные парки);
федеральный государственный охотничий надзор на особо охраняемых природных территориях федерального значения

5.

Взаимосвязь с Министерством природных
ресурсов и экологии РФ
· Росприроднадзор находится в ведении Министерства природных
ресурсов и экологии РФ (Минприроды России).
· Минприроды России:
· Вырабатывает государственную политику и нормативно-правовое
регулирование в сфере природопользования.
· Росприроднадзор:
· Осуществляет функции контроля и надзора за исполнением
установленных Минприроды норм и правил.
· Вывод: Росприроднадзор подчиняется и подотчетен Минприроды
России, выполняя практическую надзорную функцию.

6.

Сферы контроля и надзора
· Охрана атмосферного воздуха (контроль за выбросами загрязняющих
веществ).
· Обращение с отходами производства и потребления (лицензирование,
надзор за утилизацией и обезвреживанием).
· Использование и охрана водных ресурсов (контроль за сбросами,
водопользованием).
· Защита объектов животного мира и водных биоресурсов (охотничий
надзор, рыбоохрана).
· Рациональное использование недр (соблюдение лицензионных
соглашений).
· Особо охраняемые природные территории (ООПТ) федерального
значения.

7.

Руководство службы
· Возглавляет Росприроднадзор — Радионова Светлана
Геннадьевна.
· Кто она: Российский государственный деятель.
· Имеет высшее образование по специальности «Юриспруденция».
· Назначена на должность руководителя Федеральной службы по
надзору в сфере природопользования 21 апреля 2020 года Указом
Президента РФ.
· Ранее занимала руководящие посты в Ростехнадзоре и аппарате
Правительства РФ.
· Статус: Руководитель федеральной службы, действует на основе
единоначалия.

8.

Подзаконные нормативные акты (примеры)
· Росприроднадзор издает нормативно-правовые акты на основе федерального
законодательства.
· Примеры издаваемых актов:
1. Приказы об утверждении форм проверочных листов (списков контрольных вопросов) для
проведения плановых проверок.
2. Методические рекомендации и письма по вопросам исчисления платы за негативное
воздействие на окружающую среду (НВОС).
3. Административные регламенты исполнения государственных функций (например, по
выдаче разрешений на выбросы/сбросы).
4. Разъяснения по применению законодательства в сфере обращения с отходами.
· Эти акты обязательны для исполнения подконтрольными субъектами (предприятиями,
организациями).