Агломерации

1. МЕТОДОЛОГИЯ ИССЛЕДОВАНИЯ ВЫПУСКНОЙ КВАЛИФИКАЦИОННОЙ РАБОТЫ ПО ТЕМЕ: ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА РАЗВИТИЯ ГОРОДСКИХ АГЛОМЕРАЦИЙ В

СОВРЕМЕННОЙ
РОССИИ
Подготовила Гущина П., 1 курс ГМУ ОФО 38.04.04.

2. 1. ОСНОВНЫЕ ОПРЕДЕЛЕНИЯ

3.

■ Городская агломерация — компактное скопление населённых
пунктов, главным образом городских, объединённых в целостную
систему интенсивными производственными, трудовыми, культурнобытовыми, инфраструктурными связями.
■ Государственная политика развития городских агломераций —
целенаправленная деятельность органов государственной власти
по созданию условий для устойчивого и сбалансированного
развития агломераций, включая нормативно-правовое
регулирование, стратегическое планирование, бюджетное
финансирование и межведомственную координацию.
■ Развитие агломерации — качественное изменение системы
расселения, инфраструктуры, экономики и управления,
направленное на повышение уровня и качества жизни населения,
обеспечение экономического роста и улучшение экологической
ситуации.

4. 2. КЛЮЧЕВЫЕ ЭЛЕМЕНТЫ

5.

Логический анализ
Операционализация
■ Субъекты политики (федеральные
и региональные органы власти);
■ Эффективность госполитики →
уровень интеграции
муниципалитетов, объем
инвестиций, рост ВРП на душу
населения.
■ Объекты политики (городские
агломерации России);
■ Инструменты политики (стратегии,
программы, финансирование,
нормативные акты);
■ Результаты политики (социальноэкономические и
инфраструктурные изменения).
■ Сбалансированность развития →
соотношение темпов роста
центров и периферии, доступность
социальной инфраструктуры.
■ Управление агломерацией →
наличие стратегий,
координационных органов,
механизмов межмуниципального
взаимодействия.

6. 3. ОБЪЕКТ, ПРЕДМЕТ, ЦЕЛЬ ИССЛЕДОВАНИЯ

7.

■ Объект исследования: система государственного
управления развитием городских агломераций в
Российской Федерации.
■ Предмет исследования: механизмы, инструменты и
результаты реализации государственной политики
развития городских агломераций в современной России.
■ Цель работы: разработать научно-обоснованные
рекомендации по совершенствованию государственной
политики развития городских агломераций в России.

8. 4. ЗАДАЧИ, ПОКАЗАТЕЛИ И ИНДИКАТОРЫ ИССЛЕДОВАНИЯ

9.

Задача
1. Проанализировать
эволюцию государственной
политики развития
городских агломераций в
России
Показатель
1.1. Этапность формирования
политики
1.2. Содержательная
трансформация подходов
1.3. Институциональное развитие
2. Выявить современные
инструменты
государственного
регулирования развития
агломераций
2.1. Состав и структура
инструментов политики
2.2. Степень комплексности
применения инструментов
2.3. Адаптивность инструментария
3. Оценить эффективность
реализации
государственных программ
развития агломераций
3.1. Степень достижения целей
программ
3.2. Социально-экономические
результаты
3.3. Инфраструктурный эффект
Индикатор
Количество принятых стратегических документов по агломерациям (ед.) в разрезе
периодов (2000-2010, 2011-2020, 2021-н.в.)
Изменение приоритетов в программных документах (количество упоминаний
ключевых направлений)
Количество созданных координационных органов на разных уровнях власти (ед.)
Объем бюджетных ассигнований на развитие агломераций (млрд руб.) в динамике
Доля бюджетных/нормативных/организационных инструментов в общей системе
регулирования (%)
Количество совместно применяемых инструментов в рамках одной программы
(ед.)
Частота корректировки инструментов регулирования (раз в год)
Наличие дифференцированных подходов к разным типам агломераций (да/нет)
Уровень выполнения ключевых показателей федеральных и региональных
программ (%)
Прирост ВРП на душу населения в агломерациях (%)
Уровень интеграции транспортных систем (индекс связности)
Изменение качества жилищного фонда (м² благоустроенного жилья на чел.)

10.

Задача
4. Проанализировать
систему управления
развитием
агломераций
5. Определить
проблемы и
ограничения в
реализации
государственной
политики
Показатель
4.1. Уровень координации
между муниципалитетами
4.2. Эффективность
управленческих структур
Индикатор
Наличие/отсутствие координационных органов; количество
заключенных межмуниципальных соглашений (ед.)
Доля реализованных совместных проектов от запланированных
(%)
Укомплектованность штата координационных органов (%)
4.3. Кадровое обеспечение
управления
Уровень квалификации управленческих кадров (доля с
профильным образованием, %)
5.1. Барьеры развития
агломераций
Рейтинг проблем по результатам экспертного опроса (баллы)
5.2. Ресурсные
ограничения
Количество выявленных правовых коллизий в регулировании
(ед.)
5.3. Нормативно-правовые
пробелы
Дефицит кадровых ресурсов (коэффициент обеспеченности)
Уровень недофинансирования программ развития (%)