Алла

1. Создание учреждений обьединеного типа

ВЫПОЛНИЛИ:
КУРСАНТЫ 121 УЧЕБНОЙ ГРУППЫ
ФИЛАТОВ Н.С.
МУРАШЕВ К.Д.
ДЕМИН Д.Д.
ИВАНОВ В.А.

2. Введение

В условиях реформирования уголовно-исполнительной системы Российской
Федерации особое значение приобретает оптимизация структуры учреждений
УИС. Одним из перспективных направлений развития является создание
учреждений объединенного типа, сочетающих в себе функции нескольких
видов исправительных учреждений и служб. Такой подход позволяет повысить
эффективность управления, рационально использовать ресурсы и улучшить
условия содержания осужденных при соблюдении требований
законодательства.

3. Актуальность

Создание учреждений объединенного типа
обусловлено необходимостью адаптации
УИС к современным социальноэкономическим условиям. Рост затрат на
содержание исправительных учреждений,
дефицит кадров, а также потребность в
индивидуализации исполнения наказаний
требуют новых управленческих решений.
Объединение функций в рамках одного
учреждения способствует снижению
дублирования процессов, повышению
управляемости и улучшению качества
ресоциализации осужденных.

4. Цели создания учреждений объединенного типа

S (Specific — конкретность):
Создать учреждения объединенного типа УИС,
обеспечивающие одновременное выполнение функций
содержания, охраны, социальной и трудовой адаптации
осужденных.
Цели создания
учреждений
объединенного
типа
M (Measurable — измеримость):
Сократить административные и эксплуатационные затраты не
менее чем на 15%, повысить уровень занятости осужденных
трудовой деятельностью до 70%, снизить повторную
преступность среди освобожденных на 10%.
A (Achievable — достижимость):
Реализация целей обеспечивается за счет перераспределения
существующих ресурсов, модернизации инфраструктуры и
повышения квалификации персонала УИС.

5.

R (Relevant — релевантность):
Проект соответствует
стратегическим направлениям
развития УИС, направленным на
гуманизацию наказаний и
повышение эффективности
исполнения уголовных наказаний.
T (Time-bound — ограниченность
во времени):
Создание и ввод в эксплуатацию
учреждений объединенного типа
планируется в течение 3–5 лет.

6. Этапы реализации

1. Аналитический этап —
оценка существующей
инфраструктуры,
правовых и кадровых
возможностей.
2. Проектный этап —
разработка нормативной
базы, архитектурных и
организационных
решений.

7.

8.

3.
Пилотный этап — создание и
апробация учреждений
объединенного типа в отдельных
регионах.
4.
Этап внедрения —
масштабирование успешных
моделей на другие субъекты
Российской Федерации.
Оценочный этап — анализ
эффективности и корректировка
подходов

9. Риски реализации

недостаточность
финансирования и
материальнотехнической базы;
сопротивление
изменениям со
стороны персонала;
повышенные
требования к
квалификации
сотрудников;
правовые ограничения
и необходимость
внесения изменений в
нормативные акты;
возможные угрозы
режиму и
безопасности при
неправильной
организации
процессов.

10.

Участники проекта
ФСИН России (центральный аппарат)
Утверждает концепцию учреждения, определяет типы режимов, лимиты
наполнения, контролирует реализацию
Управление капитального строительства ФСИН России
Планирует строительство и реконструкцию, утверждает ПСД
ФКУ ЦИТОВ ФСИН России
ГУФСИН / УФСИН по субъекту РФ
Оснащает учреждения инженерно-техническими средствами охраны и
связи
Проводит реорганизацию учреждений, организует запуск объединенного
учреждения
Исправительные учреждения (базовые ИК, СИЗО, КП)
Перепрофилирование объектов, перераспределение спецконтингента
Минюст России
Вносит и согласовывает изменения в нормативные правовые акты
Органы исполнительной власти субъекта РФ
Выделение земли, подключение инфраструктуры, софинансирование
Подрядные строительные организации
Строительство, реконструкция, ввод объектов в эксплуатацию
Медико-санитарная часть ФСИН (ФКУЗ МСЧ)
Организация медицинского обслуживания спецконтингента
Образовательные организации ФСИН
Подготовка и переподготовка сотрудников
Прокуратура РФ
Надзор за законностью при создании и функционировании учреждения
Общественные наблюдательные комиссии (ОНК)
Общественный контроль условий содержания

11. Ожидаемые результаты

В результате создания учреждений
объединенного типа предполагается
повышение эффективности
функционирования УИС, улучшение
условий содержания осужденных,
рост уровня их социальной адаптации
и снижение рецидивной
преступности. Кроме того, ожидается
оптимизация бюджетных расходов и
формирование более гибкой и
устойчивой системы исполнения
наказаний.

12.

13.

14.

15.

16.

17.

18.

19.

20.

21. СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ !