Копылов Презентация

1. МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ САРАТОВСКОЙ

ОБЛАСТИ
«ГУБЕРНАТОРСКИЙ КОЛЛЕДЖ»
ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ РАБОТА НА ТЕМУ:
«ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ И ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ПАТРУЛЬНО-ПОСТОВОЙ СЛУЖБЫ ПОЛИЦИИ»
обучающегося 4 курса группы 42Ю по специальности
по специальности 40.02.02 Правоохранительная деятельность
Копылова Ильи Андреевича
Преподаватель:
Балаково, 2026 г.

2. Цель и задачи работы:

Основной целью написания настоящей выпускной квалификационной работы выступает
рассмотрение правового регулирования деятельности ППСП.
Указанная цель может быть достигнута путем решения следующих задач:
изучить и проанализировать специализированную литературу по теме исследования;
рассмотреть понятие, задачи и функции ППСП;
определить права и обязанности сотрудников ППСП;
провести классификацию видов патрульно-постовых нарядов и определить их назначение;
рассмотреть нормативно-правовое обеспечение деятельности ППСП;
рассмотреть организацию деятельности подразделения Отдельная рота патрульно-постовой
службы полиции МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области, связанную с
обеспечением правопорядка на улицах и в иных общественных местах;
сформулировать выводы по теме исследования.

3. Таблица 1-Эволюция нормативного регулирования ППСП в России

Период / Документ
Положение о столичной полиции (1838 г.)
Инструкция постовому милиционеру (1923 г.)
Ключевое содержание / Задачи
Значение для развития службы
Закрепление понятия «полицейская постовая служба»,
Формирование института постовой службы как основы
усиление наружной службы, введение «полицейских
патрулирования и видимого присутствия власти в
будок».
общественных местах.
Изложение общих положений постовой службы, прав и
Оформление ППСП как структурного подразделения
обязанностей. Этот день (2 сентября) считается датой
органов внутренних дел. Начало системного подхода к
образования ППСП.
организации патрульно-постовой деятельности.
Закрепление главных задач: обеспечение общественного
Устав ППСМ 1974 г.
порядка, предупреждение и пресечение преступлений,
Систематизация деятельности службы в советский период.
охрана социалистической собственности, участие в
Акцент на охрану государственного строя и собственности.
раскрытии преступлений.
Федеральный закон «О полиции» (2011 г.)
Устав ППСП (2024 г.)
Закрепление современных принципов деятельности
Коренное реформирование правоохранительной системы,
полиции: законности, открытости, публичности, уважения
переход от милиции к полиции. Определение правового
прав и свобод человека.
фундамента для всех подразделений, включая ППСП.
Детальная регламентация деятельности строевых
Основной действующий нормативный документ,
подразделений ППСП, прав и обязанностей сотрудников,
аккумулирующий исторический опыт и адаптирующий
видов нарядов, взаимодействия с иными структурами.
деятельность ППСП к современным вызовам и угрозам.

4. Таблица 2- Классификация основных обязанностей сотрудников ППСП

Группа обязанностей
Конкретные действия (примеры)
Нормативное обоснование (примеры)
Наблюдение за криминогенными местами,
пресечение готовящихся преступлений, задержание
Предупреждение и пресечение преступлений
лиц по «горячим следам», охрана места
Ст. 12 ФЗ «О полиции», Устав ППСП.
происшествия, розыск преступников и похищенного
имущества.
Выявление безнадзорных и беспризорных
Работа с несовершеннолетними
подростков, пресечение вовлечения их в преступную
Ст. 12 ФЗ «О полиции», ведомственные приказы МВД
деятельность, выявление взрослых, склоняющих
о профилактике безнадзорности.
несовершеннолетних к противоправному поведению.
Пресечение управления ТС в состоянии опьянения,
Обеспечение безопасности дорожного движения
реагирование на ДТП, оказание первой помощи
пострадавшим, устранение препятствий на проезжей
КоАП РФ (гл. 12), Устав ППСП.
части, взаимодействие с нарядами ДПС.
Контроль деятельности частных охранных
Взаимодействие с общественностью и ЧОП
организаций в районе поста, взаимодействие с
народными дружинами, информирование руководства
о нарушениях в работе общественных формирований.
ФЗ «Об участии граждан в охране общественного
порядка», ФЗ «О частной детективной и охранной
деятельности».
Поддержание порядка на вокзалах, в метро, в салонах
Обеспечение безопасности на транспорте
транспорта, выявление лиц в состоянии опьянения
Устав ППСП, правила пользования
или находящихся в розыске, внимание к бесхозным
соответствующими видами транспорта.
вещам (противодействие терроризму).

5. Таблица 3- Выявленные проблемные аспекты и предложения по их решению

Проблема
Суть проблемы (расшифровка для
комиссии)
Предлагаемое решение
Сотрудник ППСП может провести личный досмотр
только лица, подозреваемого в
Внесение изменений в ФЗ «О полиции» и Устав ППСП,
1. Недостаток полномочий по обеспечению личной
совершении преступления. При задержании
разрешающих в исключительных
безопасности
за правонарушение такая мера не предусмотрена, что
случаях предварительный поверхностный осмотр (без
создает реальные риски для жизни и здоровья
досмотра) задерживаемого для выявления явных угроз.
сотрудника.
2. Неопределенность с фото- и видеосъемкой
3. Дефицит материально-технического обеспечения
Закон обязывает полицию документировать
Четкое закрепление в законе права сотрудников ППСП
обстоятельства, но прямо не закрепляет право на
на применение технических средств фиксации в
съемку. Это приводит к конфликтам с гражданами и
служебных целях с установлением порядка их
затрудняет фиксацию доказательств.
использования и хранения материалов.
В стандартной экипировке зачастую отсутствуют
Разработка и утверждение новых табелей
аптечки, приборы для обнаружения взрывчатых
положенности оснащения. Выделение целевого
веществ, современные средства связи. Патрульные
финансирования на обновление автопарка и закупку
машины изношены и их не хватает.
современных технических средств (рации, планшеты).
Обучению сотрудников в регионах уделяется мало
4. Низкий уровень специальной подготовки
времени и средств. Акцент делается на формальное
соблюдение программ, а не на отработку практических
навыков.
Внедрение регулярной (раз в 2 года) обязательной
аттестации с практическим экзаменом. Увеличение
доли практических занятий (тактика, правоприменение,
первая помощь) в программах повышения
квалификации.

6. Статистика преступлений по Саратовской области и Балаковскому району

Количество преступлений на территории
Саратовской области
32%
33%
2023
2024
9 месяцев 2025
35%

7. Таблица 4-Результаты административной деятельности (полугодие 2025 г.)

Направление работы / Вид нарушения
Количество
Что это значит?
Это интенсивность повседневной контрольно-
Всего выявлено административных правонарушений
347
профилактической работы. Каждое выявление — это
потенциально предотвращенное более серьезное
правонарушение или преступление.
Указывает на активную работу по поддержанию
Распитие алкоголя/появление в пьяном виде в
общественных местах
83 (39+44)
общественного спокойствия и эстетики городской
среды. Это борьба с самым частым и заметным для
граждан нарушением порядка.
Подчеркивает мультифункциональность ППСП.
Нарушения в области дорожного движения
59
Помимо общего порядка, сотрудники вносят вклад в
безопасность дорожного движения, особенно в
зонах, не охваченных постоянными постами ДПС.
Это количество непосредственных контактов с
Меры обеспечения производства (доставление,
задержание)
нарушителями, сопряженных с применением
105 (49+56)
властных полномочий. Высокие цифры говорят о
высоком уровне конфликтности среды и
профессиональной нагрузке на сотрудников.

8. Таблица 5- Проблемы ОР ППСП «Балаковское» и пути их решения

Проблема
Дефицит ресурсов (транспорт, связь)
Конкретные проявления в г. Балаково
Предлагаемые пути решения
Всего 5 служебных автомобилей на весь город.
1. Лоббирование выделения дополнительного
Отсутствие современных портативных
транспорта в рамках региональных программ.
радиостанций. Это приводит к задержкам в
2. Поэтапное оснащение цифровыми средствами
реагировании и потере оперативности.
связи (рации, планшеты с доступом к базам).
1. Оптимизация графиков службы.
Кадровые перегрузки и выгорание
Ненормированный график, работа в выходные,
2. Внедрение программ психологической поддержки
совмещение обязанностей из-за нехватки личного
сотрудников.
состава. Высокий уровень стресса.
3. Проведение профориентационной работы для
привлечения новой молодежи.
Активная пропагандистская работа:
– Регулярные отчеты в СМИ.
Низкий уровень доверия населения
Граждане неохотно идут на контакт, отказываются
– Работа в соцсетях.
быть свидетелями. Это снижает эффективность
– Развитие института народных дружин (в Балаково
профилактики и раскрытия.
уже 49 дружинников).
– Программы для школьников («Юный друг
полиции»).
Бюрократическая загруженность
Большой объем отчетности отвлекает от
непосредственной службы на улице.
Цифровизация документооборота, внедрение
электронных журналов и мобильных приложений
для фиксации результатов патрулирования.

9. Выводы и предложения

ППСП — системообразующий элемент ОВД, чья деятельность основана на прочном, но требующем
актуализации правовом фундаменте. Её историческая миссия — быть видимым гарантом порядка —
остается неизменной.
Правовой статус сотрудника ППСП отличается чрезвычайной широтой, сочетая функции
профилактика, оперативника и социального работника. Это создает высокие профессиональные
требования и риски.
На примере ОР ППСП «Балаковское» доказана эффективность службы: достигнуто значительное
снижение уличной преступности при высокой нагрузке на личный состав. Это практическое
подтверждение теоретических положений первой главы.
Ключевыми сдерживающими факторами являются ресурсный дефицит (транспорт, техника)
и социально-психологический разрыв с населением. Без их преодоления дальнейшее повышение
эффективности проблематично.
Предложенные меры (совершенствование законодательства, укрепление МТБ, активная работа с
общественностью) носят комплексный и реализуемый характер. Их внедрение позволит вывести
службу на качественно новый уровень.

10.

Спасибо за внимание!