Субъект_РФ_v2

1.

Критерии и порядок образования
субъекта РФ

2.

НОРМАТИВНО-ПРАВОВАЯ БАЗА
Законодательное регулирование образования субъектов РФ
1 КОНСТИТУЦИЯ РФ
Статья 65 закрепляет перечень субъектов РФ. Часть
1 статьи 137 регулирует порядок изменения
субъектного состава.
2 ФКЗ № 6-ФКЗ
Федеральный конституционный закон от
17.12.2001 № 6-ФКЗ — основной процессуальный
акт, регулирующий весь порядок образования.
3 ДОБРОВОЛЬНОСТЬ
Изменение субъектного состава возможно только
при добровольном волеизъявлении населения и
органов власти.

3.

Формы образования нового
субъекта
ОБЪЕДИНЕНИЕ. Слияние двух или более
граничащих субъектов РФ в один новый
субъект Федерации с общей территорией
и населением.
1
ПРИНЯТИЕ. Вхождение иностранного
государства или его части в состав
Российской Федерации на основании
международного договора.
2
3
РАЗДЕЛЕНИЕ. Прямо не предусмотрено
действующим ФКЗ — закон ориентирован
исключительно на укрупнение субъектов.

4.

Требования к образованию нового субъекта Российской Федерации
КЛЮЧЕВЫЕ КРИТЕРИИ
ДОБРОВОЛЬНОСТЬ
Свободное волеизъявление населения и органов государственной
власти заинтересованных субъектов РФ.
ОБЩАЯ ГРАНИЦА
Объединяемые регионы обязательно должны иметь общую
административную границу друг с другом.
ЦЕЛЕСООБРАЗНОСТЬ
Повышение уровня жизни граждан и укрепление экономического
потенциала территории.
ПРАВОВОЕ ОФОРМЛЕНИЕ
Принятие федерального конституционного закона и внесение
изменений в статью 65 Конституции РФ.

5.

ШАГ 1
Инициатива и предложение — первый этап процедуры образования
РЕГИОН
Инициатива выдвигается органами государственной власти
заинтересованных субъектов РФ.
ПАКЕТ
К предложению прилагается: обоснование, прогноз
последствий и проект федерального закона.
АДРЕСАТ
Предложение направляется на имя Президента Российской Федерации
для рассмотрения.
ЗАЯВКА
Президент уведомляет Совет Федерации,
Государственную Думу и Правительство РФ.

6.

ШАГ 2
Проведение референдумов — народное волеизъявление
ОБЯЗАТЕЛЬНОСТЬ
Голосование
проводится во всех
объединяющихся
субъектах РФ без
исключения.
СРОКИ
Референдумы
проводятся
одновременно, не
позднее 6 месяцев
после подачи
инициативы.
УСЛОВИЕ
Решение считается
принятым при поддержке
более 50% от числа
проголосовавших.
КОНТРОЛЬ
Организацию
обеспечивают ЦИК
РФ и региональные
избирательные
комиссии.
ИТОГ
При
положительном
итоге Президент РФ
вносит
законопроект в
Государственную
Думу.

7.

СОДЕРЖАНИЕ. Проект определяет
наименование, границы, статус нового
субъекта и продолжительность
переходного периода.
3
ИНИЦИАТОР. Президент РФ вносит проект
ФКЗ в Государственную Думу после
успешного проведения референдумов.
1
СТАТУС ЗАКОНА. Вносится именно
федеральный конституционный закон —
акт высшей юридической силы после
Конституции.
ШАГ 3 Внесение
законопроекта в Госдуму
2

8.

ШАГ 4
Принятие ФКЗ — квалифицированное большинство
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА
Одобрение не менее 2/3 голосов
от общего числа депутатов
Государственной Думы РФ.
СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ
ПРЕЗИДЕНТ РФ
Одобрение не менее 3/4 голосов
от общего числа членов Совета
Федерации РФ.
Обязательное подписание и
официальное обнародование
закона Президентом Российской
Федерации.

9.

ПЕРЕХОДНЫЙ ПЕРИОД
Интеграция нового субъекта в систему Российской Федерации
1) СРОК: обычно от 1 года
до 3 лет. Конкретная
продолжительность
определяется ФКЗ об
образовании данного
субъекта.
Установленный ФКЗ переходный
период обеспечивает плавное
включение нового субъекта в
правовую, бюджетную и
управленческую систему РФ.
2) ФОРМИРОВАНИЕ:
создание новых
законодательных
собраний, органов
исполнительной власти и
системы судов субъекта.
3) БЮДЖЕТ: слияние финансовых систем,
разработка и принятие консолидированного
бюджета нового субъекта РФ.

10.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Исторические примеры и итоги темы
Практика укрупнения регионов в России имеет
успешные исторические прецеденты, такие как
создание Пермского или Красноярского краев. Этот
механизм доказал свою эффективность как
инструмент сокращения дотационных территорий
и оптимизации государственного управления.