Нац.режим_в_закупках_для_проекта

1.

НАЦИОНАЛЬНЫЙ
РЕЖИМ В СФЕРЕ ЗАКУПОК
СТУДЕНТКА 1 КУРСА МАГИСТРАТУРЫ ВГУЮ (РПА
МИНЮСТА РОССИИ)
НАПРАВЛЕНИЕ – ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
РАМАЗАНОВА АДЕЛИНА РАФИСОВНА
1

2.

Национальный режим в сфере закупок
С 01.01.2025 г.
Статья 14. Предоставление национального
режима при осуществлении закупок
применяется к отношениям при осуществлении закупок,
извещения (приглашения) о которых размещены
(направлены) в ЕИС либо контракты с единственными
поставщиками при осуществлении которых заключены с
01.01.2025.
Постановление распространяется как на
закупки по 44-ФЗ, так и на закупки отдельных
видов юридических лиц по 223-ФЗ. Оно также
ввело единые правила подтверждения
происхождения продукции через
государственные реестры промышленной
продукции
ПОСТАНОВ ЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА Р Ф от 23.12.2024
№1875 (ред. от 11.02.2026) «О мерах по предоставлению
национального режима при осуществлении закупок
товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и
муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг
отдельными видами юридических лиц»
Национальный режим в сфере государственных закупок
это система правовых мер, направленных на поддержку российских
производителей и снижение зависимости государства от
иностранных товаров, работ и услуг. Основой регулирования
являются положения статьи 14 Федерального закона № 44-ФЗ и
статьи 3.1-4 Федерального закона № 223-ФЗ.

3.

Функции и цели
1. ПОДДЕРЖКА РОССИЙСКИХ ПРОИЗВОДИТЕЛЕЙ
Преимущественные условия для отечественных производителей
2. ИМПОРТОЗАМЕЩЕНИЕ
Снижение зависимости от иностранных поставщиков
3. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ
Минимизация рисков
4. РАЗВИТИЕ ВНУТРЕННЕГО РЫНКА
Госзаказ как инструмент стимулирования инвестиций
5. КОНТРОЛЬ ПРОИСХОЖДЕНИЯ ПРОДУКЦИИ
Единый механизм подтверждения (Реестр российской промышленной продукции,
Евразийский реестр промышленных товаров)

4.

Механизмы национального режима
МЕХАНИЗМ
ЗАПРЕТ
ОГРАНИЧЕНИЕ
ПРЕИМУЩЕСТВО
ТОВАРЫ
(в т.ч поставляемые при выполнении работ/оказании услуг )
НЕ ДОПУСКАЕТСЯ:
• подача заявки с предложением иностранного товара - заявки подлежат отклонению;
• заключение контракта на поставку иностранного товара;
• при исполнении контракта замена российского товара на иностранный товар.
ДОПУСКАЕТСЯ:
• подача заявки с предложением иностранного товара.
• принцип «второй лишний» - заявки в которых предложен иностранный товар, отклоняются, если подана заявка,
признанная Заказчиком соответствующей требованиям, содержащая предложение о поставке российского товара.
НЕ ДОПУСКАЕТСЯ:
• при исполнении контракта замена товара на иностранный товар, в отношении которого установлено ограничение, если
контракт предусматривает поставку российского товара
ДОПУСКАЕТСЯ:
• подача заявки с предложением иностранного товара;
• при рассмотрении, оценке, сопоставлении заявок осуществляется снижение на 15% ценового предложения, поданного
участником, предлагающим к поставке российский товар;
• при наличии еще 1 заявки, с иностранными товарами;
• контракт заключается по цене, указанной в заявке участника;
• при исполнении контракта допускается замена товара исключительно на российский товар, если контракт
предусматривает поставку российского товара.

5.

Плюсы национального режима
Поддержка экономики России
Государственные закупки становятся источником развития отечественного бизнеса и промышленности.
Рост локализации производства
• Компании заинтересованы переносить производство в Россию для получения доступа
к государственным контрактам.
Снижение зависимости от импорта
Особенно важно в условиях санкций и нестабильной международной ситуации.
Развитие высокотехнологических отраслей
• Нацрежим стимулирует: разработку отечественного ПО, производство электроники,
создание медицинского оборудования.

6.

Минусы национального режима
Снижение конкуренции
При жестких запретах уменьшается количество участников закупки
Рост цен
Иногда российская продукция дороже иностранных аналогов, что увеличивает расходы бюджета
Риск формального импортозамещения
• Некоторые поставщики лишь формально локализуют производство, не создавая полноценного
отечественного продукта.
Сложности подтверждения происхождения товара
Работа с реестрами требует: дополнительных документов, административных затрат, времени на проверку
Сложности для заказчиков
Заказчики часто сталкиваются: с правовыми ошибками, жалобами в ФАС, рисками признания закупки незаконной.

7.

Создание единой цифровой системы
проверки происхождения товара
проблема
Сложность подтверждения происхождения товара.
Заказчики вручную проверяют:
• номера реестровых записей
• соответствие продукции требованиям
• наличие товара в РРПП
• уровень локализации
• актуальность сведений.
решение
Создание системы «Цифровой контроль
происхождения товара» - единую IT-платформу
интегрированную:
• ЕИС
• РРПП
• реестром Минпромторга
• ФНС
• таможенными базами
• системой маркировки «Честный знак».

8.

Как будет работать система?
1 ЭТАП
3 ЭТАП
2 ЭТАП
Подача заявки поставщиком
Автоматическая проверка
Анализ цепочки поставок
Поставщик загружает:
Система автоматически сверяет:
• номер реестровой записи
• существует ли товар в реестре
Система сможет
анализировать:
• код товара
• актуальна ли запись
• сертификаты
• не истек ли срок действия
• информацию о
локализации производства
• соответствует ли товар
требованиям о производстве
товаров согласно ПП №719
• происхождение
комплектующих
• долю импортных
компонентов
• производителя деталей
• историю поставок
Почему это важно?
Сейчас документы можно
Внедрение технологии распределенного
реестра (blockchain) для отслеживания
происхождения товара
Блокчейн позволяет
ПОДДЕЛАТЬ
ФИКСИРОВАТЬ КАЖДУЮ ОПЕРАЦИЮ
ИЗМЕНИТЬ
ИСКЛЮЧАТЬ ИЗМЕНЕНИЕ ДАННЫХ ЗАДНИМ ЧИСЛОМ
ОФОРМИТЬ ФИКТИВНО
ВИДЕТЬ ПОЛНУЮ ИСТОРИЮ ТОВАРА.

9.

Подобные технологии уже исследуются в международных
системах логистики и контроля поставок.
Закупка се р ве р ного оборудовани я :
ПОСТАВЩИК
ЗАЯВЛЯЕТ
«ТОВАР
РОССИЙСКОГО
ПРОИСХОЖДЕНИ
Я»
Система автоматически
проверяет:
После этого
система:
сборка — РФ
материнская плата — Китай
процессор — Тайвань
программное обеспечение
— РФ
уровень локализации —
68%.
автоматически
допускает
ограничивает
либо отклоняет
заявку
ГЛАВНАЯ ИДЕЯ ПРОЕКТА:
НАЦИОНАЛЬНЫЙ РЕЖИМ ДОЛЖЕН ПЕРЕЙТИ:
ОТ ФОРМАЛЬНОЙ ПРОВЕРКИ ДОКУМЕНТОВ К
ЦИФРОВОМУ ПОДТВЕРЖДЕНИЮ ПРОИСХОЖДЕНИЯ
ТОВАРА В РЕЖИМЕ РЕАЛЬНОГО ВРЕМЕНИ.

10.

Заключение
Таким образом, внедрение единой цифровой
системы проверки происхождения товаров
позволит существенно повысить эффективность
национального режима в сфере государственных
закупок. Предлагаемая система решает одну из
ключевых проблем действующего механизма —
сложность и недостаточную прозрачность
подтверждения российского происхождения
продукции.
Вывод: Автоматизация проверки данных,
интеграция государственных реестров и
использование современных цифровых
технологий позволят сократить количество
ошибок, снизить административную нагрузку на
заказчиков и минимизировать коррупционные
риски.
Современный национальный режим должен развиваться не только как механизм
ограничения импорта, но и как интеллектуальная цифровая система,
стимулирующая производство конкурентоспособной, технологичной и качественной
российской продукции.

11.

СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!
ИГЪТИБАРЫГЫЗ ӨЧЕН РӘХМӘТ!