государственная власть и интересы службы

1. Преступления против государственной власти и интересов службы (гл. 23 и 30 УК РФ)

ПРЕСТУПЛЕНИЯ
ПРОТИВ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ВЛАСТИ И ИНТЕРЕСОВ
СЛУЖБЫ (ГЛ. 23 И 30
УК РФ)

2.

o Федеральный закон "О противодействии коррупции" от 25.12.2008 N 273-ФЗ
o Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.10.2009 N 19 (ред. от 11.06.2020) "О
судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о
превышении должностных полномочий"
o Федеральный закон "О некоммерческих организациях" от 12.01.1996 N 7-ФЗ
o Федеральный закон "О государственной гражданской службе Российской Федерации" от
27.07.2004 N 79-ФЗ
o Закон РФ "О статусе судей в Российской Федерации" от 26.06.1992 N 3132-1
o Федеральный закон "О муниципальной службе в Российской Федерации" от 02.03.2007 N
25-ФЗ
o Федеральный закон "О статусе военнослужащих" от 27.05.1998 N 76-ФЗ
o Федеральный закон "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и
внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от
30.11.2011 N 342-ФЗ
o Указ Президента РФ от 14.10.2012 N 1377 (ред. от 22.12.2021) "О Дисциплинарном уставе
органов внутренних дел Российской Федерации"

3. Общая характеристика преступлений против интересов службы в коммерческих и иных организациях

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА
ПРЕСТУПЛЕНИЙ ПРОТИВ
ИНТЕРЕСОВ СЛУЖБЫ В
КОММЕРЧЕСКИХ И ИНЫХ
ОРГАНИЗАЦИЯХ

4.

■ защита экономических интересов собственников
■ противодействие коррупции
Согласно статье 8 Конституции Российской Федерации,
в России признаётся и равным образом защищается частная,
государственная, муниципальная и иные формы собственности
Экономические
преступления
Преступления против
Коррупционные
интересов службы в
коммерческих и
преступления
иных организациях

5.

290
291
304
204
201.1
202
285
286
20
3

6.

■ преступления против интересов службы в коммерческих и иных организациях
- коррупционное преступление в негосударственном секторе экономики
- общественно опасное деяние, нарушающее правовой порядок функционирования
коммерческих и иных организаций, не являющихся органами публичной власти, совершаемых с целью
получения личной выгоды и, как правило, повлекших существенный вред интересам общества
экономические общественные отношения
управленческие отношения, связанные с
реализацией властных полномочий в
коммерческих и иных организациях
интересы службы в коммерческих и иных
организациях, не являющихся органами
государственной или муниципальной власти
интересы службы в
коммерческих
организациях, имеющих
преобладающую долю
государственного участия
совокупность законных прав и интересов
коммерческих и иных указанных
организаций как юридических лиц

7.

■ Непосредственный объект преступления против интересов службы
определяется конкретной уголовно-правовой нормой, содержащейся в
главе 23 Уголовного кодекса.
■ Субъективная сторона преступлений против интересов службы в
коммерческих и иных организациях характеризуется умыслом и
целью в виде извлечения выгод и преимуществ для себя или других
лиц либо нанесение вреда другим лицам, обществу и государству.
■ Субъекты преступлений в большинстве норм о преступлениях
против интересов службы в коммерческих и иных организациях –
специальные (Исключение составляют нормы статей 204, 204.1 и
204.2 Уголовного кодекса РФ).

8.

Преступления против интересов службы в коммерческих или иных
организациях
преступления,
посягающие на общий
порядок
управленческой
деятельности
преступления,
посягающие на
нормальный порядок
управления в
отдельных отраслях
экономики и
профессиональных
сферах

9.

Статья 201. Злоупотребление полномочиями
Основной объект
Непосредственный
объект
Дополнительные
объекты
Общественные
отношения
по
нормальной
деятельности коммерческих или иных организаций, их
управленческого аппарата
Общественные отношения, складывающиеся в
сфере управленческой деятельности коммерческих и иных
организаций
Общественные отношение по охране прав и
законных интересов граждан, интересов общества или
государства
Коммерческими организациями в соответствии со ст. 50 ГК РФ являются организации,
преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности
Действие ст. 201 УК РФ распространяется и на предприятия, где собственником является
государство или муниципальное образование. Так, в соответствии со ст. 113 ГК РФ государственные и
муниципальные унитарные предприятия являются коммерческими организациями, что означает
квалификацию злоупотреблений полномочиями лиц, выполняющих на этих предприятиях
управленческие функции, по рассматриваемой статье УК РФ.
Государственные и муниципальные унитарные предприятия представляют собой особую форму
коммерческой организации. Эта форма в соответствии с законом должна быть прямо зафиксирована в
уставных документах.

10.

Статья 201. Злоупотребление полномочиями
Объективная
сторона
Субъективная
сторона
использование
управленческих
(служебных)
полномочий
вопреки
законным интересам этой организации
• Прямой умысел
• Цель
извлечение
выгоды
преимуществ либо нанесение вреда
и
существенный вред правам и
законным интересам граждан или
организациям либо охраняемым
законом интересам общества или
государства
Ч. 2 тяжкие последствия:
- причинение тяжкого вреда
здоровью
- банкротство юридического
лица
- прекращение деятельности
организации
• Специальный
Субъект
(лицо
выполняющее
управленческие функции в коммерческой или иной
организации,
за
исключением
организаций,
указанных в пункте 1 примечания к статье 285 УК
РФ, либо в некоммерческой организации, не
являющейся государственным органом)
материальный состав

11.

Б., будучи Председателем Правления, являлась единоличным исполнительным органом
управления Банка, выполняла управленческие функции в коммерческой организации. В связи с
этим, обладала достоверной информацией о неудовлетворительном финансовом положении кредитной
организации, в том числе, о заключенных с контрагентами договорах и наличии неисполненных
Банком обязательств по расчету с ними. Б., вопреки его законным интересам, предвидя возможность
наступления общественно-опасных последствий в виде причинения существенного вреда правам и
законным интересам организации, причиненного отчуждением имущества «…» (ООО) на которое
могло быть обращено взыскание при удовлетворении требований кредиторов, , заключила договор об
отступном, согласно условиям которого в счет оплаты услуг по заключенному ранее Банком именуемым Должником, в её лице, договора купли-продажи оборудования с ООО С. - именуемом
Кредитор, на сумму 8 271 814 рублей, предоставила взамен исполнения отступного в виде передачи в
собственность Кредитору автомобиля Мерседес-Бенц S 500 4 MATIC, равной стоимости имеющейся
задолженности по договору купли-продажи оборудования. При этом Б., действовала в целях
извлечения выгод и преимуществ для третьих лиц в виде погашения имеющейся задолженности
перед кредитором в лице ООО СК «А», лишая возможности включения ликвидного актива —
транспортного средства Мерседес-Бенц S 500 4 MATIC, балансовой стоимостью 4 475 625 рублей, в
конкурсную массу, за счет которого могли быть удовлетворены требования иных кредиторов Банка,
то есть действовала вопреки законным интересам «…» (ООО), что повлекло причинение
существенного вреда правам и законным интересам кредитной организации.
Пресненский районный суд г. Москвы признал Б. виновной в совершении преступления,
предусмотренного ч. 1 ст. 201 УК РФ

12.

Статья 201.1. Злоупотребление полномочиями при выполнении
государственного оборонного заказа
общественные отношения, складывающиеся в сфере
управленческой деятельности коммерческих и иных
организаций в сфере выполнения государственного
оборонного заказа
использование лицом, выполняющим управленческие функции в
коммерческой или иной организации, своих полномочий вопреки законным
интересам этой организации
Специальный (лицо выполняющее управленческие функции в коммерческой
или иной организации, за исключением организаций, указанных в пункте 1
примечания к статье 285 УК РФ, либо в некоммерческой организации, не
являющейся государственным органом)
Прямой умысел
Цель - извлечение выгоды и преимуществ
причинение
существенного
вреда
охраняемым
законом
интересам
общества или
государства при
выполнении
государственного
оборонного
заказа

13.

Статья 202. Злоупотребление полномочиями частными нотариусами и аудиторами
материальный состав
Непосредственный - общественные отношения,
складывающиеся в сфере профессиональной
деятельности нотариата
Дополнительный - общественные отношения в
сфере охраны прав и законных интересов граждан,
организаций, общества и государства
Использование
полномочий вопреки
задачам своей
деятельности
существенный
вред правам и
законным
интересам
граждан или
организаций,
либо охраняемым
законом
интересам
общества,
государства

14.

Статья 202. Злоупотребление полномочиями частными нотариусами и аудиторами
материальный состав
Непосредственный - общественные отношения,
складывающиеся
при
осуществлении
профессиональной аудиторской деятельности
Дополнительный - общественные отношения,
содержанием которых являются законные права и
интересы аудируемых лиц, либо третьих лиц, а также
интересы общества и государства
Использование
полномочий вопреки
задачам своей
деятельности
существенный
вред

15.

Статья 202. Злоупотребление полномочиями частными нотариусами и аудиторами
специальный – частный нотариус или
частный аудитор, правовой статус
которых законодательно урегулирован
Прямой умысел
В ч. 2 ст. 202 УК установлена
ответственность за совершение виновным
лицом преступных действий в отношении
заведомо несовершеннолетнего или
недееспособного лица. Указанные
квалифицирующие признаки имеют
отношение только к деятельности
частного нотариуса, поэтому
рассматриваются исключительно в
рамках анализируемого деяния.

16.

Статья 204. Коммерческий подкуп
охраняемые уголовным законом общественные отношения,
складывающиеся по поводу нормального функционирования
управленческого аппарата коммерческой или иной
организации
Незаконное вручение, получение
общий
Общий (ч.ч. 1-4)
Специальный (ч.ч. 5-8)
предмет преступления:
деньги, ценные бумаги,
иное имущество, а также
незаконное оказание
лицу, выполняющему
управленческие функции
в коммерческой или иной
организации, услуг
имущественного
характера,
предоставление иных
имущественных прав

17.

Преступления против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах
местного самоуправления - это общественно опасные противоправные деяния, посягающие на нормальную,
регламентированную законом и отвечающую интересам развития общества деятельность аппарата публичной
власти и управления, совершенные его должностными лицами с использованием своих служебных полномочий или
благодаря служебному положению, а также в случаях, предусмотренных уголовным законом, иными
специальными субъектами (должностные преступления).
Объект
непосредственн
ый
конкретные общественные отношения в различных сферах деятельности
отдельных звеньев органов государственной власти, органов местного
самоуправления, органов управления государственных или муниципальных
учреждений, государственных корпораций либо органов управления в
Вооруженных Силах, других войсках и воинских формированиях РФ
Объект
дополнительный
охраняемые законом права и интересы граждан или организаций либо охраняемые
законом интересы общества или государства
Основанием для классификации должностных преступлений может послужить предмет преступления как
признак, присущий большинству преступлений, предусмотренных гл. 30 УК, с учетом которого названные
посягательства можно условно разделить на две группы:
а) деяния, в которых предмет преступления не является обязательным признаком (ст. ст. 285, 285.4, 286, 286.1, 288, 289,
293 УК);
б) деяния, в которых предмет преступления выступает обязательным признаком (ст. ст. 285.1, 285.2, 285.3, 285.5, 285.6,
287, 290, 291, 291.1, 291.2, 292, 292.1 УК).

18.

Статья 285. Злоупотребление
должностными полномочиями
Объект
Статья 286. Превышение должностных
полномочий
основной - отношения в сфере государственной власти, интересов государственной службы и службы в
органах местного самоуправления
дополнительный - отношения в сфере охраны прав и законных интересов граждан или организаций, либо
охраняемых законом интересов общества или государства
Объект.
сторона
использованием служебных полномочий вопреки совершение активных действий, явно выходящих за
интересам службы
пределы полномочий
последствия - существенное нарушение прав и
законных интересов граждан или организаций,
либо охраняемых законом интересов общества или
государства
последствия - существенное нарушение прав и
законных интересов граждан или организаций либо
охраняемых законом интересов общества или
государства
Субъект
должностное лицо, выполняющее функции представителя власти, организационно-распорядительные или
административно-хозяйственные функции (см. примечания 1 к ст.285 УК РФ)
Субъект.
сторона
Умысел
Мотив:
1) корыстная заинтересованность;
2) иная личная заинтересованность.
Умысел
мотив преступления значения не имеет

19.

Статья 285.1 Нецелевое расходование бюджетных средств
общественные отношения, связанные с осуществлением расходов
бюджетов всех уровней бюджетной системы, кроме
государственных внебюджетных фондов и их использование по
целевому назначению
Предмет –
бюджетные средства
расходование бюджетных средств на цели,
не соответствующие условиям их получения
специальный: должностное лицо
прямой умысел
формальный состав

20.

Статья 286.1 Неисполнение сотрудником органа внутренних
дел приказа
общественные
отношения,
обеспечивающие
строгое
соблюдение
установленного в органах внутренних дел порядка подчиненности
дополнительный - права и законные интересы граждан или организаций либо
охраняемые законом интересы общества или государства
неисполнение приказа
последствия - существенный вред правам и законным интересам граждан или
организаций либо охраняемым законом интересам общества или государства
специальный - сотрудник органа внутренних дел
материальный состав
умысел

21.

Статья 287 Отказ в предоставлении информации Федеральному Собранию
Российской Федерации или Счетной палате Российской Федерации
отношения в сфере информационного обеспечения Федерального Собрания РФ
и Счетной палаты РФ, гарантирующие их нормальную деятельность, т.к.
эффективность выполнения возложенных на указанные органы функций
напрямую зависит от обладания всей необходимой для обеспечения своей
деятельности информации
информация
неправомерный отказ, неправомерное уклонение,
предоставление заведомо неполной либо ложной
информации
специальный - должностное лицо, обязанное
предоставлять информацию Федеральному Собранию РФ
или Счетной палате РФ
формальный состав
Прямой умысел

22.

Статья 288 Присвоение полномочий должностного лица
объект
общественные отношения, обеспечивающие интересы государственной службы и службы в органах
местного самоуправления, авторитет публичного аппарата власти и управления.
Дополнительный объект – общественные отношения в области конституционных прав и свобод человека
и гражданина, охраняемые законом экономические и иные интересы граждан и организаций.
объективная
сторона
Присвоение полномочий
последствия - существенное нарушение прав и законных интересов граждан
или организаций
субъект
субъективная
сторона
Специальный
Умысел

23.

Статья 289 Незаконное участие в предпринимательской
деятельности
формальный состав
общественные отношения, обеспечивающие законную деятельность
государственных органов и ОМСУ
Учреждение
Участие
Предоставление
специальный - должностное лицо, в отношении которого законом
установлен запрет на занятие предпринимательской деятельностью
и участие в управлении организацией, осуществляющей
предпринимательскую деятельность
Прямой умысел

24.

Статья 290 Получение взятки
общественные отношения, обеспечивающие создание, нормальную
деятельность государственного аппарата, органов местного
самоуправления, государственных учреждений и их авторитет
получение
должностное лицо, иностранное должностное лицо, должностное лицо
публичной международной организации (ч.ч. 1-3, 5 ст. 290 УК РФ); лицо,
занимающее государственную должность Российской Федерации, лицо,
занимающее государственную должность субъекта Российской Федерации,
а равно глава органа местного самоуправления (ч.ч. 4-5 ст. 290 УК РФ)
Прямой умысел
предмет - деньги, ценные
бумаги, иное имущество или
выгоды имущественного
характера

25.

Статья 291 Дача взятки
общественные отношения, обеспечивающие создание,
нормальную деятельность государственного аппарата,
органов местного самоуправления, государственных
учреждений и их авторитет
незаконное предоставление
должностному лицу лично или через
посредника взятки
Общий
Прямой умысел
предмет - деньги, ценные
бумаги, иное имущество или
выгоды имущественного
характера

26.

Статья 291.1 Мелкое взяточничество
общественные отношения, обеспечивающие
нормальное функционирование государственного
аппарата
получение
Общий
должностное лицо, иностранное должностное лицо,
должностное лицо публичной международной организации
Прямой умысел
предмет - деньги, ценные
бумаги, иное имущество или
выгоды имущественного
характера

27.

Статья 293 Халатность
общественные отношения, возникающие в результате
функционирования государственного аппарата
бездействие
ненадлежащее исполнение обязанностей
специальный – должностное лицо
неосторожность

28. Спасибо за внимание!!!

СПАСИБО ЗА
ВНИМАНИЕ!!!