Преступления против государственной власти, интересов государственной службы

1.

Преступления против
государственной власти,
интересов государственной
службы и службы в органах
местного самоуправления
(Глава 30 УК РФ).
Часть 1

2.

Обзор изменений главы 30 УК РФ
Ст. 290, 291
Изменения ФЗ от 03.07.2016 № 324-ФЗ
УК РФ
• Диспозиции ч. 1 ст. 290 и ч. 1-3 ст. 291 дополнены разъяснением: «…лично или
через посредника (в том числе когда взятка по указанию должностного лица
передается иному физическому или юридическому лицу) …».
Ст. 291.2 УК
Изменения ФЗ от 03.07.2016 № 324-ФЗ
РФ
• Введена новая статья. «Статья 291.2 Мелкое взяточничество.
1. Получение взятки, дача взятки лично или через посредника в размере, не
превышающем десяти тысяч рублей, наказываются…
2. Те же деяния, совершенные лицом, имеющим судимость за совершение
преступлений, предусмотренных статьями 290, 291, 291.1 настоящего Кодекса либо
настоящей статьей, наказываются…
Примечание. Лицо, совершившее дачу взятки в размере, указанном в настоящей статье,
освобождается от уголовной ответственности, если оно активно способствовало
раскрытию и (или) расследованию преступления и либо в отношении его имело место
вымогательство взятки, либо это лицо после совершения преступления добровольно
сообщило в орган, имеющий право возбудить уголовное дело, о даче взятки».

3.

Классификация преступлений, предусмотренных главой 30 УК
РФ, по субъекту преступления.
Специальный субъект
преступления
Должностное
лицо
(ст.285, 285.1,
285.2, 285.3, 286,
287, 289, 290, 292,
292.1, 291.2
(частично), 293 УК
РФ)
Иностранное
должностное лицо
либо должностное
лицо публичной
международной
организации
(ст. 290)
Общий субъект преступления
(ст. 291, 291.1 , 291.2
(частично) УК РФ)
Сотрудник органа
внутренних дел
(ст.286.1 УК РФ),
Государственный
служащий (ст. 288,
292, 292.1 УК РФ)
или служащий органа
местного
самоуправления (ст.
288, 292 УК РФ),
не являющийся
должностным лицом

4.

Должностное лицо
(примечание 1 к ст. 285 УК РФ)
лицо
• Постоянно
• Временно
• По специальному
полномочию
• Представителя власти
выполняющее • Организационно-распорядительные
функции
• Административно-хозяйственные
в государственных органах,
органах местного самоуправления,
государственных и муниципальных учреждениях,
государственных корпорациях,
государственных компаниях, государственных и
муниципальных унитарных предприятиях, акционерных
обществах, контрольный пакет акций которых принадлежит
РФ, субъектам РФ или муниципальным образованиям,
а также
в Вооруженных Силах РФ,
других войсках и воинских формированиях РФ

5.

Представитель власти
лицо, наделенное правами и обязанностями по
осуществлению функций органов
• законодательной власти,
• исполнительной власти,
• судебной власти
иное лицо правоохранительных или контролирующих
органов, наделенное в установленном законом порядке
• распорядительными полномочиями в отношении лиц, не
находящихся от них в служебной зависимости
• правом принимать решения, обязательные для исполнения
гражданами, организациями, учреждениями независимо от их
ведомственной принадлежности и форм собственности

6.

Злоупотребление должностными полномочиями (ст.
285 УК РФ)
Постановление Пленума ВС РФ № 19 от 16.10.2009 г. «О судебной практике по
делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении
должностных полномочий»
• Объективная сторона:
1) Деяние - использование полномочий вопреки интересам службы (активное/пассивное
поведение), т.е. совершение деяний, которые:
- были непосредственно связаны с осуществлением прав и обязанностей
- не вызывались служебной необходимостью
- объективно противоречили общим задачам и требованиям, предъявляемым к
государственному аппарату и аппарату органов местного самоуправления, а также целям
и задачам, для достижения которых лицо было наделено соответствующими
должностными полномочиями.
2) Последствия – альтернативно:
- существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций,
- существенное нарушение охраняемых законом интересов общества или государства.
3) Причинная связь.
• Окончено с момента наступления указанных в законе последствий.
• Субъективная сторона – умысел. Обязательна мотивация – альтернативно:
- корыстная заинтересованность,
- иная личная заинтересованность.
• Субъект – специальный – должностное лицо (примечание 1 к ст. 285 УК РФ).

7.

Превышение должностных полномочий (ст. 286 УК РФ)
Постановление Пленума ВС РФ № 19 от 16.10.2009 г. «О судебной практике по
делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении
должностных полномочий»
• Объективная сторона:
1) Деяние - только активные действия, явно выходящие за пределы полномочий,
совершенные в связи с осуществлением служебной деятельности, т.е. альтернативно:
относятся к полномочиям другого должностного лица,
могут быть совершены только при наличии особых обстоятельств, указанных в законе
или подзаконном акте,
совершаются должностным лицом единолично, однако могут быть произведены
только коллегиально либо в соответствии с порядком, установленным законом, по
согласованию с другим должностным лицом или органом,
никто и ни при каких обстоятельствах не вправе совершать.
2) Последствия – альтернативно:
- существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций,
- существенное нарушение охраняемых законом интересов общества или государства.
3) Причинная связь.
• Окончено с момента наступления указанных в законе последствий.
• Субъективная сторона – умысел.
• Субъект – специальный – должностное лицо (примечание 1 к ст. 285 УК РФ).

8.

Присвоение полномочий должностного лица
(ст. 288 УК РФ)
• Объективная сторона:
1) Деяние - самовольное наделение государственным или муниципальным
служащим себя полномочиями должностного лица и совершение в связи с
этим действий, которые нарушают права и законные интересы граждан или
организаций.
2) Последствия – существенное нарушение прав и законных интересов граждан и
организаций.
3) Причинная связь.
• Способ – любой.
• Окончено с момента наступления указанных в законе последствий.
• Субъективная сторона – умысел.
• Субъект – специальный:
- лицо,
выполняющее
функции
государственного
(федерального
государственного служащего и государственного гражданского служащего
субъекта РФ) или муниципального служащего, и
- не обладающее признаками должностного лица.