Презентация к лекции 8 АДП

1.

Кафедра административной деятельности
органов внутренних дел
Лекция по дисциплине
«АДМИНИСТРАТИВНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
ПОЛИЦИИ»
ТЕМА
«СОДЕРЖАНИЕ И ФОРМЫ
АДМИНИСТРАТИВНОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПОЛИЦИИ»

2. Учебные вопросы:

1. Содержание
административной
деятельности полиции
2. Формы административной
деятельности полиции

3. Литература:

Федеральный закон от 07 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О
полиции»
Указ Президента Российской Федерации от 23 мая 1996 №
763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов
Президента
Российской
Федерации,
Правительства
Российской Федерации и нормативных правовых актов
федеральных органов исполнительной власти»
Указ Президента РФ от 14 октября 2014 № 668 "О
совершенствовании порядка опубликования нормативных
правовых актов федеральных органов исполнительной
власти»
Указ Президента Российской Федерации от 02.07.2021 № 400 «О
Стратегии национальной безопасности Российской Федерации// СПС
«Гарант»
Постановление Правительства Российской Федерации от 13
августа 1997 № 1009 «Об утверждении Правил подготовки
нормативных правовых актов федеральных органов
исполнительной власти и их государственной регистрации»

4. Литература(продолжение):

Приказ МВД России от 29 марта 2023 № 170 "Об
утверждении Перечня документов, образующихся в
процессе деятельности органов внутренних дел
Российской Федерации, с указанием сроков их
хранения" "Об утверждении Перечня документов,
образующихся в процессе деятельности органов
внутренних дел Российской Федерации, с указанием
сроков их хранения»
Приказ МВД России от 14 ноября 2022 № 855"Об
утверждении Регламента Министерства внутренних
дел Российской Федерации»
Приказ МВД России от 26 декабря 2018 № 880 "Об
утверждении Правил подготовки правовых актов в
территориальных органах Министерства внутренних
дел Российской Федерации»
Приказ МВД России от 25 августа 2017 № 680
«Вопросы организации информационно-правового
обеспечения деятельности органов внутренних дел
Российской Федерации»

5. Литература(продолжение):

Приказ МВД России от 24 февраля 2012 г. №
120
«Об
организации
проведения
антикоррупционной
экспертизы
нормативных правовых актов и проектов
нормативных правовых актов в системе МВД
России»
Приказ МВД России от 27 июня 2003 г. № 484
«Об
утверждении
Правил
подготовки
нормативных правовых актов в центральном
аппарате МВД России»
Приказ МВД России от 5 января 2007 г. № 6
«Об
утверждении
Наставления
по
организации правовой работы в системе МВД
России»

6. Литература основная (продолжение):

1.
Административная деятельность полиции :
учебник / Р. Ю. Аврутин, А. Г. Бачурин, В. М.
Гарманов [и др.]. – Санкт-Петербург: СанктПетербургский университет Министерства внутренних
дел Российской Федерации, 2024. – 576 с.
2. Административная
деятельность
полиции:
Учебник / Р.Ю. Аврутин, Н.Н. Паук, С.С. Лампадова [и
др.].
–
Санкт-Петербург:
Санкт-Петербургский
университет
Министерства
внутренних
дел
Российской Федерации, 2024. – 640 с.
3. Административная
деятельность
полиции:
Учебно-практическое пособие / Р.Ю. Аврутин, А.А.
Шельпяков, В.Н. Ткачук [и др.]; Санкт-Петербургский
университет МВД России. – Санкт-Петербург: СанктПетербургский университет Министерства внутренних
дел Российской Федерации, 2021. – 376 с.

7. Административная деятельность полиции

подзаконная, государственно-властная,
исполнительно-распорядительная
деятельность, направленная на организацию и
практическое разрешение задач и выполнение
функций органов внутренних дел по охране
общественного порядка и обеспечению
общественной безопасности, осуществляемая в
административно-правовых формах с
использованием административно-правовых
методов.

8. Содержание административной деятельности полиции -

(т.е. то, что она в себя включает), т.е.
реализация ее функций, осуществляемых
в
установленных
формах
и
соответствующими методами.
Функции
–
это
основные
направления
административной
деятельности
полиции по решению стоящих перед
ними задач.

9. ВИДЫ ФУНКЦИЙ

ОБЩИЕ
ВНУТРИОРГАНИЗАЦИОННЫЕ
Направлены
на
формирование
подразделений и служб, определение
функциональных
обязанностей
сотрудников,
на
руководство
подчиненными службами, аппаратами,
подразделениями
ВНЕШНИЕ
связаны с практическим решением
своих задач. Охрана общественного
порядка, обеспечение безопасности
дорожного движения, регистрация
транспортных средств
прогнозирование и
планирование; организация;
регулирование; учет; контроль
СПЕЦИАЛЬНЫЕ
Ст. 2 ФЗ-3 «Закона о Полиции»
ОБЕСПЕЧИВАЮЩИЕ
правовое, кадровое, финансовое,
материально-техническое,
психологическое, медицинское и
иное обеспечение административной
деятельности полиции.

10.

Перечисленные
и
другие
административные
функции
выполняют
участковые
уполномоченные
полиции, инспектора по делам несовершеннолетних,
подразделения патрульно-постовой службы полиции,
государственной инспекции безопасности дорожного
движения,
подразделений
по
исполнению
административного законодательства.
В реализации определенных административных
функций полиции участвуют сотрудники специальных
приемников для содержания лиц, арестованных в
административном порядке, изоляторов временного
содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделений
охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых,
наряды дежурных частей территориальных ОВД и ОВД на
транспорте.
Общие, обеспечивающие и специальные (основные)
функции находятся во взаимосвязи и взаимозависимости.
В совокупности все функции составляют
содержание административной деятельности ОВД
(полиции).

11. Виды административной деятельности

а) учетно-регистрационная
(учет и регистрация автомототранспортных средств и прицепов к ним, учет и
регистрация заявлений, сообщений и иной поступающей информации о
преступлениях, административных правонарушениях и иных происшествиях и
др.)
б) лицензионно-разрешительная
(лицензирование МВД деятельности, связанной с оказанием услуг по
трудоустройству граждан Российской Федерации за пределами территории
Российской Федерации)
в) административно-юрисдикционная
(осуществление производства по делам об административных правонарушениях,
назначение административных наказаний, исполнение административных
наказаний)
г) контрольно-надзорная
осуществление надзора за соблюдением установленных правил в сфере
общественного порядка, безопасности дорожного движения, соблюдения
гражданами и должностными лицами паспортных правил и правил
регистрационного учета, осуществление административного надзора за
лицами, освобожденными из мест лишения свободы

12. Под ФОРМОЙ административной деятельности полиции

понимаются однородные по
своему характеру и правовой
природе внешне выраженные
группы действий либо их
результат, посредством
которых осуществляются
функции.

13. Форма

это то или иное управленческое
действие, имеющее внешнее
проявление, или
внешневыраженный результат
управленческой деятельности
(например, принятое
управленческое решение).
–

14. Административная деятельность полиции может быть:

по характеру разрешаемых дел: регулятивная
(используется для разрешения конкретных управленческих дел,
реализации прав и законных интересов физических и юридических
лиц
в
сфере
управления
внутренними
делами)
и
правоохранительная (нацелена на охрану урегулированных
юридическими нормами общественных отношений, призвана
обеспечить их неприкосновенность);
по
целенаправленности:
внутренняя
(внутриорганизационная) и внешняя (внешневластная);
по способу выражения: словесная (письменная или
устная) (индивидуальный письменный акт-документ, устные
приказы, указания, распоряжения, команды) и конклюдентная
(при помощи определенных жестов, условных сигналов, движений,
знаков, разметки и других действий, ясно выражающих решение
субъекта административной деятельности: жесты инспектора ДПС
ГИБДД, регулирующего движение транспорта и пешеходов,
сигналы светофора, сигналы свистком, подаваемые полицейским
патрульно-постовой службы).

15. Формы административной деятельности

ПРАВОВЫЕ
ПРАВОПРИМЕ
НИТЕЛЬНАЯ
ПРАВОТВОРЧЕСКАЯ
(ПРАВОУСТАНОВИТЕ
ЛЬНАЯ)
НЕПРАВОВЫЕ
РЕГУЛЯТИВНАЯ
ИНЫЕ
ЮРИДИЧЕСКИ
ЗНАЧИМЫЕ
ДЕЙСТВИЯ
Организационные
действия
материальнотехнические
действия
ПРАВООХРАНИ
ТЕЛЬНАЯ

16.

В ЗАВИСИМОСТИ ОТ ЮРИДИЧЕСКИХ ПОСЛЕДСТВИЙ ФОРМЫ
АДМИНИСТРАТИВНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПОДРАЗДЕЛЯЮТСЯ НА:
ПРАВОВЫЕ
(влекут юридические
последствия)
правотворческая
(правоустановительная)
деятельность - издание
нормативных юридических
актов, направленных на
регулирование
внутриорганизационной
деятельности органов
внутренних дел
правоприменительная
деятельность -разрешении на
основе норм права индивидуальных
конкретных дел (например,
вынесение постановления по делу
об административном
правонарушении)
ИНЫЕ
ЮРИДИЧЕСКИ
ЗНАЧИМЫЕ
ДЕЙСТВИЯ
(ПРИМЕНЯЮТСЯ
ПРАВОВЫЕ НОРМЫ К
КОНКРЕТНЫМ
ОБСТОЯТЕЛЬСТВАМ ,
НО БЕЗ ИЗДАНИЯ
ИНДИВИДУАЛЬНЫХ
АКТОВ,
НЕПОСРЕДСТВЕННО
ВЛЕКУЩИХ
ЮРИДИЧЕСКИЕ
ПОСЛЕДСТВИЯ)
документирование
(выдача служебных
удостоверений личности
сотрудникам полиции,
составление протокола об
административном
правонарушении),
служебное аттестование,
принятие присяги и др.
НЕПРАВОВЫЕ
(НЕ ВЛЕКУТ
ЮРИДИЧЕСКИХ
ПОСЛЕДСТВИЙ)
организационные
действия - действия
по подготовке и
проведениюслужебных
совещаний, собраний,
инструктажей, в
организации
взаимодействия между
сотрудниками,
подразделениями в
целом между собой и
гражданами, изучение,
обобщение и
распространение
положительного опыта
и др.
материальнотехнические
действия -операции,
совершение которых,
несмотря на их
неюридический характер,
является обязательной
предпосылкой для
принятия того или иного
управленческого решения
при осуществлении
правоприменительной и
правоустановительной
деятельности
(например,сбор и
обработка информации,
составление справок,
ведение делопроизводства

17. Правотворческая (правоустановительная) деятельность

Нормативный правовой акт ‒ это письменный
документ, изданный в соответствии с установленными
требованиями правомочным на то должностным
лицом МВД России, устанавливающий, изменяющий
или отменяющий правовые нормы, рассчитанный на
многократное
применение
и
относительно
неопределенный круг лиц.
Министерством внутренних дел Российской
Федерации издаются нормативные правовые акты в виде
приказов, положений, уставов, инструкций, правил,
наставлений и иных нормативных правовых актов .
Издаваемые
министерством
положения,
уставы,
инструкции, наставления, правила и иные нормативные
акты утверждаются приказами МВД России.

18.

Виды нормативных правовых актов, издаваемых Министерством внутренних дел Российской Федерации
Приказ
• издается по наиболее важным вопросам функционирования органов
внутренних дел Российской Федерации, включая определение их задач и
функций, правовое регулирование различных направлений оперативнослужебной деятельности, прохождения службы в органах внутренних дел.
Положение
• устанавливает статус, определяет задачи и функции, права, порядок
деятельности органа внутренних дел или его структурного
подразделения. Положение издается также в целях нормативного
регулирования конкретных видов деятельности, осуществляемых
органами внутренних дел.
Устав
• определяет статус, цели, порядок и характер деятельности
предприятия, учреждения и организации.
Инструкция
• содержит нормы, устанавливающие, кем, в каком порядке,
какими способами и методами должен осуществляться тот
или иной вид деятельности.
Правила
• устанавливают порядок осуществления отдельного вида
деятельности.
Наставление
• излагаются нормы о порядке действия конкретных подсистем
(органов) в той или иной ситуации, а также определяется порядок
реализации и исполнения соответствующих прав и обязанностей.

19. Благодарю за внимание!