Введение в дисциплину «Административная деятельность полиции»

1. Дисциплина «Административная деятельность полиции»

Тема 1-2
Введение в дисциплину
«Административная
деятельность полиции»
Рязань 2017

2. Вопросы лекции

Вопрос 1. Предмет и задачи дисциплины
«Административная деятельность полиции».
Вопрос 2. Система дисциплины «Административная
деятельность полиции» и ее соотношение с
другими специальными дисциплинами, изучаемыми
в ВУЗах МВД России.
Вопрос 3. Понятие, содержание и особенности
управления внутренними делами.
Вопрос 4. Понятие, содержание и основные элементы
безопасности личности, общественного порядка,
общественной безопасности.

3.

4. Литература

Федеральный закон от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ
«Об оперативно-разыскной деятельности».
Федеральный закон от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ « О
системе государственной службы Российской
Федерации».
Федеральный закон от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О
полиции».

5.

Указ Президента РФ от 12.05.2009 № 537 «О Стратегии
национальной безопасности Российской Федерации до
2020 года»)
Указ Президента Российской Федерации от 1 марта 2011
года № 248 «Вопросы Министерства внутренних дел
Российской Федерации».
Указ Президента Российской Федерации от 1 марта 2011
года № 250 «Вопросы организации полиции».

6.

Административная деятельность органов внутренних дел. Часть
Общая: Учебник. – М.:ЦОКР МВД России, 2009.

7.

8. Вопрос 1. Предмет и задачи дисциплины «Административная деятельность полиции»

9.

Дисциплина
«Административная
деятельность полиции»
- это специальная юридическая
дисциплина, изучающая
закономерности государственного
управления в области охраны
общественного порядка, обеспечения
общественной безопасности и
противодействия преступности в
обычных и особых условиях.

10. Предметом курса АДП являются

1. Правовые нормы, регулирующие
организацию и административную
деятельность органов внутренних
дел, их служб и подразделений
2. Общественные отношения,
складывающиеся в сфере
исполнительно-распорядительной
деятельности ОВД (полиции)

11. Общественные отношения можно условно разделить на три группы:

1)
2)
3)
внутриорганизационные;
надзорно-контрольные по
обеспечению общественного
порядка и безопасности;
административно-принудительные.

12. Цели изучения дисциплины:

сформировать у курсантов и слушателей знания административноправовых основ функционирования органов внутренних дел как одного
из субъектов исполнительной власти Российской Федерации;
оказать помощь курсантам и слушателям в усвоении положений
механизма и форм реализации органами внутренних дел позитивных
административно-правовых институтов;
привить умения и навыки правомерной реализации органами
внутренних дел мер административного принуждения;
обучить курсантов и слушателей навыкам защиты прав, свобод и
законных интересов физических, должностных и юридических лиц в
процессе административной деятельности органов внутренних дел,
сформировать у них потребность действий в рамках механизма
обеспечения законности;
обеспечить усвоение международно-правовых стандартов по вопросам
борьбы с административными правонарушениями и обеспечения прав,
свобод, законных интересов субъектов административно-правовых
отношений, участниками которых являются органы внутренних дел.

13. Основные задачи дисциплины:

1) обеспечение изучения и усвоения курсантами и слушателями общих
положений нормативных правовых актов, регламентирующих
административно-правовые отношения с участием полиции, а также
формирование умений и навыков правомерного и эффективного
применения норм административного права;
2) раскрытие механизма реализации полицией позитивных и
юрисдикционных институтов административного права;
3) характеристика форм реализации полицией норм
административного права и обучение курсантов и слушателей
пользования ими;
4) характеристика административно-юрисдикционых правоотношений,
одним из участников которых является полиция, а также
формирование практических основ реализации правосубъектности
сотрудников различных служб и подразделений полиции в рамках
указанных отношений;
5) подготовка сотрудников полиции к защитным действиям в условиях
посягательства на их права, свободы и законные интересы в процессе
осуществления административной деятельности.

14. Вывод по вопросу:

дисциплина «Административная деятельность
полиции» знакомит курсантов и слушателей с
содержанием и особенностями государственного
управления в области внутренних дел, компетенцией
и правовым положением и организацией
деятельности органов внутренних дел различных
уровней и их структурных подразделений; понятиями
безопасности личности, общественного порядка,
общественной безопасности; содержанием,
характерными чертами и видами административной
деятельности органов внутренних дел; формами и
методами ее осуществления.

15. Вопрос 2. Система дисциплины «Административная деятельность полиции» и ее соотношение с другими специальными дисциплинами,

изучаемыми в
ВУЗах МВД России.

16. Система курса «АД полиции»

это внутренне согласованный,
логически последовательный ряд
основных вопросов (тем),
соответствующий ее содержанию.

17. Административная деятельность полиции

Материал курса
распределен по
8 разделам и
включает 38 тем.

18. Особенности учебной дисциплины «Административная деятельность полиции»

сложен в изучении, т.к. его характеризуют
большой объем нормативного материала,
динамичное законодательство;
высокие требования предъявляются к
знаниям и умениям обучаемых в
повседневной полицейской деятельности;
некоторые положения дисциплины курсанты
должны знать наизусть.

19. Источники курса «Административная деятельность ОВД»

Нормативные
(КРФ, КФЗ, ФЗ, указы и распоряжения
Президента РФ, постановления и распоряжения
Правительства РФ, нормативно-правовые акты МВД
России, законы субъектов РФ, акты органов
исполнительной власти субъектов РФ)
Учебно-методические (учебники, пособия и т.д.)
Учебно-практические (материалы передового
опыта ОВД; материалы периодической печати МВД, ГУВД,
УВД; статистические данные и т.д.)
Научные
(монографии, статьи, научные публикации)

20. Вопрос 3. Понятие, содержание и особенности управления внутренними делами.

21. Управление в сфере внутренних дел (широкий смысл) – это вся совокупность вопросов, входящих во внутреннюю компетенцию

государства,
и
используемая для их отграничения от
внешних
сношений,
под
которыми
понимается
«управление
делами
государства,
связанными
с
осуществлением его целей и задач во
взаимоотношениях с другими странами

22. Управление внутренними делами (узкий смысл) – это особая отрасль государственного управления, основным назначением которой

является
обеспечение личной и имущественной
безопасности граждан, общественного
порядка и общественной безопасности,
защита личности, общества и государства
от преступных и иных противоправных
посягательств, создание обстановки
общественного спокойствия, нормальных
условий для функционирования
предприятий, учреждений и организаций,
труда и отдыха людей

23. Основными задачами управления в отрасли внутренних дел являются:

обеспечение личной и имущественной безопасности граждан, охраны
их прав и законных интересов от преступных посягательств и
административных правонарушений;
обеспечение общественного порядка в городах, населенных пунктах и
на транспортных магистралях как в обычных условиях, так и при
стихийных бедствиях и иных чрезвычайных обстоятельствах;
обеспечение общественной безопасности (безопасности дорожного
движения, осуществление лицензионно-разрешительной системы на
объекты и виды деятельности, подлежащие лицензированию в ОВД);
организация противодействия преступности (предупреждение и
пресечение преступлений, организация работы оперативно-разыскных
и следственных аппаратов по раскрытию преступлений и розыску
преступников);
организация и осуществление мер по предупреждению, пресечению
административных правонарушений и привлечению виновных к
административной ответственности;
обеспечение охраны важных государственных объектов, особо важных
и режимных объектов, имущества юридических и физических лиц по
договорам.

24. Особенности управления внутренними делами

государственно-властный характер,
исполнительно-распорядительный характер,
подзаконный характер,
творческий характер,
непосредственно организующая направленность,
повседневность,
непрерывность

25. Содержание управления внутренними делами

Субъект
управления
(органы государства и их
должностные лица,
наделенные
соответствующими
полномочиями;
общественные объединения
и их представители, обладающие специальными
правами по осуществлению
функций управления в
сфере внутренних дел;
граждане, участвующие в
охране общественного
порядка)
Прямые
Объект
управления
(граждане, группы,
коллективы людей,
государственные органы и
их служащие,
общественные
объединения и их
служащие )
и обратные связи

26. Вывод по вопросу

Механизм управления в отрасли внутренних дел имеет
охранительную направленность, имеет специфические
особенности и комплекс управленческих функций,
своеобразие методов и форм управляющего воздействия
на общественные отношения.
Для данной отрасли государственного управления
характерны: значительно больший объем контрольнонадзорных полномочий, распространяющихся на не
подчиненные в организационном отношении предприятия,
учреждения, организации, их должностных лиц, а также
граждан; проведение в жизнь специальных
ограничительных правовых режимов, запретов на
совершение определенных действий.

27. Вопрос 4. Понятие, содержание и основные элементы безопасности личности, общественного порядка, общественной безопасности.

28. Национальная безопасность Российской Федерации – состояние защищенности личности, общества и государства от внутренних и

внешних угроз, которое
позволяет обеспечить конституционные
права, свободы, достойные качество и
уровень жизни граждан, суверенитет,
территориальную целостность и устойчивое
развитие Российской Федерации, оборону и
безопасность государства
(абз. 2 п. 6 Указа Президента РФ от
12.05.2009 № 537 «О Стратегии
национальной безопасности Российской
Федерации до 2020 года»)

29.

Общественная безопасность –
состояние защищенности человека и
гражданина, материальных и духовных
ценностей общества от преступных и
иных противоправных посягательств,
социальных и межнациональных
конфликтов, а также от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного
характера
(п. 4 «Концепции общественной
безопасности в Российской Федерации»,
утвержденной Президентом РФ
20.11.2013)

30. Задачи государства в сфере обеспечения общественной безопасности

защита жизни, здоровья, конституционных
прав и свобод человека и гражданина;
выявление и нейтрализация источников угроз
общественной безопасности;
принятие и сопровождение комплексных
целевых программ, по профилактике
правонарушений, социальных и
межнациональных конфликтов;

31.

повышение безопасности дорожного
движения, сокращение количества дорожнотранспортных происшествий
совершенствование механизмов
эффективного взаимодействия сил ООБ с
общественными объединениями;
повышение уровня материального и
технического оснащения сил ООБ;

32.

превентивная защита материальных и духовных
ценностей общества от угроз криминального
характера;
защита населения от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера;
противодействие незаконному обороту
наркотических средств;
пресечение социальных и межнациональных
конфликтов, незаконной миграции;
противодействие коррупции.

33. Общественная безопасность (в узком смысле)

система общественных отношений,
возникновение, изменение, прекращение
которых обусловлено источниками
повышенной опасности, урегулированных
специальными организационно-техническими
правилами, в целях предотвращения и
устранения угрозы для жизни и здоровья
людей, материальных ценностей,
окружающей среды и других объектов
правовой охраны

34. Дифференциация источников повышенной опасности

1) машины, механизмы, приборы, технологические процессы,
энергетические и иные установки, другие технические средства,
создаваемые людьми для удовлетворения своих материальных и
духовных потребностей;
2) стихийные силы природы - пожары, землетрясения, ураганы и иные
явления, возникающие независимо от воли и сознания людей;
3) вещества и предметы, подпадающие под так называемую
разрешительную систему, - оружие, боеприпасы, ядовитые,
взрывчатые и радиоактивные вещества;
4) действия и бездействие физических лиц, которые создают реальную
угрозу жизни и здоровью людей, материальным и духовным ценностям,
например применение оружия и эксплуатация неисправных
транспортных средств.

35. Общественный порядок - это система общественных отношений складывающихся между людьми преимущественно в общественных местах,

урегулированных социальными нормами
(нормы права, нравственности, морали,
традиции, обычаи и т.д.) и направленных на
обеспечение личной безопасности граждан,
общественной безопасности, создание
нормальных условий для труда, быта и отдыха
граждан, деятельности предприятий,
учреждений и организаций.

36. Основные элементы общественного порядка

1) содержание общественного порядка
система общественных отношений складывающихся между
людьми преимущественно в общественных местах
2) цели общественного порядка
обеспечение безопасности личности
защита чести и достоинства каждого человека
обеспечение нормального функционирования государственных
органов, общественных объединений и организаций
создание нормальных условий для труда, быта и отдыха
граждан
3) средства регулирования общественного порядка
нормы права
нормы морали, обычаи, традиции

37. Виды общественных мест

места беспрерывного общего пользования, в которые
открыт свободный доступ в любое время года и суток (улицы,
бульвары, скверы, площади, общественные дворы жилых домов,
посадочные платформы автомобильного, железнодорожного и
водного транспорта)
помещения и объекты, предназначенные для
обслуживания населения в установленные часы работы
(социально-культурные и зрелищные учреждения,
общественный транспорт, предприятия торговли,
общественного питания, бытового обслуживания населения,
спортивные сооружения)
места, в которых общение людей носит эпизодический
характер и они рассматриваются в качестве общественных
мест лишь во время нахождения в них коллективов людей (луг,
лес, берег реки за чертой населенного пункта во время
массового гуляния)

38. Охрана общественного порядка, обеспечение личной безопасности граждан и общественной безопасности - это обусловленная

закономерностями развития
демократического общества и правового государства,
осуществляемая органами внутренних дел, другими
государственными и общественными организациями при
содействии граждан система организационных и
правоохранительных мер, состоящих в организации
правомерного поведения людей в общественных местах,
дорожном движении и других сферах социальной жизни
общества, в предупреждении и пресечении
правонарушений, привлечении к ответственности за их
совершение и направленных на защиту жизни, здоровья,
прав и свобод граждан, интересов общества и государства
от преступных и иных противоправных посягательств.

39. Способы охраны общественного порядка

административно-правовой,
оперативно-разыскной,
уголовно-правовой,
гражданско-правовой.

40. Выводы по вопросу:

Основными объектами управления в отрасли внутренних дел
Российской Федерации в настоящее время являются отношения
по: обеспечению безопасности личности, общественной
безопасности, общественного порядка.
Все эти группы общественных отношений тесно взаимосвязаны
и по ряду своих параметров как бы проникают одна в другую, и
могут рассматриваться в качестве компонентов (частей) единого
объекта управления в отрасли внутренних дел как системного
образования. Вместе с тем в теоретических исследованиях и
практической деятельности важно видеть особенности каждой
из этих составных частей объекта управленческого воздействия.

41. Вопросы для самоконтроля  

Вопросы для самоконтроля
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
По каким основаниям курс «Административная деятельность ОВД» отнесен к
профилирующим специальным дисциплинам.
Какие группы общественных отношений являются предметом курса
"Административная деятельность ОВД".
Соотношение учебных курсов «Административное право» и
«Административная деятельность ОВД».
Задачи учебного курса «Административная деятельность ОВД».
Какими знаниями, умениями и навыками должен обладать курсант и
слушатель в результате его изучения.
Система учебного курса: основные составные части, разделы и их содержание.
Дайте определение управления внутренними делами как отрасли
государственного управления.
Перечислите основные задачи системы управления в отрасли внутренних дел
на современном этапе развития.
Какие общественные отношения являются объектом управляющего
воздействия в отрасли внутренних дел на современном этапе развития?
Сформулируйте понятие общественного порядка и выделите образующие его
элементы.
Дайте определение общественной безопасности.