Прокурорский надзор: предмет, система и основные понятия

1. Министерства внутренних дел Республики Беларусь

А К А Д Е М И Я
Министерства внутренних дел
Республики Беларусь

2.

Что такое прокурорский надзор?
Зачем нужен прокурорский надзор?
Кто и каким образом осуществляет
прокурорский надзор?
Зачем нужно изучать прокурорский
надзор лично мне?
Пригодится ли лично мне знание
прокурорского надзора в служебной
деятельности?

3. Тема 1

ПРЕДМЕТ И СИСТЕМА
ДИСЦИПЛИНЫ
«ПРОКУРОРСКИЙ
НАДЗОР»

4. Вопросы:

1. Понятие, содержание, значение
и задачи прокурорского надзора
2. Объект, пределы и предмет
надзора
3. Правовые средства
прокурорского надзора и их
классификация. Полномочия и
компетенция прокурора

5. Вопросы:

4. Предмет и система дисциплины
«Прокурорский надзор». Её
место в системе других
юридических дисциплин
5. Исторические аспекты развития
органов прокуратуры на
территории Республики
Беларусь

6. ЛИТЕРАТУРА

1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
ЛИТЕРАТУРА
Прокурорский надзор: учебное пособие – Минск. Акад. МВД
РБ, 2019 – 439 с.
Кеник, А. А. Прокурорский надзор: учеб. пособие / А. А.
Кеник. – 2-е изд. - Минск: Амалфея, 2008. -576 с.
Шостак,
М.А.
Прокурорский
надзор:
ответы
на
экзаменационные вопросы. / М.А. Шостак. Минск: Тетралит,
2013. - 288 с.
Данилевич А.А. Прокурорский надзор: учебно-методическое
пособие / А.А. Данилевич – Минск, 2013 – 35 с.
Антонова, О.А. Прокурорский надзор в Республике Беларусь :
учебно-методическое пособие. - Минск : БГЭУ, 2015. - 180, [1]
с.
Емельянов С.Л. Прокурорский надзор: курс лекций / С.Л.
Емельянов – Гомель, 2015 – 175 с.
Швед, А. И. Прокурорский надзор в Республике Беларусь :
схемы / А. И. Швед, Р. М. Пыталев. - Минск : Тесей, 2009. -

7. ЛИТЕРАТУРА

8.Настольная книга прокурора / Генеральная прокуратура
Российской Федерации, Академия Генеральной
прокуратуры Российской Федерации; [Э. Р. Аберхаев
и др.]; [в 2 т.]. - Москва : Юрайт, 2016.
9. Комментарий к Закону "О прокуратуре Республики Беларусь"
/ [Л. Г. Букато и др.]; под общей редакцией А. В. Конюка;
Научно-практический центр проблем укрепления законности
и правопорядка Генеральной прокуратуры Республики
Беларусь. - Минск : Амалфея, 2012. - 263 с.
10. Закон Республики Беларусь от 8 мая 2007 года «О
прокуратуре Республики Беларусь».
11. Указ Президента Республики Беларусь от 27 марта 2008 г. №
181 «Об утверждении Положения о прохождении службы в
органах прокуратуры Республики Беларусь».

8. ЛИТЕРАТУРА

12. Официальный сайт Генеральной прокуратуры
Республики Беларусь.
13. Журнал «Законность и правопорядок»
14. ЭУМК по дисциплине «Прокурорский надзор»!

9. ВОПРОС

Понятие, значение и
задачи прокурорского
надзора

10. ПРОКУРОРСКИЙ НАДЗОР

урегулированная нормами права
деятельность Генерального
прокурора и подчиненных ему
прокуроров по осуществлению от
имени государства проверки за
точностью и единообразностью
исполнения законов, декретов,
указов и иных нормативных
правовых актов поднадзорными
субъектами.

11. Важно знать !!!

Прокурорский надзор не
является отраслью
права!

12. Особенность прокурорского надзора

прокуроры осуществляют надзор за
соблюдением законности также в
деятельности тех государственных
органов, которые сами обладают
правом надзора и контроля за
соблюдением законов

13.

Черты прокурорского надзора
Осуществляется от имени государства
Распространяется на всю территорию
Республики Беларусь
Обладает признаком всеобщности
Характеризуется особыми принципами, на
основе которых организована и действует
прокуратура
В
значительной
мере
носит
властнораспорядительный характер

14.

Значение прокурорского надзора
состоит в том, что в результате
деятельности органов
прокуратуры, а также других
правоохранительных органов
обеспечивается законность и
правопорядок на территории
Республики Беларусь.

15.

Задачи органов прокуратуры
(ст. 125 Конституции Республики
Беларусь и установлены в ст. 4
Закона «О прокуратуре Республики
Беларусь»):
1) обеспечение верховенства права,
законности и правопорядка;
2) защита прав и законных интересов
граждан и организаций, а также
общественных и государственных
интересов.

16. Вопрос Объект, пределы и предмет надзора.

17.

Пределы
прокурорского
надзора
Объект ПН
Категориальный
аппарат
прокурорского
надзора
Поднадзорный
объект
Предмет ПН

18.

Объектом прокурорского надзора
является точное и единообразное исполнение
законов, указов и иных нормативных
правовых актов республиканскими органами
государственного управления и иными
государственными организациями,
подчиненными Совету Министров
Республики Беларусь, местными
представительными, исполнительными и
распорядительными органами,
общественными объединениями,
религиозными организациями и другими
организациями, должностными лицами и
иными гражданами, в том числе
индивидуальными предпринимателями .

19.

Надзорная деятельность
прокуроров
ограничивается
лишь
пределами
надзора
за
исполнением законов, указов,
иных нормативных правовых
актов.

20.

Предмет надзора - это то, что
должно соответствовать закону,
иному нормативному правовому акту.
Предметом прокурорского надзора
являются:
1) акты, издаваемые поднадзорными
субъектами;
2) действия должностных лиц и
граждан.

21.

Не являются предметом
прокурорского надзора
нормативные правовые акты,
принимаемые Президентом
Республики Беларусь,
Советом Министров,
Парламентом, Верховным
Судом Республики Беларусь.

22. ВОПРОС

Полномочия и
компетенция
прокурора

23. Полномочия прокурора –

единство прав и обязанностей
прокурора, предоставленных
ему для осуществлением
надзора за исполнением
законодательства по
обеспечении его законности.

24. Компетенция прокурора

это совокупность
полномочий прокурора,
соответствующая
возложенным на него
законом задачам.

25. Компетенция классифицируется на

1) территориальную;
2) по объектам;
3) по сфере деятельности;
4) специальную.

26.

В основу разграничения
компетенции между
прокурорами, равными по
должности положен
территориальный принцип,
учитывающий
административнотерриториальное деление
государства

27. Вопрос

Направления деятельности
прокуратуры, отрасли
прокурорского надзора и
участки прокурорской
работы

28. Направления деятельности прокуратуры –

это виды деятельности Генерального
прокурора и подчиненных ему
прокуроров, при осуществлении
которых достигаются цели,
поставленные законом перед
прокуратурой, и выполняются
возложенные на нее задачи.

29.

В соответствии со ст. 4 Закона «О прокуратуре
Республики Беларусь» Генеральный
прокурор и подчиненные ему прокуроры
осуществляют следующие виды
деятельности:
1) надзор за точным и единообразным
исполнением законов, декретов, указов и иных
нормативных правовых актов;
2) надзор за исполнением
законодательства при осуществлении
оперативно-розыскной деятельности;
3) надзор за исполнением закона в ходе
досудебного производства, при производстве
предварительного следствия и дознания;

30.

4) надзор за соответствием закону судебных
постановлений, а также за соблюдением
законодательства при их исполнении;
5) надзор за соблюдением законодательства при
исполнении наказания и иных мер уголовной
ответственности, а также мер принудительного
характера;
6) координация правоохранительной деятельности
государственных органов, осуществляющих
борьбу с преступностью и коррупцией, а также
деятельности по борьбе с преступностью иных
организаций, участвующих в борьбе с
преступностью, деятельности по предупреждению
правонарушений;

31.

7) предварительное следствие в случаях,
предусмотренных Уголовно-процессуальным
кодексом Республики Беларусь;
8) участие в рассмотрении судами гражданских
дел, дел, связанных с осуществлением
предпринимательской и иной хозяйственной
(экономической) деятельности, поддержание
государственного обвинения по уголовным
делам, участие в административном процессе

32. Отрасль прокурорского надзора – это

предусмотренная законом отдельная
область деятельности органов
прокуратуры по надзору за
исполнением действующего
законодательства, имеющая родовой
объект и предмет надзора, а также
непосредственные задачи и
полномочия прокурора.

33.

Отраслями прокурорского надзора являются первые
пять видов деятельности, предусмотренные п. 1 ст. 4
Закона «О прокуратуре Республики Беларусь».
В каждой отрасли прокурорского
надзора имеются свои родовые
объект и предмет надзора, а
также специальные задачи и
полномочия.

34. Участки прокурорского надзора

это обособленные сферы
деятельности органов
прокуратуры
по надзору за исполнением
законов и др. актов
законодательства о
несовершеннолетних
и по рассмотрению и разрешению
обращений граждан и
юридических лиц.

35. Вопрос

Правовые средства
прокурорского
надзора и их
классификация

36. Правовые средства прокурорского надзора

– это закрепленные в
законодательстве
правовые акты и действия
прокурора, с помощью
которых реализуются
его полномочия.

37. Правовые средства ПН классифицируются по:

✓ Цели:
• Выявления нарушений
• Устранения нарушений
• Привлечения к
• ответственности
• Возмещения вреда
• Предупреждения нарушений

38. Правовые средства ПН классифицируются по:

✓ Характеру:
• Обязывающие
• Приостанавливающие
• Распорядительные
✓Форме:
• Акты
• Действия

39.

Правовые средства прокурорского
надзора реализуются при помощи
методов надзорной работы.
Совокупность основанных на законе
приемов и способов принятия мер к
наиболее эффективному выявлению
и устранению нарушений законов,
иных нормативных правовых актов в
юридической литературе принято
называть методикой
осуществления прокурорского
надзора

40.

Правовые средства прокурорского
надзора реализуются при помощи
методов надзорной работы.
Методика осуществления
прокурорского надзора это
совокупность основанных на законе
приемов и способов принятия мер к
наиболее эффективному выявлению и
устранению нарушений законов, иных
нормативных правовых актов.

41.

Правовые средства
определяют, что вправе и
обязаны делать
прокуроры, а методика как им рекомендуется
совершать свои
действия.

42. ВОПРОС

Предмет и система
дисциплины
«Прокурорский надзор».
Её место в системе
других юридических
дисциплин.

43.

Учебная дисциплина
«Прокурорский надзор»
дает цельное представление об
организации и деятельности
органов прокуратуры по
осуществлению надзора за
точным и единообразным
исполнением законов, декретов,
указов, иных нормативных
правовых актов.

44.

Предмет дисциплины «Прокурорский надзор»
Задачи, принципы организации и деятельности
прокуратуры, система ее органов, правовые
средства и методы осуществления ПН
Практическая деятельность прокуратуры по
надзору за исполнением законов, декретов, указов
и иных НПА, тактика и методика прокурорской
работы;
Правовые отношения, возникающие между
субъектами прокурорско-надзорной деятельности;
Становление и развитие органов прокуратуры и
прокурорского надзора
Сущность и содержание прокурорского надзора в
других государствах

45. Дисциплина «Прокурорский надзор» состоит из

Общая Особенная
часть часть

46.

Общая часть включает в себя темы:
1) предмет и система учебной дисциплины
«Прокурорский надзор»;
2) создание и основные этапы развития
органов прокуратуры;
3) принципы организации и деятельности
прокуратуры;
4) основные направления деятельности
прокуратуры, отрасли прокурорского надзора,
участки прокурорской деятельности;
5) система, структура и организация органов
прокуратуры;
6) организация работы в органах прокуратуры;
7) участие прокуратуры в правотворческой
деятельности и правовой пропаганде.

47.

В Особенной части
изучаются отрасли
и участки прокурорского
надзора.

48.

Наиболее тесно с учебной дисциплиной
«Прокурорский надзор» связаны такие
учебные дисциплины как:
теория государства и права (общая
теория права),
конституционное право,
судоустройство,
уголовный, гражданский и
хозяйственный процесс,
трудовое право,
административное право.

49. Вопрос:

Исторические аспекты
развития органов
прокуратуры на территории
Республики Беларусь.
Становление органов
прокуратуры

50. Министерства внутренних дел Республики Беларусь

А К А Д Е М И Я
Министерства внутренних дел
Республики Беларусь