Презентация_к_статье_фискальная_политика

1.

Основные направления совершенствования
фискальной политики Российской Федерации
в условиях санкционного давления
По материалам научной статьи
1

2.

Актуальность и предмет исследования
Санкционные ограничения усиливают требования к устойчивости государственных
финансов.
Фискальная политика выполняет две взаимосвязанные функции: формирование
доходов бюджета и поддержка экономической активности.
Особое значение приобретают диверсификация доходной базы, инвестиционная
активность и технологическое развитие.
Задача статьи — определить направления совершенствования бюджетных и налоговых
инструментов.
2

3.

Две составляющие фискальной политики
Бюджетная
Налоговая
распределение ресурсов и государственные расходы
формирование доходов и стимулы для экономики
Бюджетная политика: инфраструктура, инвестиции, человеческий капитал, технологическое
развитие.
Налоговая политика: устойчивые доходы бюджета при сохранении условий для бизнеса и
инвестиций.
Ключевой вопрос — оценка фактического экономического эффекта принимаемых мер.
3

4.

Федеральный бюджет: 2022–2025 гг.
млрд руб.; 2025 г. — предварительная оценка
27 824 → 37 284
31 119 → 42 928
3 295 → 5 645
доходы бюджета
расходы бюджета
дефицит
Доходы федерального бюджета выросли примерно на 9,5 трлн руб.
Расходы росли быстрее доходов, поэтому дефицит в 2025 г. увеличился.
Сам по себе дефицит не является однозначной характеристикой эффективности: важны
структура расходов и результат использования средств.
4

5.

Изменение структуры доходов
41,6% → 22,7%
77,3%
доля нефтегазовых доходов: 2022 → 2025
доля ненефтегазовых доходов в 2025 г.
Нефтегазовые доходы в 2025 г. снизились до 8,477 трлн руб.
Ненефтегазовые доходы выросли до 28,807 трлн руб.
При этом полной независимости бюджета от внешней конъюнктуры не сформировано.
Рост ненефтегазовых поступлений повышает значение внутренней экономической активности и
расширения налоговой базы.
5

6.

Ненефтегазовые доходы и экономическая динамика
25,578 → 28,807
13,523 → 14,571
1,0%
ненефтегазовые доходы, трлн руб.
НДС, млрд руб.
рост физического объёма ВВП в 2025 г.
Ненефтегазовые доходы выросли на 12,6%, НДС — на 7,7%.
Доля НДС в ненефтегазовых доходах снизилась с 52,9% до 50,6%.
Промышленное производство в 2025 г. выросло на 1,3%.
Номинальный рост налоговых поступлений необходимо отделять от роста физического объёма
выпуска.
6

7.

Выявленные проблемы
Зависимость части доходов от внешней конъюнктуры и нефтегазового сектора.
Рост налоговых поступлений не всегда означает соответствующий рост физического
объёма производства.
Недостаточно оценивать налоговые льготы только по объёму предоставленной
поддержки.
Рост расходов требует оценки их влияния на долгосрочную производительность,
инфраструктуру и технологическое развитие.
7

8.

Основные направления совершенствования
Расширение ненефтегазовой налоговой базы, прежде всего в секторах, менее зависимых от
внешних ограничений.
Связь налоговых льгот и инвестиционных стимулов с конкретными экономическими
результатами.
Повышение эффективности бюджетных расходов и ориентация части расходов на
долгосрочный эффект.
Снижение чувствительности бюджетных доходов к колебаниям нефтегазовой конъюнктуры.
Сочетание текущей финансовой устойчивости с задачами структурной и технологической
трансформации.
8

9.

Вывод
В 2022–2025 гг. доходы федерального бюджета увеличились, однако расходы росли
быстрее.
Структура доходов сместилась в сторону ненефтегазовых источников.
Для устойчивости фискальной системы важны диверсификация доходов, обоснованная
налоговая нагрузка и эффективность расходов.
Фискальная политика должна обеспечивать не только финансирование текущих
обязательств, но и условия для инвестиционного и технологического развития.
9