Основные направления бюджетной и налоговой политики Республики Крым на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов

1.

ПРЕЗЕНТАЦИЯ
дисциплина: «Региональная бюджетная политика и
бюджетный процесс»
на тему: «Основные направления бюджетной и
налоговой политики Республики Крым на 2018 год
и плановый период 2019 и 2020 годов»
Автор работы:
Группа: z4108
Аристов Анатолий Викторович

2.

Уважаемые коллеги! Вашему вниманию предлагается
тема: «Основные направления бюджетной и налоговой
политики Республики Крым на 2018 год
и плановый период 2019 и 2020 годов»
о

3.

В соответствии с п.2 ст.172 Бюджетного кодекса РФ, ст.83, 84
Конституции Республики Крым, ст.28, 41 Закона Республики Крым от
29.05.2014 № 5-ЗРК «О системе исполнительных органов государственной
власти Республики Крым», ст.24 Закона Республики Крым от 17.07.2014 №
35-ЗРК «О бюджетном процессе в Республике Крым», с целью разработки
проекта бюджета Республики Крым на 2018 год и плановый период 2019 и
2020 годов, одобрен проект с основными направления бюджетной и
налоговой политики Республики Крым на 2018 год и плановый период 2019
и 2020 годов.
Глава Республики Крым,
Председатель Совета министров
Республики Крым
о
С.АКСЕНОВ

4.

Начиная с 2018 года применяются нормы бюджетного законодательства
Российской Федерации.
Бюджет Республики Крым с 2018 года формируется на трехлетний период –
очередной финансовый год и плановый период на основании бюджетного
прогноза на долгосрочный период.
Бюджетная политика на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов
направлена на адаптацию бюджетных ресурсов к новым экономическим
реалиям в целях обеспечения долгосрочной сбалансированности и
устойчивости бюджетной системы Республики Крым, создания условий для
устойчивого социально-экономического развития региона.
о

5.

Бюджетная политика как составная часть экономической политики региона нацелена на
повышение уровня и качества жизни населения через повышение уровня экономического
развития.
Основными задачами ближайших лет по повышению эффективности бюджетных расходов:
1. повышение эффективности и результативности имеющихся инструментов программноцелевого управления и бюджетирования;
2. создание условий для повышения качества предоставления государственных услуг;
3. повышение эффективности процедур проведения государственных закупок;
4. совершенствование процедур предварительного и последующего контроля, в том числе
уточнение порядка и содержания мер принуждения за нарушения в финансовобюджетной сфере;
5. совершенствование межбюджетных отношений с органами местного самоуправления
муниципальных образований в Республике Крым.
5

6.

Реализация мероприятий программы оптимизации направлена на:
• достижение устойчивости бюджетной системы и обеспечение
сбалансированности консолидированного бюджета Республики Крым;
• сокращение неэффективных расходов бюджета Республики Крым и
муниципальных образований Республики Крым;
• приоритизация расходов бюджета Республики Крым и муниципальных
образований Республики Крым;
• сокращение долговой нагрузки на бюджет Республики Крым.
6

7.

При планировании объема расходных обязательств
учитываются следующие факторы:
1. Повышение оплаты труда работников в сфере образования,
здравоохранения, культуры, социального обслуживания в соответствии
с Законодательством РФ.
2. Увеличение расходов бюджета в связи с индексацией заработной платы
работников
государственных
и
муниципальных
учреждений
Республики Крым, и заработная плата которых не индексировалась с 1
января 2014 года, с 1 января 2018 года на 4%, с 1 октября 2019 года – на
4% и с 1 октября 2020 года – на 4%.
7

8.

Для создания стимулов к повышению качества финансового менеджмента
планируется ежеквартальное проведение мониторинга оценки качества
финансового менеджмента главных распорядителей бюджетных средств
Республики Крым.
В сфере финансовой деятельности главных распорядителей бюджетных
средств Республики Крым должен применяться комплексный и системный
подход к осуществлению внутреннего финансового контроля и
внутреннего финансового аудита.
Важным аспектом развития региона является реализация федеральной
целевой программы «Социально-экономическое развитие Республики
Крым и г.Севастополя до 2020 года», утвержденной постановлением
Правительства Российской Федерации от 11.08.2014 № 790
8

9.

Реализация комплексного риск-ориентированного подхода при
осуществлении внутреннего финансового контроля и внутреннего
финансового аудита позволит:
• своевременно обнаружить, предотвратить и устранить нарушения и
недостатки, которые могут иметь место в деятельности главных
распорядителей средств бюджета Республики Крым и учреждений,
организаций, предприятий Республики Крым, отнесенных к его
ведению;
• снизить неэффективное использование (расходование) бюджетных
средств;
• повышение прозрачности и открытости бюджета и бюджетного
процесса.
9

10.

Бюджетная политика в области межбюджетных отношений будет осуществляться
по следующим направлениям:
• обеспечение сбалансированности бюджетов муниципальных образований
Республики Крым, в том числе за счет проведения мероприятий по повышению
эффективности бюджетных расходов и увеличения налоговых и неналоговых
доходов, отмена неэффективных налоговых льгот;
• повышение эффективности и результативности предоставления целевых
межбюджетных трансфертов;
• введение с 2018 года механизма перечисления межбюджетных трансфертов,
предоставляемых из бюджета Республики Крым в местный бюджет в форме
субсидий и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение;
• укрепление финансовой дисциплины муниципальных образований Республики
Крым;
• создание стимулов для улучшения качества управления муниципальными
финансами, повышения эффективности расходования бюджетных средств.
10

11.

Основными целями налоговой политики Республики Крым на 2018
год и плановый период 2019 и 2020 годов являются:
• сохранение бюджетной устойчивости, получение необходимого объема
бюджетных доходов, а также поддержка предпринимательской
деятельности и развитие инвестиционной активности, для чего
необходимо решение следующих задач:
- формирование благоприятной предпринимательской среды и повышение
инвестиционной привлекательности региона;
- повышение собираемости налогов и сборов;
- выявление резервов дополнительных доходов бюджетов всех уровней.
11

12.

Основные направления налоговой политики Республики Крым
на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов:
1. Улучшение инвестиционной привлекательности Республики Крым, создание условий и
стимулов для развития приоритетных отраслей экономики Республики Крым;
2. Расширение налогооблагаемой базы на основе роста предпринимательской
активности, денежных доходов населения;
3. Создание условий и стимулов для легализации теневых доходов;
4. Завершение государственной кадастровой оценки объектов недвижимости в целях
формирования эффективной системы налогообложения объектов недвижимости
организаций и физических лиц;
5. Сохранение в 2018-2020 годах ставок налогов по специальным налоговым режимам:
• единый сельскохозяйственный налог – 4%;
• налог, уплачиваемый при применении упрощенной системы налогообложения - 4%, в
случае если объектом налогообложения являются доходы, и 10% - в случае если
объектом налогообложения являются доходы, уменьшенные на величину расходов;
• налог, уплачиваемый при применении патентной системы налогообложения – 4%;
12

13.

6. Изменение ставок транспортного налога для отдельных объектов налогообложения;
7. Отмена уменьшения налоговых ставок для транспортных средств со сроком выпуска
свыше 10 лет;
8. Повышение эффективности налоговых льгот: отмена (упрощение) льгот в разрезе
льготных категорий налогоплательщиков, в случае признания льгот неэффективными по
результатам проведения оценки эффективности налоговых льгот за 2016 год;
9. Продолжение работы по выявлению, постановке на налоговый учет и привлечению к
налогообложению обособленных подразделений, головные организации которых
расположены за пределами Республики Крым;
10. Проведение мероприятий, направленных на повышение собираемости налогов,
сокращение задолженности по платежам в бюджет Республики Крым;
11. Совершенствование методов налогового администрирования, повышение уровня
ответственности главных администраторов доходов за выполнение плановых
показателей поступления доходов в консолидированный бюджет Республики Крым;
12. Совершенствование управления государственной и муниципальной собственностью:
в целях увеличения доходной базы муниципальных образований Республики Крым.
13

14.

Прогноз показателей социально-экономического развития Республики
Крым на 2018 год и плановый период 2019-2020 годы:
• Консервативный вариант прогноза, сценарий Стратегии, реализация
ФЦП «Социально-экономическое развитие Республики Крым и
г.Севастополя до 2020 года».
• Базовый вариант прогноза, модернизационный сценарий Стратегии,
реализация ФЦП «Крым-2020», а также решение наиболее критичных
проблем формирования необходимой инфраструктуры.
• Целевой вариант прогноза, инновационный сценарий Стратегии,
реализация ФЦП «Крым-2020», масштабное внедрение инноваций во
всех сферах и привлечение внебюджетных инвестиций, рост
бюджетных поступлений и успешное решение задач развития.
14

15.

Зоны повышенного коррупционного риска на территории
Республики Крым
Коррупционные риски по мнению В.В.Астанина — это вероятность
возникновения коррупционного поведения, которое может быть вызвано
несоблюдением обязанностей, запретов и ограничений, установленных для
государственных и муниципальных служащих.
- управление кадрами;
- кадастрирование земель, изменение статуса земельных участков;
- проведение антикоррупционной экспертизы;
- выдача разрешений и установление квот на строительство и др.;
- лицензирование и аккредитация;
- регистрация права собственности;
- государственные и муниципальные закупки;
- организация продаж муниципального имущества.
15

16.

Выборочные показатели финансирования в развитие:
Предприятиями оборонно-промышленного комплекса Республики Крым в
2017 реализуются контракты на сумму более 21 млрд. руб.
В 2016 года в экономику республики (по полному кругу хозяйствующих субъектов)
вложено 53 млрд. руб. инвестиций в основной капитал.
В 2016 году организациями всех форм собственности (без субъектов малого
предпринимательства) инвестировано 40,2 млрд. руб. инвестиций в основной
капитал.
По информации отделения Центрального банка РФ по Республике Крым за 2016
год общий объем предоставленных субъектам предпринимательской
деятельности кредитов составил 47,5 млрд. руб., в т.ч.:
- крупным субъектам хозяйствования – 19,1 млрд. руб.,
- субъектам малого и среднего предпринимательства – 27,6 млрд. руб.,
- индивидуальным предпринимателям – 0,8 млрд. рублей.
16

17.

Наибольшую долю в общем объеме инвестиций в основной капитал по
видам экономической деятельности занимают:
- производство и распределение электроэнергии, газа и воды – 20,2%;
- транспорт и связь – 13,5%;
- образование – 11,3%;
- здравоохранение и предоставление социальных услуг – 10,6%;
- обрабатывающие производства – 8,9%;
- государственное управление и обеспечение военной безопасности;
социальное страхование – 8,4%;
- операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг – 7,9%;
- гостиницы и рестораны – 5,1%;
- предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг –
4,9%.
17

18.

Прогноз развития:
До 2020 года прогнозируется планомерный тренд роста объема
инвестиций, в связи с чем в 2020 года инвестиции в основной капитал
составят 112,8 млрд.руб.
В настоящее время в рамках подписанных Соглашений начата реализация
168 инвестиционных проектов на общую сумму инвестиций 205,14 млрд.
рублей, в результате реализации которых будет создано порядка 18 тыс.
рабочих мест. В 2017 году заключено 37 инвестиционных соглашений на
общую сумму 75,3 млрд.руб.
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата в целом по
региону в 2017 году - 26,9 тыс. рублей, в 2018 году – 28,5 - 29,5
тыс.рублей, в 2019 году – 30,2 - 31,5 тыс. рублей, в 2020 году – 31,8 - 33,6
тыс. рублей при базовом и целевом соответственно.
18

19.

Итоги исполнения консолидированного бюджета Республики Крым
за 2016 год:
Доходы консолидированного бюджета - 116 745,6 млн. руб., из них доходы в
виде налоговых и неналоговых поступлений составили 40 579,3 млн. руб. (план
на год – 36 175,3 млн. руб.), 112,2%. утвержденные плановые показатели
выполнены на
В общем объеме доходов налоговые поступления составили 32 951,6 млн. руб.,
или 28,2%, неналоговые поступления – 7 627,7 млн. руб. или 6,5%.
По сравнению с 2015 годом налоговые и неналоговые доходы увеличились на 9
167,3 млн. руб. или 29,2%.
В результате Республика Крым заняла первое место среди всех субъектов
Российской Федерации по показателю «рост поступлений налоговых и
неналоговых доходов».
Из федерального бюджета в бюджет Республики Крым поступили дотации,
субвенции и иные межбюджетные трансферты в сумме 79 695,7 млн. руб., что
составляет 68,3% от общего объема доходов консолидированного бюджета
Республики Крым.
19

20.

получены безвозмездные поступления от Фонда содействия реформированию
жилищно-коммунального хозяйства в сумме 226,3 млн. руб.
налог на доходы физических лиц, поступления которого составили 19 919,6
млн. руб. или 49,1% в общем объеме налоговых и неналоговых доходов.
налога на прибыль поступило 5 668,9 млн. руб. или 14% от общего объема
налоговых и неналоговых доходов.
Акцизов поступило 2 639,6 млн. руб.
Безвозмездные поступления в бюджет Республики Крым за 2016 год составили
76 166,3 млн. рублей
Расходная часть консолидированного бюджета 2016 год исполнена на
– 131 317,8 млн. рублей, что составило 93,4% от годовых
назначений.
20

21.

Плановые показатели по Федеральной целевой программы
"Социально-экономическое развитие Республики Крым и
г.Севастополя до 2020 года» составили:
- на 2018 год – 72 279,7 млн. руб.;
- на 2019 год – 64 232,6 млн. руб.;
- на 2020 год – 64 232,6 млн. руб..
21

22.

Перечень основных проблемных вопросов развития Республики Крым,
сдерживающих социально-экономическое развитие региона:
недостаточная обеспеченность стратегически важными природными ресурсами:
сырьевыми, водными и энергетическими;
низкая транспортная доступность региона;
высокая зависимость крымских производителей от поставок сырья и
комплектующих;
недостаточная конкурентоспособность производимой продукции;
высокий износ и неудовлетворительное общее состояние объектов
инфраструктуры и жизнеобеспечения;
выраженный сезонный характер работы ряда предприятий;
недостаточный уровень загрузки производственных мощностей промышленных
предприятий республики;
действие антироссийских санкций: запрет экспорта (импорта) продукции и
сырья предприятиями Республики Крым в страны ЕС, отсутствие прямого
сообщения Республики Крым с иностранными государствами, невозможность
захода иностранных судов в крымские морские порты.
22

23.

Транспортный налог в Крыму на 2018 год:
• Ставки транспортного налога на территории Республики Крым на 2018 год
устанавливаются в зависимости от мощности двигателя, тяги реактивного
двигателя или валовой вместимости транспортного средства в расчете на одну
лошадиную силу мощности двигателя транспортного средства, один килограмм
силы тяги реактивного двигателя, одну регистровую тонну транспортного
средства или одну единицу транспортного средства в зависимости от типа в
следующих размерах (Наименование объекта налогообложения, Налоговая
ставка на 2018 год, в рублях):
1. Легковые автомобили с мощностью двигателя (с каждой лошадиной силы):
• до 100 л.с. (до 73,55 кВт) включительно - 5,0
• свыше 100 л.с. до 150 л.с. (свыше 73,55 кВт до 110,33 кВт) включительно - 7,0
• свыше 150 л.с. до 200 л.с. (свыше 110,33 кВт до 147,1 кВт) включительно - 15,0
• свыше 200 л.с. до 250 л.с. (свыше 147,1 кВт до 183,9 кВт) включительно - 20,0
• свыше 250 л.с. (свыше 183,9 кВт) - 50,0
23

24.

2. Мотоциклы и мотороллеры с мощностью двигателя (с каждой лошадиной
силы):
• до 20 л.с. (до 14,7 кВт) включительно - 2,0
• свыше 20 л.с. до 35 л.с. (свыше 14,7 кВт до 25,74 кВт) включительно - 4,0
• свыше 35 л.с. (свыше 25,74 кВт) - 10,0
3. Автобусы с мощностью двигателя (с каждой лошадиной силы):
• до 200 л.с. (до 147,1 кВт) включительно - 10,0
• свыше 200 л.с. (свыше 147,1 кВт) - 20,0
4. Грузовые автомобили с мощностью двигателя (с каждой лошадиной силы):
• до 100 л.с. (до 73,55 кВт) включительно - 12,0
• свыше 100 л.с. до 150 л.с. (свыше 73,55 кВт до 110,33 кВт) включительно - 20,0
• свыше 150 л.с. до 200 л.с. (свыше 110,33 кВт до 147,1 кВт) включительно - 25,0
• свыше 200 л.с. до 250 л.с. (свыше 147,1 кВт до 183,9 кВт) включительно - 30,0
• свыше 250 л.с. (свыше 183,9 кВт) - 40,0
24

25.

5. Другие самоходные транспортные средства, машины и механизмы на
пневматическом и гусеничном ходу (с каждой лошадиной силы) - 5,0
6. Снегоходы, мотосани с мощностью двигателя (с каждой лошадиной силы):
• до 50 л.с. (до 36,77 кВт) включительно - 25,0
• свыше 50 л.с. (свыше 36,77 кВт) - 50,0
7. Катера, моторные лодки и другие водные транспортные средства с мощностью
двигателя (с каждой лошадиной силы):
• до 100 л.с. (до 73,55 кВт) включительно - 20,0
• свыше 100 л.с. (свыше 73,55 кВт) - 50,0
8. Яхты и другие парусно-моторные суда с мощностью двигателя (с каждой
лошадиной силы):
• до 100 л.с. (до 73,55 кВт) включительно - 30,0
• свыше 100 л.с. (свыше 73,55 кВт) - 100,0
25

26.

9. Гидроциклы с мощностью двигателя (с каждой лошадиной силы):
• до 100 л.с. (до 73,55 кВт) включительно - 50,0
• свыше 100 л.с. (свыше 73,55 кВт) - 100,0
10. Несамоходные (буксируемые) суда, для которых определяется валовая
вместимость (с каждой регистровой тонны валовой вместимости)
• 30,0
11. Самолеты, вертолеты и иные воздушные суда, имеющие двигатели (с каждой
лошадиной силы) - 50,0
• Самолеты, имеющие реактивные двигатели (с каждого килограмма силы тяги) 40,0
• Другие водные и воздушные транспортные средства, не имеющие двигателей (с
единицы транспортного средства) - 400,0
26

27.

Понижающие коэффициенты транспортного налога:
Не забывайте, что ставки транспортного налога в Крыму уменьшаются в
зависимости от количества лет, прошедших с года выпуска ТС, в следующих
размерах:
• свыше 10 лет – на 20 процентов;
• свыше 15 лет – на 30 процентов;
• свыше 20 лет – на 50 процентов.
27

28.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Таким образом,
в Крыму, полным ходом идет строительство дорог, домов, а также
благоустройство
территории
Крыма.
Задействованы
многие
предприятия и организации, участвующие в процессе социальноэкономического развития, увеличение рабочих мест, повышение
заработной платы, создание инфраструктуры и благоустройства на
территориях, на которых идет застройка жилья, создаются
благоприятные условия для населения!
28

29.

Спасибо за внимание!