2310клСНЕгоровОсновызаконодательстваРФиосновныенаправленияпоорганизациизащитынаселенияотопасныхиЧС

1.

Предмет: Основы безопасности
и защиты Родины.
Класс :
10
Модуль:
Защита населения Российской Федерации от
опасных и чрезвычайных ситуаций
Глава 8:
Защита населения от опасных и чрезвычайных
ситуаций
§ 23:
Основы законодательства РФ и основные
направления по организации защиты населения
от опасных и чрезвычайных ситуаций
Цель:
рассмотреть определение и сущность понятий:
Правовая защита. Направления государственной политики в области
безопасности. Права и обязанности граждан в области безопасности.
Обеспечение безопасности населения. Единая государственная система
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Разработал: преподаватель-организатор ОБЖ МАОУ СОШ №56
г. Калининграда В.А. Филимонов

2.

Для безопасности российских граждан, сохранения их
жизни и здоровья необходима правовая защита.
В нашем государстве создана правовая база для
обеспечения безопасности населения и формирования у
него культуры безопасности, которая подразумевает
➢ знание каждым гражданином прав, обязанностей
➢ и понимание ответственности
в области организации защиты населения от опасных и
чрезвычайных ситуаций.
Основные направления государственной политики
в области обеспечения безопасности
определяет Президент Российской Федерации
на основе Конституции Российской Федерации.

3.

Основы законодательства РФ по организации защиты
населения от опасных и чрезвычайных ситуаций
В основных государственных документах, которые перечислены ниже,
определены основные принципы и содержание деятельности по
обеспечению безопасности государства, общественной безопасности,
экологической безопасности, безопасности личности, иных видов
безопасности, предусмотренных законодательством РФ:
➢ Стратегия национальной безопасности Российской Федерации
(утверждена Указом Президента РФ от 02 Июля 2021 г. №400),
➢ Федеральный закон Российской Федерации «О безопасности» (принят в
2010 г.).
➢ Федеральный закон «О защите населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (принят
в 1994 г.).
➢ Федеральный закон «О гражданской обороне» (принят в 1998 г.).
➢ Федеральный закон «О радиационной безопасности населения» (принят
в 1996 г.).
➢ Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии
населения» (принят в 1999 г.).
➢ Положении о единой государственной системе предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций (утверждено постановлением

4.

Стратегия национальной безопасности Российской Федерации
(утверждена Указом Президента РФ от 02 июля 2021 г. №400).
Стратегии отмечается, что достижение целей обеспечения
экологической безопасности и рационального природопользования
осуществляется путём реализации государственной политики,
направленной на решение задач, в число которых входит в том числе
повышение технического потенциала и оснащённости сил, участвующих в мероприятиях по предотвращению и ликвидации негативных
экологических последствий чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера.
Федеральный закон Российской Федерации «О безопасности»
(принят в 2010 г.).
В Законе определены основные принципы и содержание
деятельности по обеспечению
➢ безопасности государства,
➢ общественной безопасности,
➢ экологической безопасности,
➢ безопасности личности,
➢ иных видов безопасности,
предусмотренных законодательством.

5.

Федеральный закон «О защите населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»
(принят в 1994 г.).
Федеральный закон определяет общие для РФ организационноправовые нормы в области защиты граждан РФ, иностранных граждан и
лиц без гражданства, находящихся на территории РФ, всего
земельного, водного, воздушного пространства в пределах РФ или его
части, объектов производственного и социального назначения, а также
окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера.
В главе IV Федерального закона определены права и обязанности
граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без
гражданства в области защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций и социальной защиты пострадавших.
В главе V определён порядок подготовки населения в области
защиты от чрезвычайных ситуаций.

6.

Федеральный закон «О гражданской обороне» (принят в 1998 г.).
В Законе определены задачи, правовые основы их осуществления и
полномочия органов государственной власти РФ, органов исполнительной
власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и организаций в
области гражданской обороны.
Определены права и обязанности граждан в области гражданской
обороны (ст. 10).
Федеральный закон «О радиационной безопасности» (принят в 1996 г.)
Закон регламентирует правовое обеспечение радиационной
безопасности личности, общества и государства, обеспечение здоровья
населения и окружающей среды.
Закон действует в условиях практического использования радио-активных
объектов. Согласно Закону в случае радиационной аварии государство берёт на
себя обязанность по возмещению ущерба, нанесённого здоровью и
материальному благополучию граждан.
Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом
благополучии населения» (принят в 1999 г.).
Федеральный закон направлен на обеспечение санитарноэпидемиологического благополучия населения как одного из основных
условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и
благоприятную окружающую среду (текст Закона см. в Приложении 3 Учебника).

7.

Основные направления деятельности государства
по защите населения
от опасных и чрезвычайных ситуаций
Согласно Федеральному закону «О безопасности»,
основными принципами обеспечения безопасности являются:
➢ соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина;
➢ законность;
➢ системность и комплексность применения федеральными органами
государственной власти, органами государственной власти
субъектов Российской Федерации, другими государственными
органами, органами местного самоуправления политических,
организационных, социально-экономических, информационных,
правовых и иных мер обеспечения безопасности;
➢ приоритет предупредительных мер в целях обеспечения безопасности;
➢ взаимодействие федеральных органов государственной власти,
органов государственной власти субъектов Российской Федерации,
других государственных органов с общественными объединениями,
международными организациями и гражданами в целях
обеспечения безопасности.

8.

Деятельность государственных структур по
обеспечению безопасности включает в себя:
➢ прогнозирование, выявление, анализ и оценку угроз безопасности;
➢ определение основных направлений государственной политики и
стратегическое планирование в области обеспечения безопасности;
➢ правовое регулирование в области обеспечения безопасности;
➢ разработку и применение комплекса оперативных и долговременных
мер по выявлению, предупреждению и устранению угроз
безопасности, локализации и нейтрализации последствий их
проявления;
➢ применение специальных экономических мер в целях обеспечения
безопасности;
➢ разработку, производство и внедрение современных видов
вооружения, военной и специальной техники, а также техники
двойного и гражданского назначения в целях обеспечения
безопасности;
➢ организацию научной деятельности в области обеспечения
безопасности;
➢ международное сотрудничество в целях обеспечения безопасности.

9.

В Стратегии
национальной безопасности Российской Федерации
говорится, что она является
базовым документом стратегического планирования,
определяющим
✓ национальные интересы и
✓ стратегические национальные приоритеты РФ,
✓ цели и задачи государственной политики
в области обеспечения
➢ национальной безопасности
➢ устойчивого развития РФ
на долгосрочную перспективу.

10.

В Федеральном законе «О защите населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера»
сказано, что
предупреждение чрезвычайных ситуаций — это комплекс
мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на
максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение
размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.
В документе
определено, что
ликвидация чрезвычайных ситуаций — это аварийноспасательные и другие неотложные работы, проводимые при
возникновении чрезвычайных ситуаций и направленные
➢ на спасение жизни и сохранение здоровья людей,
➢ снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных
потерь,
➢ а также на локализацию зон чрезвычайных ситуаций,
➢ прекращение действия характерных для них опасных факторов.

11.

В Федеральном законе «О гражданской обороне»
излагаются положения о системе мероприятий по
подготовке к защите и по защите населения,
материальных и культурных ценностей на территории
Российской Федерации от опасностей, возникающих при
военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а
также при чрезвычайных ситуациях природного и
техногенного характера.
В Федеральном законе «О радиационной безопасности»
определены правовые основы обеспечения
радиационной безопасности населения в целях охраны
его здоровья и излагаются сведения об основных
принципах обеспечения радиационной безопасности и о
мероприятиях по её обеспечению.

12.

В Федеральном законе «О санитарно-эпидемиологическом
благополучии населения»
говорится, что
санитарно-эпидемиологическое благополучие населения
обеспечивается посредством:
➢ профилактики заболеваний в соответствии с санитарноэпидемиологической обстановкой и прогнозом её
изменения;
➢ выполнения санитарно-противоэпидемических
(профилактических) мероприятий и обязательного
соблюдения гражданами, индивидуальными
предпринимателями и юридическими лицами санитарных
правил как составной части осуществляемой ими
деятельности;
➢ государственного санитарно-эпидемиологического
нормирования.

13.

Порядок организации и функционирования единой государственной
системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
определён в
Положении о единой государственной системе
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
(утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря
2003 г. № 794).
Единая государственная система предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций (РСЧС) призвана решать большой круг задач, охватывающий все сферы деятельности экономики страны:
➢ обеспечение безопасности населения и защита окружающей среды,
➢ оказание гуманитарной помощи пострадавшим в результате
стихийных бедствий, аварий, катастроф, вооружённых конфликтов в
России и за её пределами,
➢ а также создание сил быстрого реагирования на все чрезвычайные
ситуации, где бы они ни происходили.

14.

Единая государственная система предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций (РСЧС)
➢ состоит из
✓ функциональных
✓ и территориальных подсистем,
➢ действует на
✓ федеральном,
✓ межрегиональном,
✓ региональном,
✓ муниципальном
✓ и объектовом уровнях.
На всех объектах экономики независимо от форм собственности
создаются подсистемы РСЧС — комиссии по чрезвычайным ситуациям.
Эти комиссии отвечают за организацию деятельности по вопросам
гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций на данных объектах.
В перечень функциональных подсистем единой государственной
системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
входит функциональная подсистема предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций в сфере деятельности Минпросвещения
России.
Подробно с деятельностью РСЧС мы познакомимся в 11 классе.

15.

Проверяем знания
1. Какие государственные документы регламентируют
обеспечение безопасности населения?
2. Кратко охарактеризуйте направления деятельности
государства по защите населения от опасных ситуаций.
3. Почему для безопасности и защиты граждан
необходима правовая защита?
4. Какие задачи решает единая государственная система
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
(РСЧС)? Кратко охарактеризуйте их.

16.

ПРАКТИКУМ
1. Разработайте таблицу, в которой назовите
государственные документы о безопасности и кратко
опишите их.
2. Подготовьте доклад на тему «Роль государства в защите
населения от чрезвычайных ситуаций».
3. Почему закон о биолого-социальном благополучии
населения относится к области безопасности? Обоснуйте
и подготовьте презентацию.