Тренинг. Государственные закупки

1. Государственные закупки

Бюджет учреждения
Заявка на закупку
Подготовка тендерной документации
Размещение тендера на 1 из 6 площадок
Определение поставщика
Заключение контракта
1
Praxair Business Confidential

2.

Федеральные законы, регулирующие размещение
заказов
■ Гражданский кодекс Российской Федерации (ст.447—449, ст.506,
528, Гл. 11 и др.)
■ Федеральный закон РФ «О защите конкуренции» от 26 июля 2006
года №135-ФЗ
■ Федеральный закон от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ «О закупках
товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»
■ Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной
системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд» (с 01.01.2014)
2
Praxair Business Confidential

3.

44 ФЗ
223 ФЗ
Медицинские газы+ технические
газы
Технические газы
Конкуренция ТОЛЬКО по цене
Конкуренция по цене,
характеристике товара, условиях
поставок и прочее.
Сокращение расходов
Эффективное использование
средств, развитие добросовестной
конкуренции
3
Praxair Business Confidential

4.

Федеральный закон от 18.07.2011 г. №223-ФЗ «О закупках товаров,
работ, услуг отдельными видами юридических лиц»
■ Гос. корпорации; гос. компании; субъекты естественных монополий;
организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности в
сфере электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения,
водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, утилизации
(захоронения) твердых бытовых отходов; ГУП; МУП; АУ; хозяйственные
общества, в уставном капитале которых доля участия РФ, субъекта РФ,
мун. образования в совокупности превышает 50%;
■ дочерние хозяйственные общества, в уставном капитале которых более
50% долей в совокупности принадлежит указанным в пункте 1 юр.
лицам; (Дочки)
■ дочерние хозяйственные общества, в уставном капитале которых более
50% долей в совокупности принадлежит указанным в пункте 2
дочерним хозяйственным обществам (Внучки)
4
Praxair Business Confidential

5.

Федеральный закон от 18.07.2011 г. №223-ФЗ «О закупках
товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»
(п.4 ч.2 чт.1)
Бюджетные учреждения при наличии правового акта, утвержденного в соответствии
с ч.3 ст.2 223-ФЗ и размещенного {до 01.04} в ЕИС … для обеспечения гос. и мун.
нужд в соответствии с ч.1 ст.4 223-ФЗ, при осуществлении им закупок:
■ за счет грантов, передаваемых безвозмездно и безвозвратно гражданами и юр.
лицами, в том числе иностранными гражданами и иностранными юр. лицами, а
также международными организациями, субсидий (грантов), предоставляемых на
конкурсной основе из соответствующих бюджетов бюджетной системы РФ, если
условиями, определенными грантодателями, не установлено иное;
■ в качестве исполнителя по контракту в случае привлечения на основании договора
в ходе исполнения данного контракта иных лиц для поставки ТРУ, необходимых
для исполнения предусмотренных контрактом обязательств данного учреждения;
■ за счет средств, полученных при осуществлении им иной приносящей доход
деятельности от физ. лиц, юр. лиц, в том числе в рамках предусмотренных его
учредительным документом основных видов деятельности (за исключением
средств, полученных на оказание и оплату мед. помощи по ОМС).
5
Praxair Business Confidential

6.

6
Praxair Business Confidential

7.

■ Закупка у единственного поставщика- не более 100 тыс руб. 1
раз в квартал. Не более 5% от годовой «закупочной» суммы и
не более 50 миллион рублей для закупки у единственного
участника.
■ Запрос котировок- НМЦК не более 500 тыс руб. Совокупный
годовой объем закупки путем ЗК – не более 10% закупок по
план- графику и не более 100 млн руб в год
■ Аукционы. Любая сумма. Короткие (до 3 млн) и Длинные
(свыше 3 млн). Самый долгий способ закупки.
7
Praxair Business Confidential

8. Начальная (максимальная)цена контракта. Методы определения.

НМЦК- это предельное значение цены, которое указывается в извещении о
проведении закупки, документации о закупке, приглашении принять
участие в закрытой закупке. Такая цена устанавливается при определении
поставщика (подрядчика, исполнителя) конкурентным способом.
Методы определени:
■ Метод сопоставимых рыночных цен (анализ рынка)
Запрос КП ( не менее 3-х)
Информация,полученная в результате размещения запросов цен в ЕИС
Осуществить сбор и анализ общедоступной ценовой информации
■ Нормативный метод (цена контракта определяется на основе
требований к закупаемым ТРУ, установленных в соответствии с
нормированием в сфере закупок в случае, если такие требования
предусматривают установление предельных цен товаров, работ и услуг
■ Тарифный метод (цена контракта определяется в соответствии с
установленным тарифом (ценой)ТРУ)
■ Проектно- сметный метод. На основе разработанной проектной
документации (ремонт, установка оборудования)
8
Praxair Business Confidential

9. Сбор и анализ общедоступной ценовой информации

информация о ценах товаров, работ, услуг, содержащаяся в рекламе, каталогах,
описаниях товаров и в других предложениях, обращенных к неопределенному кругу
лиц, в том числе признаваемых в соответствии с гражданским законодательством
публичными офертами;
информация о котировках на российских биржах и иностранных биржах;
информация о котировках на электронных площадках;
данные государственной статистической отчетности о ценах товаров, работ, услуг;
информация о ценах товаров, работ, услуг, содержащаяся в официальных источниках
информации уполномоченных государственных органов и муниципальных органов в
соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством
субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми
актами, в официальных источниках информации иностранных государств,
международных организаций или иных общедоступных изданиях;
информация о рыночной стоимости объектов оценки, определенная в соответствии с
законодательством, регулирующим оценочную деятельность в Российской Федерации;
информация информационно-ценовых агентств. При этом в расчет рекомендуется
принимать информацию таких агентств, которая предоставлена на условиях
раскрытия методологии расчета цен;
иные источники информации, в том числе общедоступные результаты изучения рынка.
9
Praxair Business Confidential

10. Бюджет учреждения

Установить предельное значение Н(М)ЦК (цены лота), при
превышении которого не могут быть предметом одного контракта
(одного лота) различные ЛС с МНН или при отсутствии таких
наименований с химическими, группировочными
наименованиями, в размере:
■ 1 млн. руб. — для заказчиков, у которых объем ден. средств,
направленных на закупку ЛС в предшествующем году,
составил менее 500 млн. руб.;
■ 2,5 млн. руб. — для заказчиков, у которых объем ден. средств,
направленных на закупку ЛС в предшествующем году,
составил от 500 млн. руб. до 5 млрд. руб.;
■ 5 млн. руб. — для заказчиков, у которых объем ден. средств,
направленных на закупку ЛС в предшествующем году,
составил более 5 млрд. руб.
10
Praxair Business Confidential

11.

11
Praxair Business Confidential

12.

12
Praxair Business Confidential

13.

13
Praxair Business Confidential

14.

14
Praxair Business Confidential

15. Изменение котировок и ЭА

15
Praxair Business Confidential

16. Медицинские газы BKЗ

Газ и упаковка
Кислород медицинский 40л
Можем
Не
можем
Когда?
+
Кислород медицинский 1л
-
Январь 2016
Кислород медицинский 2л
-
Январь 2016
Кислород медицинский 10л
-
Январь 2016
Кислород медицинский 20л
-
Январь 2016
Кислород медицинский 50л
-
Январь 2016
Закись азота
-
ноябрь 2015
За нарушение:
В лучшем случае влечет ответственность в виде внесения Организации в
реестр недобросовестных поставщиков с которыми муниципальные и
государственные учреждения (44-Фз), а так же организации с
государственным участиям работать не смогут (223-Фз).
В худшем – административная (уголовная) ответственность, прекращение
действия лицензии.
16
Praxair Business Confidential

17. Статьи расходов

Лекарственные
средства
Расходные материалы
Ремонт\оборудование
Кислород газ
Углекислота
Криогенное
оборудование
Кислород жидкость
Азот
ТО
Закись азота
Аргон
Гелий
17
Praxair Business Confidential