Правові засади державного контролю за економічними концентраціями в Україні

1. Правові засади державного контролю за економічними концентраціями в Україні. Огляд практики.

Директор Департаменту
контролю за концентраціями
та узгодженими діями
ПОЛТАВЕЦЬ
Тетяна Борисівна
19 травня 2015 року
м. Київ

2.

Динаміка надходження заяв з питань концентрацій та узгоджених дій
(2013 – 2015 роки).
361
15
298
18
15
262
19
14
14
327
265
4 місяці 2013
234
4 місяці 2014
про надання дозволу на концентрацію
4 місяці 2015
про надання дозволу на узгоджені дії
про надання попередніх висновків
За 4 місяці 2015 року надійшло на 37,8 відсотка більше заяв ніж за
аналогічний період 2014 року та на 21,1 відсотка – у порівнянні з 2013 роком.

3.

Динаміка залишення без розгляду заяв про надання дозволів на концентрацію та
узгоджені дії та співвідношення до загальної кількості заяв
(2013 – 2015 роки).
20,21%
15,79%
59
19,08%
57
50
4 місяці 2013
4 місяці 2014
4 місяці 2015

4.

З метою проведення складного поглибленого дослідження розпочато розгляд справ про
концентрацію та узгоджені дії
(2013 – 2015 роки).
10*
7
4 місяці 2013
7
4 місяці 2014
4 місяці 2015
* Всього -17 (з них, 6 справ по 1 трансакції, 3 – по 1 трансакції)

5.

Надано дозволів із зобов'язаннями
(2013 – 2015 роки).
42
7
4 місяці 2013
6
4 місяці 2014
4 місяці 2015

6.

Кількість розглянутих справ про порушення
у вигляді здійснення концентрації без дозволу
(2013 – 2015 роки)
57
38
4 місяці 2013
35
4 місяці 2014
4 місяці 2015

7.

Відповідно до штатного
розкладу Комітету,
забезпечувати державну
функцію контролю за
економічною концентрацією
по всій Україні повинен
21 спеціаліст.
Кількість заяв на виконанні одного спеціаліста
протягом 2014 - 2015 років, у порівнянні із 2013
роком.
Протягом 2014 – 2015 років просліджується
зростання
навантаження
на
одного
спеціаліста, у порівнянні з 2013 роком.
56%
39%
25
28
18
4 місяці 2013
4 місяці 2014
4 місяці 2015
У 2014 – поточному періоді 2015 рр лише 13 спеціалістів із штату Комітету
(через скорочення фінансування Комітету) забезпечували контроль за
економічною концентрацією по всій Україні.

8.

104 заяви на концентрації та узгоджені дії.
Трансакції між потужними конкурентами на
світовому рівні
групами «General Electric» (США) та
«ALSTOM» (Франція)

9.

Європейська Комісія розпочала поглиблене розслідування з метою
оцінки наслідків запропонованого компанією «General Electric
Company» придбання компаній групи «ALSTOM», що діють у сферах
теплової, відновлювальної енергії та електромереж, на ринку важких
газових турбін;
Міністерство юстиції США видало, так званий другий запит на
інформацію, який охоплює деякі аспекти газових турбін;
Конкурентне відомство Китаю розпочало поглиблене дослідження
зазначеної трансакції;
Урядова комісія з контролю за іноземними інвестиціями в
Російській Федерації відклала операцію з придбання компанією
«General Electric Company» компаній групи «ALSTOM» на два місяці, у
зв’язку з необхідністю встановлення впливу зазначеної концентрації
на атомну промисловість Росії.

10.

Справи про концентрації за участю
компаній «Novartis AG» (Швейцарія)
та
«GlaxoSmithKline plc» (Велика Британія)
Поглиблене дослідження ринків:
онкологічних, безрецептурних препаратів
та вакцин для людей

11.

Надані АМКУ зобов’язання учасникам концентрацій стосуються:
обсягів постачання, цін, умов реалізації фармацевтичних
противірусних препаратів для місцевого застосування;
фармацевтичних протигрибкових препаратів для місцевого
застосування; онкологічних препаратів та вакцин для людей;
доступу інших суб’єктів господарювання на ринки фармацевтичних
противірусних препаратів для місцевого застосування;
фармацевтичних протигрибкових препаратів для місцевого
застосування; онкологічних препаратів та вакцин для людей;
обміну інформацією, що може мати антиконкурентний ефект.
Учасники концентрацій добровільно взяли обов’язок виконання
покладених на них зобов’язань.

12.

Справа про концентрацію за участю
компаній «Whirlpool Corporation» (США) та
«Indesit Company S.p.A.» (Італія)
Ринки великої побутової техніки.

13.

Комітет обумовив надання дозволу на концентрацію
виконанням учасниками концентрації певних
зобов’язань, зокрема, щодо утримання ними від
вчинення дій, які можуть призвести до негативного
впливу на конкуренцію на окремих загальнодержавних
ринках великої побутової техніки.
Зокрема, зобов’язання стосуються обсягів постачання,
середньозважених оптово-відпускних цін на товари
виробництва учасників концентрації.
Заявники добровільно взяли обов’язок виконання
покладених на них зобов’язань.

14.

• Законодавством про захист економічної конкуренції чітко
визначено
перелік
документів,
які
надаються
Антимонопольному комітету України.
• Учасники концентрації можуть надавати додаткову
інформацію: бізнес-плани; висновки експертів; маркетингові
дослідження та будь-яку інформацію, яка буде корисною
для об’єктивного розгляду питання.
• Більшість інформації, яка подається до АМКУ є інформацією
з обмеженим доступом.
• В
результаті
адаптації
українського
конкурентного
законодавства Комітет повинен здійснювати публікацію
рішень.

15.

Шляхи вирішення проблемних питань
• Якісна підготовка документів та надання достовірної
інформації
• Скорочення лише інформації, яка не впливає на
економічний аналіз транзакції
• Надання розгорнутого економічного обґрунтування та
бізнес-планів
• Розкриття реальних власників учасників дій
• Подання заяв у відкритому режимі
• Прозорість дій Комітету при розгляді злиттів
• Роз'яснення підходів Комітету до оцінки впливу
концентрацій
• Адаптація законодавства

16.

Дякую за увагу !!!