Нормативные акты в сфере регулирования правоохранительной деятельности. (Тема 2)

1. Нормативные акты в сфере регулирования правоохранительной деятельности

НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ В СФЕРЕ
РЕГУЛИРОВАНИЯ
ПРАВООХРАНИТЕЛЬНОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Лекция 2

2. Виды нормативных актов

Конституция
Федеральные конституционные законы
Федеральные законы
Указы Президента РФ
Постановления Правительства РФ
Нормативные акты федеральных министерств и
ведомств
(классификация с точки зрения юридической силы)

3. Конституция РФ. Статья 15. Часть 3.

Законы подлежат официальному опубликованию.
Неопубликованные законы не применяются. Любые
нормативные правовые акты, затрагивающие права,
свободы и обязанности человека и гражданина, не
могут применяться, если они не опубликованы
официально для всеобщего сведения.

4. Федеральный закон №5-ФЗ от 14.06.1994 «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов,

федеральных законов, актов палат
федерального собрания»
Федеральный закон
Федеральный
конституционный закон
Дата принятия
Принятие ГД в окончательной
редакции
Одобрение обеими палатами ФС
РФ
Нумерация и датировка
Погодовая – №-ФЗ, датировка в
день подписания Президентом
(до 1994 года – сквозная)
Погодовая - №-ФКЗ, датировка в
день подписания Президентом
Наименование
Федеральный закон
(до 1994 года Закон РФ)
Федеральный конституционный
закон (до 1994 года отсутствуют в
правовой системе РФ)
Опубликование
7 дней после подписания
Президентом РФ
7 дней после подписания
Президентом РФ
Средство
опубликования
Парламентская газета,
Российская газета,
Собрание законодательства РФ
Официальный интернет-портал
правовой информации
Парламентская газета,
Российская газета,
Собрание законодательства РФ
Официальный интернет-портал
правовой информации
Вступление в силу
10 дней после опубликования
10 дней после опубликования
(по общему правилу)

5. Постановление Конституционного Суда РФ от 24.10.1996 №17-П

6. Согласно статье 4 Федерального закона "О порядке опубликования и
вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных
законов,
актов
палат
Федерального
Собрания"
официальным
опубликованием закона считается первая публикация его полного текста в
"Российской газете" или в "Собрании законодательства Российской
Федерации".
День 11 марта 1996 года, которым датирован выпуск "Собрания
законодательства Российской Федерации" с текстом Федерального закона "О
внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об акцизах" не может
считаться днем его обнародования. Указанная дата, как свидетельствуют
выходные данные, совпадает с датой подписания издания в печать, и,
следовательно, с этого момента еще реально не обеспечивается получение
информации о содержании закона его адресатами.
В "Российской газете" оспариваемый Федеральный закон был опубликован
13 марта 1996 года. Именно этот день должен быть признан днем
официального его опубликования. Следовательно, данный Закон в части,
ухудшающей положение налогоплательщиков, не подлежит введению в
действие ранее 24 марта 1996 года, когда истекает десятидневный срок с
момента его опубликования.

6. Указ Президента РФ от 23.05.1996 N 763 "О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации,

Указ Президента РФ от 23.05.1996 N 763 "О порядке опубликования и
вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства
Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов
исполнительной власти"
Государственная
регистрация в
Минюсте РФ
Указы Президента,
Постановления
Правительства
-
НПА ФОИВ
- затрагивают права, свободы и
обязанности человека и гражданина;
- устанавливают правовой статус
организаций;
- имеют межведомственный характер
Опубликование
10 дней после их принятия 10 дней после их государственной
регистрации
Средство
опубликования
Российская газета,
Собрание
законодательства РФ
Официальный интернетпортал правовой
информации
7 дней после
опубликования
Вступление в силу
(по общему
правилу)
Российская газета,
Бюллетень нормативных актов ФОИВ
Официальный интернет-портал
правовой информации
10 дней после опубликования

7. Постановления Конституционного Суда РФ

Выносимые с проведением
слушания
Выносимые без проведения
слушания
(на основе ранее
сформулированных позиций – ст.
47.1. ФКЗ)
Провозглашение
В открытом заседании
Не провозглашаются
Опубликование
Незамедлительно
Незамедлительно
Средство
опубликования
Официальное издание органов
государственной власти РФ,
субъектов РФ, которых касается
принятое решение
Вестник Конституционного суда РФ
Официальный интернет-портал
правовой информации
(pravo.gov.ru)
Официальное издание органов
государственной власти РФ, субъектов
РФ, которых касается принятое решение
Вестник Конституционного суда РФ С (ст.
78 ФКЗ)
Официальный интернет-портал правовой
информации (pravo.gov.ru)
Вступление в
силу
Немедленно после его
провозглашения
Немедленно после опубликования

8. Международные договоры

1. Вступившие в силу для Российской Федерации международные
договоры, решения о согласии на обязательность которых для
Российской Федерации приняты в форме федерального закона,
подлежат официальному опубликованию по представлению
Министерства иностранных дел Российской Федерации в Собрании
законодательства Российской Федерации.
2. Вступившие в силу для Российской Федерации международные
договоры (за исключением договоров межведомственного
характера) по представлению Министерства иностранных дел
Российской Федерации также официально опубликовываются в
Бюллетене международных договоров и размещаются
(опубликовываются) на "Официальном интернет-портале правовой
информации" (www.pravo.gov.ru).
(ст. 30 Федерального закона от 15.07.1995 N 101-ФЗ «О международных
договорах РФ)

9. Постановление Конституционного суда РФ от 27.03.2012 №8-П (по жалобе гражданина Ушакова )

При оценке предпринимаемых государственными органами и их
должностными лицами усилий по доведению информации о
временно применяемых международных договорах Российской
Федерации до всеобщего сведения, в том числе с использованием
современных информационных технологий, которые сами по себе не
могут не заслуживать поддержки и одобрения с точки зрения
исполнения предусмотренной статьей 24 (часть 2) Конституции
Российской Федерации обязанности обеспечения каждому
возможности ознакомления с документами и материалами,
непосредственно затрагивающими его права и свободы, необходимо
учитывать, что если такие договоры изменяют нормативное
содержание прав, свобод и обязанностей человека и гражданина,
то они, так же как и вступившие в силу международные договоры
Российской Федерации, без официального опубликования не
должны подлежать внутригосударственному применению.

10. Международные договоры

2.1. Международный договор, который предусматривает до
вступления в силу временное применение Российской
Федерацией всего договора или его части либо договоренность
о временном применении которых достигнута каким-либо
иным образом (за исключением договоров
межведомственного характера), незамедлительно подлежит по
представлению Министерства иностранных дел Российской
Федерации официальному опубликованию в Бюллетене
международных договоров и размещению (опубликованию) на
"Официальном интернет-портале правовой информации"
(www.pravo.gov.ru).
(ст. 30 Федерального закона от 15.07.1995 N 101-ФЗ «О
международных договорах РФ)

11. Источники лекции:

Обязательные:
1. Федеральный закон «О порядке опубликования и вступления в силу
федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов
палат федерального собрания №5-ФЗ от 14.06.1994;
2. Постановление Конституционного суда РФ от 24.10.1996 №17-П;
3. Указ Президента РФ от 23.05.1996 N 763 (ред. от 14.10.2014) "О
порядке опубликования и вступления в силу актов Президента
Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и
нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной
власти«
Факультативные:
1. http://kommersant.ru/doc/3031650
2. https://meduza.io/news/2016/07/06/rg-opublikovala-dva-variantazakona-ob-oruzhii-po-versii-gosdumy-i-po-versii-putina

12. Материалы к следующей лекции:

Обязательные:
Конституция РФ (Глава 7)
Гражданский процессуальный кодекс РФ (ст.11)
Арбитражный процессуальный кодекс РФ (ст.13)
Кодекс административного судопроизводства РФ (ст.ст.15, 16)
Постановление Конституционного Суда РФ №19-П от 16.06.1998 г.
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 31.10.1995 N 8 "О некоторых
вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при
осуществлении правосудия» (пункт 2, 3).
Факультативные:
Концепция судебной реформы (Раздел IV)