Процедура внесения изменений

1.

ПРОЦЕДУРА ВНЕСЕНИЯ
ИЗМЕНЕНИЙ
(CHANGE ORDER PROCEDURE)
Мария Кузнецова
Руководитель направления
Управление контрактами АО «НИПИГАЗ»
10 апреля 2018

2.

СОДЕРЖАНИЕ
Процедура внесения изменений: предпосылки и условия
Процедура внесения изменений: FIDIC approach
Внесение изменений по инициативе Заказчика
Внесение изменений по инициативе Подрядчика
Case study: функционал контрактного менеджера по процедуре
внесения изменений

3.

Процедура внесения изменений: предпосылки и
условия (1)
• Для чего нужен контракт?
• Какова вероятность того, что контрактом предусмотрены абсолютно все
ситуации?
• Может ли что-то меняться «вне» взаимоотношений сторон и при этом
влиять на взаимоотношения сторон?
• Позволяет ли масштабность проектов использовать «простые» контракты?

4.

Процедура внесения изменений: предпосылки и
условия (2)
• Значительный рост масштабных проектов в нефтегазовой отрасли за
последние 10 лет в России (Газпром, Газпром нефть, НОВАТЭК)
• Необходимость долгосрочных вложений и привлечение иностранных
инвестиций (проектного финансирования)
• Необходимость
«переквалификации»
российских
подрядчиков
подрядчиков «полного цикла» реализации проектов - EPC-подрядчиков
в
• Изучение и применение международных контрактных условий, включая
применение иностранного права
• Digital-трансформация

5.

Процедура внесения изменений: предпосылки и
условия (3)
Ключевые условия контракта:
• Объем работ
(описание предмета, качества, функционал, характеристики, т.д.)
• Время выполнения работ
(графики, программы контрактов, скорость производства)
• Цена работ
(ценообразование, ресурсы, бюджетирование)

6.

Процедура внесения изменений: предпосылки и
условия (4)
• Процедура внесения изменений – процедура, в которой рассматриваются
требования к изменениям в контракте, которые:
- могут повлиять на цену контракта, и/или
- могут повлиять на время, требуемое для завершения проекта, и/или
- уточняют существующий объем работ, и/или
- требуются для ускорения завершения работы и/или для сокращения
расходов, и/или
- требуются для повышения эффективности в контексте реализации
контракта либо из-за добавления, либо удаления в работах.
• Инициатор внесения изменений
Заказчик / Подрядчик / Инженер (Проектный менеджер/ Архитектор)

7.

Процедура внесения изменений: предпосылки и
условия (5)

8.

Процедура внесения изменений: FIDIC approach
• FIDIC
(фр.
Fédération
Internationale
Des
Ingénieurs-Conseils
/ англ. International Federation of Consulting Engineers) — международная
федерация инженеров-консультантов
• Цель FIDIC - регулирование взаимоотношений участников международных
инвестиционно-строительных процессов на основе разработки и
публикации типовых форм контрактов
• Принцип разумного распределения рисков Сторонами
• Наиболее часто используемые в практике формы контрактов :
- «Conditions of Contract for Works of Civil Engineering Construction» («Красная
книга»)
- «Conditions of Contract for Plant & Design-Build. For Electrical & Mech. Plant &
For Building & Engineering Works Designed by the Contractor» («Желтая книга»)
- «Conditions of Contract for EPC Turnkey Projects» («Серебряная книга»)

9.

Процедура внесения изменений: FIDIC approach
• Вовлечение в инвестиционно-строительный процесс в РФ иностранных
подрядчиков влечет использование хорошо знакомых им форм FIDIC
(либо NEC, JTC, etc)
• Формы FIDIC используются в российской практике, но с изменениями,
трансформируясь в bespoke contracts
• Не всегда эти формы контрактов отражают справедливый баланс
интересов заказчика и подрядчика (тендерные процедуры, воля заказчика)
• Всегда требует внесения в формы FIDIC (NEC, JTC, etc) серьезных
корректировок, так как они не учитывают российскую правовую специфику
и практику
• Адаптация к российской практике приема этапов работ, подписание форм
КС-2/ КС-3/КС-11, определение момента перехода рисков при
строительстве объекта, учет нюансов налогообложения, российского
бухгалтерского учета и др.

10.

Внесение изменений по инициативе Заказчика (1)
FIDIC: the right of the Engineer to vary the Contract
-
can be exercised at any time up to the issue of the Taking-Over Certificate (subcl.13.1);
the Engineer may request a proposal from the Contractor (the procedure prior to the
Engineer instructing a variation). However, while the Contractor is preparing the
proposal it must proceed with the works (sub-cl. 13.3)

11.

Внесение изменений по инициативе Заказчика (2)
BESPOKE CONTRACT: the right of the Engineer to vary the Contract
Заказчик вправе запрашивать Изменения в Работах, при условии, что такие
Изменения в Работах:
запрашиваются время от времени в течение срока исполнения Договора;
соответствуют общему содержанию Работ;
не являются посторонними работами;
являются технически возможными с учетом как состояния, так и хода
Работ, и технической совместимости Изменений в Работах с характером
Работ, предусмотренных Договором;
бремя доказывания того, что данное указание Заказчика соответствует
определению Изменения в Работах, возлагается на Подрядчика.

12.

Внесение изменений по инициативе Заказчика (3)
Пример реализации на одном из проектов:
Процедура управления изменениями договора генподряда
(Рабочая процедура № 6)
1. ТРЕБОВАНИЕ О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
2. ПРЕДЛOЖЕНИЯ О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ
3. СОГЛАСОВАНИЕ ИЗМЕНЕНИЙ / МОТИВИРОВАННЫЕ ВОЗРАЖЕНИЯ (ОТКАЗ)
(в течение 15 раб.дней с момента получения от НИПИ Предложения)
4. 1. ПОДГОТОВКА ПРОЕКТА ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО СОГЛАШЕНИЯ К ДОГОВОРУ
(незамедлительно С МОМЕНТА ПОЛУЧЕНИЯ СОГЛАСОВАНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ)
ПОДРЯЧИК
ЗАКАЗЧИК
(в течение 15 раб.дней с момента получения Требований либо в иной срок, согласованный Сторонами)
4. 2. ДЕЙСТВИЯ В СООТВЕТСТВИИ С ПОРЯДКОМ РАЗРЕШЕНИЯ СПОРОВ
(ОТКАЗ В СОГЛАСОВАНИИ ИЗМЕНЕНИЙ)
3

13.

Внесение изменений по инициативе Подрядчика (1)
• FIDIC: the right of the Contractor to vary the Contract (sub-cl.20.1)
- Character of claim - of time or money
- Contractor’s notice to Engineer of time - not later than 28 days
(as soon as practicable after the date on which the Contractor became aware, or
should have become aware, of the relevant event or circumstance)
- Any claim to time or money will be lost if there is no notice within the specified
time limit
- Supporting particulars should be served by the Contractor
- The Contractor should submit a fully particularised claim within 42 days after
becoming aware of the relevant event or circumstance;
- Engineer is to respond, in principle at least, within 42 days after receiving a fully
detailed claim.

14.

Внесение изменений по инициативе Подрядчика (2)
Пример реализации на одном из проектов:
Процедура управления изменениями договора
Событие, дающее
право на выпуск
COR
Уведомление
от ИНЖЕНЕРА
Подача COR
ИНЖЕНЕРОМ
30 дней
(или согласованный период времени)
Ответ
КОМПАНИИ
21 день
(если не согласован более продолжительный
срок)

15. Case study: функционал контрактного менеджера в рамках процедуры внесения изменений

Подготовка
Переговоры
Согласование
Подписание
Исполнение
контрактных
обязательств
Переписка,
переговоры
Контракты, доп
соглашения
Подготовка
Проверка
Направление
уведомлений о
нарушении
Управление
изменениями
Проверка
Доработка
Согласование
РЕЗУЛЬТАТ
Документы
Письма/протоколы
своевременно
соответствуют
согласованы и
контрактам
подписаны
Обеспечено участие на
Ведение общего
совещаниях с
реестра договоров и ДС
контрагентами /
заказчиком
Обеспечен контроль
исполнения контрактных
обязательств
Своевременное
информирование
руководства о нарушениях
Ведение реестра
неисполненных
обязательств по контрактам
Обеспечено
согласование
изменений c
контрагентами и
профильными
службами
Ведется общий
реестр изменений
по контракту
15

16.

Case study: функционал контрактного менеджера по
процедуре внесения изменений
Практика: моделирование запроса на изменение, инициированного
Подрядчиком
Фабула
• Договор ЕРС, твердая цена
• Заказчиком переданы Подрядчику исходные данные, которые не требуют
проверки - Rely Upon Information (т.е. Подрядчик может выполнять работы,
основываясь на этих данных)
• График выполнения работ согласован сторонами с учетом отсутствия
необходимости в проверке исходных данных, переданных Заказчиком
Подрядчику
• Исходные данные включают материалы инженерных изысканий и Рабочую
документацию со штампом «В производство работ»
• Однозначного трактования приема-передачи исходных данных нет, т.е. не
совсем понятно, как передавались исходные данные
• В процессе выполнения работ Подрядчиком обнаружено препятствие мачта молниеотвода, которое не позволяет продолжать выполнение СМР
по забивке свай

17.

Case study: функционал контрактного менеджера по
процедуре внесения изменений
Задача
Используя имеющуюся информацию, провести анализ ситуации и
решить, есть ли возможность заявить COR:
- При положительном ответе на первый вопрос подготовить COR, при
отрицательном – подготовить обоснование;
- Смоделировать ситуацию ответа Заказчика на заявленный COR со
ссылкой на положения договора.
N.B.:
- Есть возможность переписки (создать вариант предварительного
обсуждения с заказчиком);
- Раздаточный материал (выдержка из договора со статьями по
изменениям; приложение к договору с формой COR)
- Учитывается проработка раздаточных материалов, креативность, умение
обосновывать и соблюдать сроки, запрашивать недостающие документы,
работать (понимать необходимость запроса/взаимодействия) с другими
функциями)

18.

Благодарим за внимание
и участие!
www.nipigas.ru