Административные правонарушения. Федеральный закон о ведомственной охране

1. Использование административного законодательства России работниками ведомственной охраны

2. Правовая основа реализации отдельных положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Кодекс
Российской
Федерации
об
административных
правонарушениях от 30 декабря 2001 года N 195-ФЗ
Федеральный закон от 14 апреля 1999 года N 77-ФЗ «О ведомственной
охране»
Положение о ведомственной охране Федерального агентства по
атомной энергии, утвержденное постановлением Правительства
Российской Федерации от 22 февраля 2001 г. N 139
Приказ Федерального агентства по атомной энергии от 13 апреля
2006 г. N 168
Инструкция о порядке действий должностных лиц ведомственной
охраны при осуществлении процессуальных действий по
административному задержанию № 01-01/75

3.

В соответствии с Федеральным законом от
14.04.1999г. № 77-ФЗ «О ведомственной охране»
(гл. 3, ст. 11) работники ведомственной охраны,
находящиеся при исполнении служебных
обязанностей на территории охраняемого объекта,
вправе применять следующие меры обеспечения
производства по делу об административном
правонарушении (Кодекс РФ об АП гл.27, ст.27.1,
п.1, параграфы 1-4, 8):
доставление;
административное задержание;
личный досмотр, досмотр вещей, досмотр
транспортного средства, находящихся при
физическом лице; осмотр принадлежащих
юридическому лицу помещений, территорий,
находящихся там вещей и документов;
изъятие вещей и документов;
арест товаров, транспортных средств и иных вещей.

4. Ст. 27.2 Доставление (N 195-ФЗ)

1. Доставление, то есть принудительное препровождение
физического лица в целях составления протокола об
административном правонарушении при невозможности его
составления на месте выявления административного
правонарушения, если составление протокола является
обязательным, осуществляется:
п.п.2 военнослужащими внутренних войск Министерства
внутренних дел Российской Федерации, должностными
лицами ведомственной охраны или вневедомственной охраны
при
органах
внутренних
дел
при
выявлении
административных
правонарушений,
связанных
с
причинением ущерба охраняемым ими объекту или вещам
либо с посягательством на такие объект или вещи, а равно с
проникновением в охраняемую ими зону, - в служебное
помещение органа внутренних дел (милиции), служебное
помещение охраны или в служебное помещение
подразделения воинской части либо органа управления
внутренних войск Министерства внутренних дел Российской
Федерации

5. Ст. 27.3 Административное задержание (N 195-ФЗ)

1. Административное задержание, то есть кратковременное
ограничение свободы физического лица, может быть
применено в исключительных случаях, если это необходимо
для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения
дела об административном правонарушении, исполнения
постановления
по
делу
об
административном
правонарушении. Административное задержание вправе
осуществлять:
п.п 2. старшее в месте расположения охраняемого объекта
должностное
лицо
ведомственной
охраны
или
вневедомственной охраны при органах внутренних дел,
военнослужащие
внутренних
войск
Министерства
внутренних дел Российской Федерации - при выявлении
административных
правонарушений,
связанных
с
причинением ущерба охраняемым ими объекту или вещам
либо с посягательством на такие объект или вещи, а равно с
проникновением в охраняемую ими зону

6. Ст. 27.7. Личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице (№ 195-ФЗ)

1. Личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при
физическом лице, то есть обследование вещей,
проводимое
без
нарушения
их
конструктивной
целостности, осуществляются в случае необходимости в
целях обнаружения орудий совершения либо предметов
административного правонарушения.
2. Личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при
физическом лице, осуществляются должностными
лицами, указанными в статьях 27.2, 27.3 настоящего
Кодекса.

7. Ст. 27.8. Осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там

вещей
и документов (№ 195-ФЗ)
1. Осмотр принадлежащих юридическому лицу или
индивидуальному предпринимателю используемых для
осуществления
предпринимательской
деятельности
помещений, территорий и находящихся там вещей и
документов
производится
должностными
лицами,
уполномоченными
составлять
протоколы
об
административных правонарушениях в соответствии со
статьей 28.3 настоящего Кодекса.

8. Ст. 27.9. Досмотр транспортного средства (№ 195-ФЗ)

1. Досмотр транспортного средства любого вида, то есть
обследование транспортного средства, проводимое без
нарушения
его
конструктивной
целостности,
осуществляется в целях обнаружения орудий совершения
либо предметов административного правонарушения.
2. Досмотр транспортного средства осуществляется лицами,
указанными в статьях 27.2, 27.3 настоящего Кодекса, в
присутствии двух понятых.

9. Ст. 27.10. Изъятие вещей и документов (№ 195-ФЗ)

1. Изъятие вещей, явившихся орудиями совершения или предметами
административного правонарушения, и документов, имеющих
значение доказательств по делу об административном
правонарушении и обнаруженных на месте совершения
административного правонарушения либо при осуществлении
личного досмотра, досмотра вещей, находящихся при физическом
лице, и досмотре транспортного средства, осуществляется лицами,
указанными в статьях 27.2, 27.3, 28.3 настоящего Кодекса, в
присутствии двух понятых.
2. Изъятие вещей, явившихся орудиями совершения или предметами
административного правонарушения, и документов, имеющих
значение доказательств по делу об административном
правонарушении и обнаруженных при осуществлении осмотра
принадлежащих юридическому лицу территорий, помещений и
находящихся у него товаров, транспортных средств и иного
имущества, а также соответствующих документов, осуществляется
лицами, указанными в статье 28.3 настоящего Кодекса, в
присутствии двух понятых.

10. Ст. 27.14. Арест товаров, транспортных средств и иных вещей (№ 195-ФЗ)

1. Арест товаров, транспортных средств и иных вещей, явившихся
орудиями совершения или предметами административного
правонарушения, заключается в составлении описи указанных
товаров, транспортных средств и иных вещей с объявлением лицу,
в отношении которого применена данная мера обеспечения
производства по делу об административном правонарушении, либо
его законному представителю о запрете распоряжаться (а в случае
необходимости и пользоваться) ими и применяется в случае, если
указанные товары, транспортные средства и иные вещи изъять
невозможно и (или) их сохранность может быть обеспечена без
изъятия. Товары, транспортные средства и иные вещи, на которые
наложен арест, могут быть переданы на ответственное хранение
иным лицам, назначенным должностным лицом, наложившим
арест.
2. Арест товаров, транспортных средств и иных вещей
осуществляется должностными лицами, указанными в статье 27.3,
части 2 статьи 28.3 настоящего Кодекса, в присутствии владельца
вещей и двух понятых.

11. Ст. 28.3. Должностные лица, уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях (№ 195-ФЗ)

1. Протоколы об административных правонарушениях,
предусмотренных настоящим Кодексом, составляются
должностными
лицами
органов,
уполномоченных
рассматривать дела об административных правонарушениях в
соответствии с главой 23 настоящего Кодекса, в пределах
компетенции соответствующего органа.
2. Помимо случаев, предусмотренных частью 1 настоящей
статьи, протоколы об административных правонарушениях
вправе составлять должностные лица федеральных органов
исполнительной власти, их учреждений, структурных
подразделений и территориальных органов, а также иных
государственных органов в соответствии с задачами и
функциями, возложенными на них федеральными законами
либо нормативными правовыми актами Президента
Российской Федерации или Правительства Российской
Федерации

12.

При документировании мер обеспечения производства по
делу об административном правонарушении составляются
следующие документы:
протокол об административном задержании – при
выявлении
административных
правонарушений,
связанных
с
причинением
ущерба
охраняемым
ведомственной охраной объекту или вещам, а равно с
проникновением в охраняемую ведомственной охраной
зону (Кодекс РФ об АП гл. 27 ст. 27.3 п. 1, ст. 27.4);
протокол об административном правонарушении – при
выявлении нарушения пропускного режима охраняемого
объекта (Кодекс РФ об АП гл. 20 ст. 20.17)
протокол осмотра помещения (Кодекс РФ об АП гл. 27 ст.
27.8);
протокол изъятия (Кодекс РФ об АП гл. 27 ст. 27.10);
протокол ареста товаров, транспортных средств и иных
вещей (Кодекс РФ об АП гл.27 ст. 27.14).

13. Задержание и доставление лиц, подозреваемых в совершении правонарушения

Постовой (патрульный) при выявлении подозрительных лиц
устанавливает за ними наблюдение, не привлекая к себе
внимания. Принимая решение о задержании и доставлении
такого гражданина в служебное помещение ведомственной
охраны, он должен четко уяснить правомерность своих
действий, учесть свои возможности, наметить план
задержания, определить наиболее удобный момент и
тактический прием задержания. При этом необходимо
учитывать:
личность задерживаемого и возможные опасные последствия
в случае, если он не будет задержан;
вероятные осложнения при задержании, которые могут
возникнуть, если со стороны задерживаемого, его
сообщников и сочувствующих будет оказано сопротивление;
возможность вооруженного сопротивления или нападения;
основания и условия применения оружия и специальных
средств.