Разрешение неплатежеспособности

1. РЕФОРМЫ ПО УЛУЧШЕНИЮ ПОЗИЦИИ КАЗАХСТАНА В РЕЙТИНГЕ «DOING BUSINESS» 2016 г. ПО ИНДИКАТОРУ «РАЗРЕШЕНИЕ НЕПЛАТЕЖЕСПОСОБНОСТИ»

2. РАЗРЕШЕНИЕ НЕПЛАТЕЖЕСПОСОБНОСТИ

Разрешение неплатежеспособности DB 2015 года – 63 место
№ Показатели индикатора
Оценка
1 Время (годы)
1,5
2 Стоимость (% от стоимости объекта недвижимости)
15
3
Конечный исход процесса (0 баллов для продажи имущества по частям и 1 балл для
действующего предприятия)
0
4 Коэффициент возврата средств (центы на доллар)
43,3
5 Индекс открытия производства по делу о несостоятельности (0-3)
2,5
6 Индекс управления имуществом должника (0-6)
4,0
7 Индекс процедуры реорганизации (0-3)
0,5
8 Индекс участия кредиторов (0-4)
2,0
9 Индекс эффективности нормативно-правовой базы (0-16)
9,0

3. РЕФОРМЫ ПО РАЗРЕШЕНИЮ НЕПЛАТЕЖЕСПОСОБНОСТИ В КАЗАХСТАНЕ

Индекс открытия производства по делу о несостоятельности (0-3)
Имеют ли КРЕДИТОРЫ право открыть производство по делу о реорганизации
или ликвидации предприятия?
DB 2015 года:
Реформа
DB 2016 года:
кредиторам позволено открыть только производство по делу о ликвидации
кредиторы ИМЕЮТ
РЕОРГАНИЗАЦИИ
ПРАВО
открыть
производство
по
делу
о
Внесены изменения в статью 38 «Порядок возбуждения дела о реабилитации или банкротстве»
Закона Республики Казахстан от 7 марта 2014 года № 176-V «О реабилитации и банкротстве»:
«1. Производство по делу о реабилитации возбуждается в суде на основании заявления должника,
кредитора (кредиторов) при наличии оснований, предусмотренных статьей 5 настоящего Закона».
Примечание 1: Изменения внесены Законом Республики Казахстан от 29 декабря 2014 года № 269-V ЗРК «О
внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам
кардинального улучшения условий для предпринимательской деятельности в Республике Казахстан» и
действуют с 1 января 2015 года
Примечание 2: Сопутствующие поправки внесены в статьи 5 и 44 Закона Республики Казахстан
«О реабилитации и банкротстве»
3

4. РЕФОРМЫ ПО РАЗРЕШЕНИЮ НЕПЛАТЕЖЕСПОСОБНОСТИ В КАЗАХСТАНЕ

Индекс управления имуществом должника (0-6)
Предусматривает ли законодательство о несостоятельности специальные положения, позволяющие
должнику (или выступающему от его имени управляющему по делу о несостоятельности),
возможность получения кредита после возбуждения производства по делу о несостоятельности для
финансирования текущих расходов должника в ходе производства?
DB 2015 года: в процедуре реабилитации ЕСТЬ, в процедуре ликвидации - НЕТ
Реформа
DB 2016 года:
должник МОЖЕТ получить КРЕДИТ в ходе проведения процедуры
ликвидации
Внесены изменения в Закон Республики Казахстан от 7 марта 2014 года № 176-V «О реабилитации и
банкротстве» :
Статья 89. Полномочия банкротного управляющего
«2. Банкротный управляющий вправе получать кредит для проведения процедуры банкротства с
согласия собрания кредиторов».
Статья 93. Полномочия собрания кредиторов в процедуре банкротства
«14-2. Собрание кредиторов принимает решение о получении кредита банкротным управляющим
в ходе поведения процедуры банкротства».
Примечание: Изменения внесены проектом Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и
дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам ограничения участия
государства в предпринимательской деятельности», который принят Парламентом РК и вступит в силу в
апреле т.г.
4

5. РЕФОРМЫ ПО РАЗРЕШЕНИЮ НЕПЛАТЕЖЕСПОСОБНОСТИ В КАЗАХСТАНЕ

Индекс управления имуществом должника (0-6)
Позволяет ли законодательство предоставление приоритета кредитам, предоставленным после
возбуждения производства по делу о несостоятельности, перед обычными необеспеченными кредиторами в
ходе распределения имущества должника?
DB 2015 года: приоритет ОТСУТСТВУЕТ
Реформа
DB 2016 года:
установлен ПРИОРИТЕТ кредитам, предоставленным после возбуждения
производства по делу о несостоятельности, перед обычными, но после
обеспеченных кредиторов
Внесены изменения в статью 100 «Очередность распределения имущественной массы» Закона
Республики Казахстан от 7 марта 2014 года № 176-V «О реабилитации и банкротстве» :
«3. Во вторую очередь удовлетворяются требования кредиторов по обязательствам, обеспеченным
залогом имущества банкрота, оформленным в соответствии с законодательством Республики
Казахстан, в случаях, предусмотренных статьей 104 настоящего Закона, а также требования,
возникшие в результате получения банкротным управляющим в период проведения процедуры
банкротства кредита».
Примечание 1: Проект Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые
законодательные акты Республики Казахстан по вопросам ограничения участия государства в
предпринимательской деятельности» принят Парламентом РК и вступит в силу в апреле т.г.
Примечание 2:
Сопутствующие поправки внесены в статью 103 Закона Республики Казахстан
«О реабилитации и банкротстве»
5

6. РЕФОРМЫ ПО РАЗРЕШЕНИЮ НЕПЛАТЕЖЕСПОСОБНОСТИ В КАЗАХСТАНЕ

Индекс процедуры реорганизации (0-3)
Имеют ли право на участие в голосовании касательно плана реорганизации предприятия
исключительно кредиторы, чьи интересы затронуты или подлежат изменению данным
планом?
DB 2015 года:
Реформа
DB 2016 года:
В голосовании участвуют ВСЕ КРЕДИТОРЫ
В голосовании по вопросу внесения изменений в план реорганизации
участвуют ТОЛЬКО ТЕ КРЕДИТОРЫ, ЧЬИ ИНТЕРЕСЫ ЗАТРОНУТЫ или
подлежат изменению данным планом
Внесены изменения в статью 26 «Принятие решений собранием кредиторов» Закона Республики
Казахстан от 7 марта 2014 года № 176-V «О реабилитации и банкротстве»
«5. При рассмотрении вопроса о внесении изменений и (или) дополнений в план реабилитации в
голосовании участвуют кредиторы, интересы которых затронуты данными изменениями и (или)
дополнениями, включая кредиторов, требования которых подлежат удовлетворению в составе одной
очереди с такими кредиторами и (или) в составе последующих очередей».
Примечание 1: Изменения внесены Законом Республики Казахстан от 29 декабря 2014 года № 269-V ЗРК «О
внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам
кардинального улучшения условий для предпринимательской деятельности в Республике Казахстан» и
действуют с 1 января 2015 года
6

7. РЕФОРМЫ ПО РАЗРЕШЕНИЮ НЕПЛАТЕЖЕСПОСОБНОСТИ В КАЗАХСТАНЕ

Индекс участия кредиторов (0-4)
Может ли индивидуальный кредитор возражать против решения суда или управляющего по
делам о несостоятельности, которое одобряет или отказывает в удовлетворении иска против
должника, предъявленного данным кредитором или другими кредиторами?
DB 2015 года:
Реформа
DB 2016 года:
НЕТ
КРЕДИТОР может возражать против решения суда или управляющего по
делам о несостоятельности, которое одобряет или отказывает в
удовлетворении иска против должника, предъявленного данным
кредитором или другими кредиторами
Внесены изменения в статью 22 «Участие кредиторов в ускоренной реабилитационной процедуре,
реабилитационной процедуре, процедуре банкротства» Закона Республики Казахстан от 7 марта
2014 года № 176-V «О реабилитации и банкротстве»:
«3. Кредитор вправе обжаловать решение суда, действие администратора в ходе проведения
реабилитационной процедуры или процедуры банкротства, если данные решения или действия
ущемляют его законные интересы».
Примечание 1: Изменения внесены проектом Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и
дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам ограничения участия
государства в предпринимательской деятельности», который принят Парламентом РК и вступит в силу в
7
апреле т.г.

8. РЕФОРМЫ ПО РАЗРЕШЕНИЮ НЕПЛАТЕЖЕСПОСОБНОСТИ В КАЗАХСТАНЕ

Индекс участия кредиторов (0-4)
Предоставляет ли правовая база несостоятельности, что индивидуальный кредитор имеет право
запрашивать информацию от представителя о деле несостоятельности?
DB 2015 года:
РЕФОРМА
DB 2016 года:
НЕТ
Индивидуальный кредитор имеет право запрашивать информацию (в том
числе и о финансовом состоянии должника) от представителя в деле о
несостоятельности
Закон Республики Казахстан от 7 марта 2014 года № 176-V «О реабилитации и банкротстве»
Статья 11. Правовое положение должника
«Должник обязан:
9) при проведении реабилитационной процедуры предоставлять информацию о ходе осуществления своей
деятельности любому кредитору должника на основании его письменного запроса не позднее трех рабочих дней со
дня получения запроса, за исключением сведений, являющихся конфиденциальными;
10) на основании запроса предоставлять информацию, пояснения о финансовом положении и хозяйственной
деятельности должника суду, реабилитационному, временному или банкротному управляющим и комитету
кредиторов».
Статья 71. Полномочия реабилитационного управляющего
«Реабилитационный управляющий обязан:
13) предоставить полную информацию о ходе осуществления своей деятельности любому кредитору должника на
основании его письменного запроса не позднее десяти рабочих дней со дня его получения».
Статья 89. Полномочия банкротного управляющего
«Банкротный управляющий обязан:
12) сообщать о ходе осуществления процедуры банкротства кредитору на основании его письменного запроса в срок
не позднее трех рабочих дней со дня поступления запроса».
8

9. РАЗРЕШЕНИЕ НЕПЛАТЕЖЕСПОСОБНОСТИ

Реформы, направленные на улучшение позиции в рейтинге Doing Business 2016
Кредитор имеет право открыть производство ПО ДЕЛУ О РЕОРГАНИЗАЦИИ предприятия
Должник может ПОЛУЧАТЬ КРЕДИТ в ходе проведения процедуры ликвидации
Установлен ПРИОРИТЕТ КРЕДИТАМ, предоставленным после возбуждения производства по делу о
несостоятельности ,после обеспеченных кредиторов
При изменении плана реорганизации голосуют только те КРЕДИТОРЫ, чьи ИНТЕРЕСЫ ЗАТРОНУТЫ или
подлежат изменению данным планом
Индивидуальный кредитор ИМЕЕТ ПРАВО запрашивать информацию от представителя в деле
несостоятельности
КРЕДИТОР может ВОЗРАЖАТЬ против решения суда или управляющего по делам о несостоятельности,
которое одобряет или отказывает в удовлетворении иска против должника, предъявленного данным
кредитором или другими кредиторами
ИНДИВИДУАЛЬНЫЙ КРЕДИТОР имеет право запрашивать информацию (в том числе и о финансовом
состоянии должника) от представителя в деле о несостоятельности
По предварительному расчету на симуляторе реформ Всемирного Банка ожидаемая позиция
Казахстана в рейтинге DB 2016 по индикатору «Разрешение неплатежеспособности» – 34 место