Решения прокурора при надзоре за процессуальной деятельностью органов расследования

1. Решения прокурора при надзоре за процессуальной деятельностью органов расследования

Авторы:
Басацкий Е.М., профессор
Ильницкая Л.И., к.ю.н., доцент

2. Основные вопросы

1. Решения, принимаемые прокурором в ходе надзора за
процессуальной
деятельностью
органов
расследования. Их сущность и назначение.
2. Решения прокурора, принимаемые в ходе проверки
выполнения закона при приеме, регистрации и
разрешения сообщений о преступлениях.
3. Решения
прокурора,
принимаемые
в
ходе
расследования уголовного дела. Их форма, основание и
условия принятия.
4. Решения прокурора по уголовному делу, поступившему
с обвинительным заключением. Их сущность и
назначение.

3. Литература

1. О порядке рассмотрения жалоб на действия (бездействие) и решения органа дознания,
дознавателя, следователя, руководителя следственного органа и прокурора: Приказ Генпрокурора
РФ от 01.11.2011 г. № 373 // Законность. 2012. № 1.
2. Об организации работы по реализации полномочий прокурора при заключении с
подозреваемыми (обвиняемыми) досудебных соглашений о сотрудничестве по уголовным делам:
Приказ Генпрокуратуры РФ от 15 марта 2010 г. № 107// Законность. 2010. № 6.
3. Об организации прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов дознания:
Приказ Генпрокуратуры РФ от 26.01.2017 N 33// Законность. 2017. № 5.
4. Об организации прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов
предварительного следствия: Приказ Генпрокуратуры РФ от 28.12.2016 N 826// Законность. 2017.
№ 3.
5. Об организации прокурорского надзора за соблюдением конституционных прав граждан в
уголовном судопроизводстве: Приказ Генпрокуратуры РФ от 27 ноября 2007 г. № 189// Законность.
2008. №2.
6. Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод
человека и гражданина: Приказ Генпрокуратуры РФ от 7 декабря 2007 г. № 195// Законность. 2008.
№ 3.
7. Об организации прокурорского надзора за исполнением требований закона о соблюдении
разумного срока на досудебных стадиях уголовного судопроизводства: Приказ Генпрокуратуры РФ
от 12 июля 2010 г. N 276 (в ред. Приказа Генпрокуратуры РФ от 22.04.2011 г. № 104)// Законность.
2010. № 10.
8. Об организации прокурорского надзора за исполнением законов при приеме, регистрации и
разрешении сообщений о преступлениях в органах дознания и предварительного следствия:
Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 5 сентября 2011 г. № 277// Законность. 2011. № 12.

4. Направления деятельности прокуратуры РФ

надзор за исполнением законов федеральными органами
исполнительной власти
надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина
НАДЗОР ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ЗАКОНОВ ОРГАНАМИ,
ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМИ оперативно-розыскную деятельность,
ДОЗНАНИЕ И ПРЕДВАРИТЕЛЬНОЕ СЛЕДСТВИЕ
надзор за исполнением законов судебными приставами
надзор за исполнением законов администрациями органов и
учреждений, исполняющих наказание и применяющих назначаемые
судом меры принудительного характера, администрациями мест
содержания задержанных и заключенных под стражу
уголовное преследование
координацию деятельности правоохранительных органов по борьбе с
преступностью
возбуждение дел об административных правонарушениях и
проведение административного расследования
участие в рассмотрении дел судами, арбитражными судами
участие в правотворческой деятельности

5. Система органов прокуратуры РФ

6. Структура районной прокуратуры

7. Решения прокурора в ходе проверки выполнения требований закона при приеме, регистрации и проверке сообщений о преступлении

требование об устранении нарушений порядка приема,
регистрации и проверки сообщений о преступлении
постановление о направлении соответствующих материалов в
следственный орган или орган дознания для решения вопроса об
уголовном преследовании
постановление о передаче уголовного дела или материалов
проверки сообщения о преступлении от одного органа
предварительного расследования другому
о продлении срока проверки сообщения о преступлении до 30
суток (по ходатайству дознавателя)
согласие на возбуждение уголовного дела частного или частнопубличного обвинения в соответствии с ч. 4 ст. 20 УПК РФ (в
отношении дознавателя)
постановление об отмене постановления следователя
(дознавателя) о возбуждении (об отказе в возбуждении) уголовного
дела

8. Решения прокурора, принимаемые в ходе производства предварительного расследования

постановление (об освобождении незаконно задержанного; об
отмене незаконного постановления следователя, дознавателя,
руководителя следственного органа, нижестоящего прокурора; о
передаче уголовного дела от одного органа предварительного
расследования другому и др.)
требование
об
устранении
нарушений
федерального
законодательства,
допущенных
в
ходе
дознания
или
предварительного следствия
заключение о законности и обоснованности процессуальной
позиции прокурора по ходатайству следователя, дознавателя об
избрании меры пресечения

9. Решения прокурора, принимаемые в ходе производства дознания

поручение о производстве дознания по уголовным делам небольшой и средней
тяжести, не указанных в п. 1 ч. 3 ст. 150 УПК РФ
постановление (об отводе дознавателя; об отмене незаконного постановления
дознавателя, нижестоящего прокурора и др.)
требование об устранении нарушений федерального законодательства,
допущенных в ходе дознания
согласие дознавателю на возбуждение перед судом ходатайства об избрании,
отмене или изменении меры пресечения либо о производстве иного
процессуального действия, которое допускается на основании судебного
решения; на прекращение уголовного дела по ст. 25 и 28 УПК РФ и др.
заключение о законности и обоснованности процессуальной позиции
прокурора по ходатайству дознавателя об избрании меры пресечения
письменные указания дознавателю о направлении расследования, о
производстве процессуальных действий
о продлении срока дознания и др.

10. Решения прокурора, принимаемые по окончании предварительного расследования

утверждение
(обвинительное
заключение,
обвинительный акт, обвинительное постановление,
постановление дознавателя о прекращении уголовного
дела)
постановление о возвращении уголовного дела
дознавателю, следователю со своими письменными
указаниями
о
производстве
дополнительного
расследования, об изменении объема обвинения либо
квалификации действий обвиняемых или для
пересоставления обвинительного заключения или
обвинительного акта и устранения выявленных
недостатков и др.

11. Решения, принимаемые при поступлении уголовного дела с обвинительным заключением

1) утверждение обвинительного заключения и
направление уголовного дела в суд;
2) постановление о возвращении уголовного дела
следователю;
3) постановление о направлении уголовного дела
вышестоящему прокурору для утверждения
обвинительного заключения.

12. Решения, принимаемые при поступлении уголовного дела с обвинительным заключением

постановление об установлении срока для исполнения указаний
прокурора (либо обжалования решения прокурора);
постановление о возбуждении перед вышестоящим прокурором
ходатайства о продлении срока проверки материалов уголовного
дела до 30 суток;
постановление об отмене меры пресечения в виде заключения под
стражу;
постановление о возбуждении перед судом ходатайства о
продлении срока домашнего ареста или срока содержания под
стражей;
постановление о признании недопустимыми доказательств,
полученных с нарушением норм уголовно-процессуального
законодательства, и об исключении их из обвинительного
заключения;
поручение о вручении копии обвинительного заключения
(начальнику места содержания обвиняемого под стражей).

13. Решения вышестоящего прокурора

В случае обжалования постановления прокурора о
возвращении уголовного дела следователю:
1) постановление об отказе в удовлетворении ходатайства
следователя об отмене решения прокурора;
2) постановление об отмене постановления прокурора и
утверждении обвинительного заключения.
Утверждение обвинительного заключения по
уголовному делу

14.

УТВЕРЖДАЮ
Должность прокурора
Классный чин
Фамилия, инициалы
Подпись
Дата вынесения решения, печать

15. Постановление о возвращении уголовного дела для производства дополнительного следствия

ВВОДНАЯ ЧАСТЬ
место и дата составления, должность прокурора, классный чин,
фамилия, инициалы, материалы уголовного дела , поступившего с
обвинительным
заключением
ОПИСАТЕЛЬНО-МОТИВИРОВОЧНАЯ ЧАСТЬ
фамилия, имя, отчество обвиняемого, дата рождения, сущность
обвинения, квалификация содеянного, обоснование решения о
возвращении уголовного дела для производства дополнительного
следствия, об изменении объема обвинения либо квалификации
действий обвиняемого
РЕЗОЛЮТИВНАЯ ЧАСТЬ
решение возвратить уголовное дело, должность следователя, звание,
фамилия, инициалы, для производства дополнительного следствия,
изменения объема обвинения либо квалификации действий
обвиняемого; должность прокурора, классный чин или звание,
подпись, инициалы, фамилия

16. Должность лица, которому даются указания; звание, фамилия, инициалы

УКАЗАНИЯ
по уголовному делу № 123456
• место и дата составления, дата вынесения
постановления о возвращении уголовного дела для
производства дополнительного следствия, изменения
объема обвинения либо квалификации действий
обвиняемого или пересоставления обвинительного
заключения и устранения выявленных недостатков
• указание конкретных действий, которые
необходимо выполнить
Должность прокурора, классный чин
подпись

17. Постановление о направлении уголовного дела вышестоящему прокурору для утверждения обвинительного заключения

ВВОДНАЯ ЧАСТЬ
место и дата составления, должность прокурора, классный
чин, фамилия, инициалы, материалы уголовного дела,
поступившего с обвинительным
заключением
ОПИСАТЕЛЬНО-МОТИВИРОВОЧНАЯ ЧАСТЬ
излагается обоснование решения о направлении уголовного
дела
вышестоящему
прокурору
для
утверждения
обвинительного заключения
РЕЗОЛЮТИВНАЯ ЧАСТЬ
решение направить уголовное дело вышестоящему прокурору,
должность прокурора, классный чин, для утверждения
обвинительного заключения; должность прокурора, классный
чин или звание, подпись, инициалы, фамилия

18. Решения прокурора, принимаемые по окончании дознания

утверждение
(обвинительный
акт,
обвинительное
постановление, постановление о прекращении уголовного
дела)
постановление (о возвращении уголовного дела для
производства дополнительного дознания, для пере
составления обвинительного постановления, о направлении
уголовного дела дознавателю для производства дознания в
общем порядке, о прекращении уголовного дела, о
направлении
уголовного
дела
для
производства
предварительного
следствия,
об
исключении
из
обвинительного акта или обвинительного постановления
отдельных пунктов обвинения либо переквалификации
обвинения на менее тяжкое и др.)

19.

БЛАГОДАРЮ ЗА ВНИМАНИЕ !