Прокурорский надзор и судебный контроль за процессуальной деятельностью органов дознания и предварительного следствия

1.

Тема: Прокурорский надзор и судебный
контроль за процессуальной
деятельностью органов дознания и
предварительного следствия

2.

ВОПРОСЫ:
1. Сущность деятельности прокурора в стадиях досудебного
производства. Задачи и основные направления деятельности.
2. Правовые основы прокурорского надзора за процессуальной
деятельностью органов дознания и предварительного следствия.
3. Полномочия прокурора по надзору за процессуальной
деятельностью
органов,
осуществляющих
дознание
и
предварительное следствие.
4. Полномочия суда по реализации судебного контроля в досудебном
уголовном судопроизводстве.
5. Соотношение полномочий суда и прокурора в стадиях досудебного
производства.
6. Надзор за законностью при приеме, регистрации и разрешении
сообщений о преступлениях.
7. Надзор за законностью возбуждения и отказа в возбуждении
уголовных дел.
8. Надзор за законностью задержания подозреваемых в совершении
преступления.

3.

9. Прокурорский надзор за подследственностью уголовных дел.
10. Прокурорский надзор за соблюдением конституционных прав
граждан на основных этапах предварительного расследования:
а) надзор за законностью привлечения лица в качестве обвиняемого;
б) надзор за законностью и обоснованностью избрания мер
пресечения;
в) надзор за законностью приостановления предварительного
расследования;
г) надзор за законностью принятия решений об окончании
предварительного расследования;
д) особенности прокурорского надзора за производством дознания;
е) деятельность прокурора при заключении обвиняемым соглашения
о сотрудничестве по уголовному делу;
д) действия и решения прокурора по делу, поступившему с
обвинительным заключением (актом, постановлением);
10. Организация надзора за процессуальной деятельностью органов
дознания и предварительного следствия.

4. Нормативные акты:

1.
"Конституция Российской Федерации" (принята всенародным
голосованием
12.12.1993 с изменениями, одобренными в
ходе
общероссийского голосования 01.07.2020)
2.
"Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации" от
18.12.2001 N 174-ФЗ (ред. от 29.12.2022)
3.
Федеральный закон от 17.01.1992 N 2202-1 (ред. от 29.12.2022 ) "О
прокуратуре Российской Федерации"
4. Приказ Генпрокуратуры России от 17.09.2021 N 544 «Об организации
прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов
предварительного следствия»
5. Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 19 января 2022 г. N 11 «Об
организации прокурорского надзора за процессуальной деятельностью
органов дознания»
6. Приказ Генпрокуратуры России от 05.09.2011 N 277 (ред. от 19.08.2021)
"Об организации прокурорского надзора за исполнением законов при
приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях в
органах дознания и предварительного следствия"

5. Нормативные акты:

7.
Приказ Генпрокуратуры России от 27.11.2007 N 189 (ред. от
19.08.2021) "Об организации прокурорского надзора за соблюдением
конституционных прав граждан в уголовном судопроизводстве"
8.
Приказ Генпрокуратуры РФ от 27.12.2007 N 212 "О порядке учета и
рассмотрения в органах прокуратуры Российской Федерации сообщений о
преступлениях"
9.
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 N 1 (ред.
от 28.06.2022) "О практике рассмотрения судами жалоб в порядке статьи 125
Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации"
10.
Федеральный закон "О содержании под стражей подозреваемых и
обвиняемых в совершении преступлений" от 15.07.1995 N 103-ФЗ (последняя
редакция от 29.12.2022)
11.
Приказ Генпрокуратуры России N 39, МВД России N 1070, МЧС
России N 1021, Минюста России N 253, ФСБ России N 780,
Минэкономразвития России N 353, ФСКН России N 399 от 29.12.2005 (ред. от
15.10.2019) "О едином учете преступлений" (вместе с "Типовым положением
о едином порядке организации приема, регистрации и проверки сообщений
о преступлениях", "Положением о едином порядке регистрации уголовных
дел и учета преступлений", "Инструкцией о порядке заполнения и
представления учетных документов") (Зарегистрировано в Минюсте России
30.12.2005 N 7339).

6. Вопрос 7. Надзор за законностью возбуждения и отказа в возбуждении уголовного дела

Приказ Генпрокуратуры России от 17.09.2021 N 544
«Об
организации
прокурорского
надзора
за
процессуальной
деятельностью
органов
предварительного следствия»
Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 19 января
2022 г. N 11 «Об организации прокурорского надзора за
процессуальной деятельностью органов дознания»
ПГП РФ №189 от 27.11.07г. (с изм. от 19.08.21г.) «Об
организации прокурорского надзора за соблюдением
конституционных прав граждан в уголовном
судопроизводстве»

7.

Прокурор проверяет:
1.законность проведения проверочных
мероприятий
2.компетентность лица, принявшего решение о
ВУД
3.сроки проведения проверки
4.соответствие постановления о ВУД
требованиям ч.2 ст.146 УПК РФ
5.наличие поводов и оснований для ВУД;
6.соблюдение требований ст.448 УПК РФ об
особой процедуре ВУД в отношении отдельных
категорий лиц, перечисленных в ст.447 УПК РФ.

8. Вопрос 8. Надзор за законностью задержания подозреваемых в совнршении преступлений.

Приказ Генпрокуратуры России от 17.09.2021 N 544
«Об
организации
прокурорского
надзора
за
процессуальной
деятельностью
органов
предварительного следствия»
Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 19 января
2022 г. N 11 «Об организации прокурорского надзора за
процессуальной деятельностью органов дознания»
ПГП РФ №189 от 27.11.07г. (с изм. от 19.08.21г.) «Об
организации прокурорского надзора за соблюдением
конституционных прав граждан в уголовном
судопроизводстве»

9.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
«О СОДЕРЖАНИИ ПОД СТРАЖЕЙ ПОДОЗРЕВАЕМЫХ
И ОБВИНЯЕМЫХ В СОВЕРШЕНИИ ПРЕСТУПЛЕНИЙ»
ПГП РФ от 8 августа 2011 г. N 237
«ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ПРОКУРОРСКОГО НАДЗОРА
ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ПРИ
СОДЕРЖАНИИ
ПОДОЗРЕВАЕМЫХ И ОБВИНЯЕМЫХ В ИЗОЛЯТОРАХ
ВРЕМЕННОГО
СОДЕРЖАНИЯ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ, ПОГРАНИЧНЫХ
ОРГАНОВ
ФСБ РОССИИ, НА ГАУПТВАХТАХ, В КОНВОЙНЫХ
ПОМЕЩЕНИЯХ СУДОВ (ВОЕННЫХ СУДОВ)»

10.

Прокурор проверяет:
1.наличие ВУД;
2.имеют ли место основания задержания
3.соответствует ли требованиям закона протокол о
задержании
4.обеспечено ли участие защитника;
5.соблюдены ли требования УПК РФ о допросе
подозреваемого в течение 24 часов с момента задержания
6.своевременно ли извещен прокурор
7.извещены ли о факте задержания близкие
родственники и другие лица
8.высказывались ли задержанным жалобы, заявления,
ходатайства и были ли они разрешены.

11. Вопрос 9. Надзор за подследственностью уголовных дел.

УКАЗАНИЕ ГП РФ от 19 декабря 2011 г. N 433/49
«ОБ УСИЛЕНИИ ПРОКУРОРСКОГО НАДЗОРА
ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ТРЕБОВАНИЙ ЗАКОНА О
СОБЛЮДЕНИИ
ПОДСЛЕДСТВЕННОСТИ УГОЛОВНЫХ ДЕЛ»

12.

• При реализации полномочий,
предусмотренных п. 12 ч. 2 ст. 37 УПК РФ,
передавать материалы проверки сообщения
о преступлении от одного органа
предварительного расследования другому
(за исключением передачи материалов
проверки сообщения о преступлении в
системе одного органа предварительного
расследования) в строгом соответствии с
правилами, установленными ст. 151 УПК
РФ.

13.

Незамедлительно реагировать на установленные в ходе проверок
исполнения требований федерального законодательства при приеме,
регистрации и разрешении сообщений о преступлениях факты
нарушения норм о подследственности органами дознания и органами
предварительного следствия.
Иметь в виду, что прием сообщения о любом совершенном или
готовящемся преступлении может быть осуществлен органом
дознания, дознавателем, следователем, руководителем следственного
органа.
В случае очевидности подследственности незамедлительно
передавать сообщение для дальнейшей процессуальной проверки в
соответствующий орган предварительного расследования или
должностному лицу, уполномоченному на основании ст. 151 УПК РФ
производить дознание или предварительное следствие

14.

• Принимать меры к отмене незаконных постановлений и
направлять материалы в тот орган предварительного
расследования, который правомочен выносить решение в
соответствии со ст. 150 и 151 УПК РФ.
• Учитывать, что решение прокурора о передаче
сообщения по подследственности должно быть
обоснованным и мотивированным. При поступлении к
прокурору материалов проверки сообщения,
зарегистрированного в установленном порядке
правоохранительным органом в книге регистрации
сообщений о преступлении, решение о его передаче
должно иметь процессуальную форму постановления.
• В ходе надзора за законностью возбуждения уголовных
дел в каждом случае проверять соблюдение положений
ст. 151 УПК РФ.

15.

• Исключить из практики факты
необоснованного изъятия и
немотивированной передачи прокурорами в
порядке п. 11 ч. 2 ст. 37 УПК РФ органам
предварительного следствия уголовных дел
о преступлениях, отнесенных законом к
подследственности органов дознания.

16.

• В соответствии с п. 12 ч. 2 ст. 37 УПК РФ реализовывать полномочия
по передаче материалов проверки сообщения о преступлении и
уголовных дел из органа предварительного расследования
федерального органа исполнительной власти (при федеральном
органе исполнительной власти) следователю Следственного комитета
Российской Федерации при наличии данных, указывающих на:
• 1.особую сложность исследования проверяемых фактов,
расследования преступлений,
• 2. их высокую общественную значимость,
• 3. на неоднократные существенные нарушения требований уголовнопроцессуального законодательства,
• 4. с обязательным указанием оснований передачи.

17.

ВОПРОС 10. Прокурорский надзор за
соблюдением конституционных прав граждан на
основных этапах предварительного
расследования

18. Надзор за законностью привлечения лица в качестве обвиняемого.

Приказ Генпрокуратуры России от 17.09.2021 N 544
«Об
организации
прокурорского
надзора
за
процессуальной
деятельностью
органов
предварительного следствия»
Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 19 января
2022 г. N 11 «Об организации прокурорского надзора за
процессуальной деятельностью органов дознания»
ПГП РФ №189 от 27.11.07г. (с изм. от 19.08.21г.) «Об
организации прокурорского надзора за соблюдением
конституционных прав граждан в уголовном
судопроизводстве»

19.

1.Законность и обоснованность ВУД
2.Подтвержден ли имеющимися в деле доказательствами факт
преступления и участия в нем конкретного лица
3.Соответствует ли вынесенное постановление о привлечении лица в
качестве обвиняемого требованиям закона по форме и по
содержанию
4.Своевременность вынесения постановления и предъявление его
обвиняемому
5.Соблюдение сроков порядка предъявления обвинения
6.Разъяснялись ли обвиняемому его права и была ли обеспечена
реальная возможность их реализации
7.Соблюдены ли требования закона о времени и порядке допроса
обвиняемого
8.Было ли обеспечено обвиняемому право на защиту
9.Заявлялись ли обвиняемым ходатайства, жалобы, отводы или
иные заявления

20. Надзор за законностью и обоснованностью избрания мер пресечения.

Приказ Генпрокуратуры России от 17.09.2021 N 544
«Об
организации
прокурорского
надзора
за
процессуальной
деятельностью
органов
предварительного следствия»
Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 19 января
2022 г. N 11 «Об организации прокурорского надзора за
процессуальной деятельностью органов дознания»
ПГП РФ №189 от 27.11.07г. (с изм. от 19.08.21г.) «Об
организации прокурорского надзора за соблюдением
конституционных прав граждан в уголовном
судопроизводстве»

21.

1.Законность решения об избрании меры пресечения.
2.Наличие оснований для избрания меры пресечения.
3. Соответствует ли применяемая мера пресечения
совершенному преступлению.
4.Избрана ли мера пресечения с соблюдением порядка,
предусмотренным УПК РФ.
5.Учтены ли при избрании меры пресечения семейное
положение, место жительства, род занятий и др.

22.

• Приказ Генпрокуратуры России от 19.01.2022 N 11 "Об
организации прокурорского надзора за процессуальной
деятельностью органов дознания"
Давать согласие дознавателям на возбуждение перед судом ходатайства
об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу в
соответствии со статьей 224 УПК РФ лишь при наличии оснований и
обстоятельств, предусмотренных статьями 97, 99, 100, частями 1 - 3
статьи 108 УПК РФ.
• С особой тщательностью рассматривать вопросы о необходимости
применения меры пресечения в виде заключения под стражу в
отношении несовершеннолетних, лиц пожилого возраста и других
граждан, к которым может быть применена иная мера пресечения,
исходя из обстоятельств уголовного дела и данных о личности.
Учитывать, что мера пресечения в виде заключения под стражу для лиц,
совершивших преступления небольшой тяжести, может быть применена
лишь в исключительных случаях при наличии обстоятельств, указанных
в части 1 статьи 108 УПК РФ, перечень которых является
исчерпывающим, а к несовершеннолетним не применяется.

23.

Принимать решение о даче согласия дознавателю на возбуждение
ходатайства перед судом о продлении срока содержания под стражей
только при условии особой сложности уголовного дела и наличии
оснований для сохранения этой меры пресечения.
Учитывать, что продление срока содержания лица под стражей по
уголовному делу до 6 месяцев в соответствии с частью 4 статьи 224 УПК
РФ осуществляется с согласия прокурора района, города или
приравненного к нему прокурора; от 6 до 12 месяцев на основании части
2 статьи 109 УПК РФ - с согласия прокурора субъекта Российской
Федерации или приравненного к нему прокурора только в
исключительных случаях, предусмотренных частью 5 статьи 223 УПК
РФ, связанных с исполнением запроса о правовой помощи.
• Требовать от дознавателей представления ходатайств о
продлении срока содержания лица под стражей прокурорам
субъектов Российской Федерации или приравненным к ним
прокурорам не менее чем за 15 дней до истечения срока
содержания под стражей.

24.

В случае принятия решения об отказе в даче согласия
дознавателю на возбуждение перед судом ходатайства о
продлении срока содержания под стражей выносить
мотивированное постановление, которое подлежит
приобщению к материалам уголовного дела.
• В каждом случае изучать возможность применения
иной, более мягкой, меры пресечения по сравнению с
мерой пресечения в виде заключения под стражу,
оценивать объективность представляемых дознавателем
оснований для продления содержания под стражей,
устанавливать, имеются ли иные обстоятельства, кроме
указанных в части 1 статьи 108 УПК РФ,
свидетельствующие о необходимости изоляции лица от
общества.

25.

Приказ Генпрокуратуры России от 17.09.2021 N 544 «Об организации прокурорского
надзора за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия»
• Обеспечить обязательное участие прокурора в судебном заседании при
рассмотрении судом ходатайств об избрании, продлении мер пресечения и иного
процессуального принуждения и других ходатайств о даче согласия на производство
следственных и иных процессуальных действий, которые допускаются на основании
судебного решения.
• При подготовке к судебному заседанию изучать приложенные к ходатайству
материалы. Обращать внимание на соответствие постановления следователя
требованиям УПК РФ и установленным в ходе расследования обстоятельствам.
• Прокурору, участвующему в судебном заседании, составлять письменное заключение
об обоснованности заявленного ходатайства об избрании меры пресечения, которое
согласовывать со своим руководителем.
• В каждом случае вынесения судом решения вопреки позиции прокурора тщательно
изучать принятое судебное решение и при наличии оснований принимать меры к
своевременному обжалованию в апелляционном, кассационном и надзорном порядке
решений суда, принятых по ходатайствам об избрании меры пресечения и иного
процессуального принуждения, продлении срока содержания под стражей, о
производстве следственных и иных процессуальных действий, которые допускаются на
основании судебного решения.

26. Надзор за законностью приостановления предварительного расследования.

Приказ Генпрокуратуры России от
17.09.2021 N 544 «Об организации
прокурорского
надзора
за
процессуальной деятельностью органов
предварительного следствия»
Приказ Генеральной прокуратуры РФ от
19 января 2022 г. N 11 «Об организации
прокурорского
надзора
за
процессуальной деятельностью органов
дознания»

27.

1.Имеются ли основания приостановления
производства по делу.
2.Соблюдены ли сроки расследования,
установленные УПК РФ.
3.Выполнены ли все следственные действия.

28.

Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 19 января 2022 г. N 11 «Об
организации прокурорского надзора за процессуальной деятельностью
органов дознания»
При проверке вынесенного дознавателем постановления о приостановлении
производства дознания оценивать его законность и обоснованность, обращая
особое внимание на факты повторного приостановления производства дознания
по уголовным делам без производства необходимых следственных действий и
принятия мер к раскрытию преступления.
Изучая законность постановлений о приостановлении производства дознания по
основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 статьи 208 УПК РФ, применять
комплексный подход к оценке полноты расследования и оперативно-розыскных
мероприятий, изучая материалы приостановленных уголовных дел одновременно
с оперативно-служебными документами.
Пресекать факты вынесения дознавателями незаконных постановлений о
приостановлении производства дознания вместо постановлений о продлении
срока дознания.
Ход проведения дознания после отмены незаконного решения о
приостановлении производства дознания при необходимости ставить на
контроль, результаты расследования заслушивать при прокуроре,
осуществляющем непосредственный надзор за процессуальной деятельностью
органа дознания.

29.

Приказ Генпрокуратуры России от 17.09.2021 N 544 «Об организации
прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов
предварительного следствия»
Не позднее 14 суток с момента получения материалов уголовного дела отменять
незаконные и необоснованные процессуальные решения о приостановлении
предварительного следствия и о прекращении уголовного дела (уголовного
преследования), обеспечив проверку и изучение материалов всех
приостановленных, прекращенных производством уголовных дел в течение
одного месяца со дня вынесения соответствующего постановления.
• Принципиально реагировать на практику подмены процессуальных
решений о продлении срока предварительного следствия путем его
приостановления с последующим возобновлением производства по
уголовному делу.
• В целях пресечения таких случаев изучать на предмет полноты расследования
материалы уголовных дел, продление сроков по которым выходит за пределы
компетенции поднадзорного руководителя следственного органа.
• Акцентировать внимание следственных органов на своевременности
обращения к вышестоящему руководителю с ходатайством о продлении срока
следствия. При необходимости в установленном порядке информировать
вышестоящего прокурора о складывающейся порочной практике и
инициировать информирование руководителя следственного органа
соответствующего уровня.

30. Надзор за законностью прекращения уголовных дел.

Приказ Генпрокуратуры России от
17.09.2021 N 544 «Об организации
прокурорского
надзора
за
процессуальной деятельностью органов
предварительного следствия»
Приказ Генеральной прокуратуры РФ от
19 января 2022 г. N 11 «Об организации
прокурорского
надзора
за
процессуальной деятельностью органов
дознания»

31.

1.Установлены ли с достаточной полнотой обстоятельства преступления,
либо их отсутствие?
2.Проведены ли все необходимые следственные действия по уголовному
делу?
3.Выявлены ли все причастные к совершению преступления лица и
правильно ли решен вопрос об их ответственности?
4.Имеются ли законные основания для прекращения уголовного дела и
соответствуют ли они фактическим обстоятельствам?
5.Правильно ли квалифицированно деяние?
6.Не требуется ли изменения оснований для прекращения уголовного
дела?
7.Имеется ли согласие подозреваемого (обвиняемого), заявление
потерпевшего, которое обязательно при прекращении уголовного
преследования в случаях указанных в УПК РФ.

32. Деятельность прокурора при заключении досудебного соглашения о сотрудничестве.

ПГП РФ от 15 марта 2010 г. N 107
«ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ
ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПОЛНОМОЧИЙ ПРОКУРОРА ПРИ
ЗАКЛЮЧЕНИИ
С ПОДОЗРЕВАЕМЫМИ (ОБВИНЯЕМЫМИ)
ДОСУДЕБНЫХ СОГЛАШЕНИЙ
О СОТРУДНИЧЕСТВЕ ПО УГОЛОВНЫМ ДЕЛАМ»

33.

С учетом предоставленных прокурору в соответствии с главой 40.1 УПК РФ
дополнительных процессуальных полномочий организовать работу по
заключению с подозреваемыми (обвиняемыми) досудебных соглашений о
сотрудничестве, не допуская при этом ущемления прав и законных интересов
других участников уголовного судопроизводства, нарушения установленных
законом процессуальных сроков.
• Ходатайство подозреваемого (обвиняемого) о заключении досудебного
соглашения о сотрудничестве рассматривать только при наличии
ходатайства следователя, согласованного с руководителем следственного
органа.
• При поступлении жалобы на решение следователя об отказе в заключении
досудебного соглашения о сотрудничестве или на решение руководителя
следственного органа об отказе в согласовании ходатайства следователя,
представленного в соответствии с ч. 3 ст. 317.1 УПК РФ, на решение
нижестоящего прокурора об отказе в заключении такого соглашения, а также
по иным вопросам, связанным с заключением и исполнением досудебного
соглашения о сотрудничестве, руководствоваться требованиями,
предусмотренными ст. 123 и 124 УПК РФ.

34.

Учитывать, что ходатайство о заключении досудебного соглашения о
сотрудничестве должно содержать указание на действия, которые
подозреваемый (обвиняемый) обязуется совершить в целях
содействия следствию в раскрытии и расследовании преступления,
изобличении и уголовном преследовании других соучастников
преступления, розыске имущества, добытого в результате преступления
(добровольно участвовать в следственных действиях, проводимых как
по возбужденному в отношении лица уголовному делу, так и по другим
уголовным делам, в проведении оперативно-розыскных мероприятий,
способствующих выявлению готовящегося, совершаемого или
совершенного преступления, а также сообщать о месте нахождения
разыскиваемого лица, имуществе, добытом преступным путем, о
структуре преступной организации, ее руководителях и др.).
• При оценке обязательств, указанных в заявленном ходатайстве,
обращать внимание на возможность их реального исполнения.
При необходимости истребовать дополнительные сведения у
инициаторов обращения.

35.

Принимать во внимание, что подготовка проектов досудебных соглашений о
сотрудничестве и иных процессуальных документов осуществляется:
• в подразделениях главных управлений и управлений Генеральной
прокуратуры Российской Федерации в соответствии с их компетенцией при
подписании указанных соглашений Генеральным прокурором Российской
Федерации или его заместителями;
• в управлениях и отделах прокуратур субъектов Российской Федерации,
приравненных к ним военных прокуратур и иных специализированных
прокуратур в соответствии с их компетенцией при подписании указанных
соглашений
прокурорами
субъектов
Российской
Федерации,
приравненными к ним военными прокурорами и прокурорами иных
специализированных прокуратур, их заместителями;
• помощниками и старшими помощниками прокуроров городов, районов,
других территориальных прокуроров, приравненных к ним военных
прокуроров, прокуроров иных специализированных прокуратур в
соответствии с их компетенцией при подписании указанных соглашений
прокурорами городов, районов, приравненными к ним военными
прокурорами, прокурорами иных специализированных прокуратур, их
заместителями.

36.

При принятии решения о внесении представления оценивать характер и
пределы содействия обвиняемого следствию, обращая внимание на соблюдение
им всех или части обязательств, содержащихся в досудебном соглашении о
сотрудничестве, его влияние на раскрытие, расследование преступления,
изобличение других соучастников преступления, розыск имущества, добытого в
результате совершения преступления.
• Полноту и правдивость сведений, сообщенных обвиняемым при
выполнении обязательств по досудебному соглашению о сотрудничестве,
удостоверять на основании материалов уголовного дела и иных данных
(справок, копий протоколов следственных действий, документов оперативнорозыскной деятельности, а также содержащих сведения, установленные в том
числе при изучении других уголовных дел, материалов проверок сообщений о
преступлениях и др.), направленных прокурору в соответствии с ч. 1 ст. 317.5
УПК РФ, отражая в представлении обстоятельства, их подтверждающие.
• !!!!Не допускать внесения представлений в порядке ст. 317.5 УПК РФ в
случае, когда содействие подозреваемого или обвиняемого следствию
заключалось только в сообщении им сведений о его собственном участии
в преступной деятельности.

37. Действия и решения прокурора по делу, поступившему с обвинительным заключением (актом, постановлением)

1.Имело ли место деяние, вменяемое обвиняемому и имеется ли в нем состав
преступления?
2.Нет ли в деле обстоятельств, влекущих прекращение уголовного дела?
3.Произведено ли предварительное расследование всесторонне, полно и
объективно?
4.Обоснованно ли предъявленное обвинение имеющимися в деле
доказательствами?
5.Привлечены ли в качестве обвиняемых все лица, которые изобличены в
совершении преступления?
6.Правильно ли квалифицированно преступление?
7.Правильно ли избрана мера пресечения?
8.Обеспечены ли процессуальные права участникам уголовного
судопроизводства?
9.Выявлены
ли
обстоятельства,
способствующие
совершению
преступления?
10. Составлено ли обвинительное заключение (акт, постановление) в
соответствии с требованиями УПК РФ?

38.

УПК РФ Статья 221. Решение прокурора по уголовному делу
1. Прокурор рассматривает поступившее от следователя уголовное
дело с обвинительным заключением и в течение 10 суток принимает
по нему одно из следующих решений:
• 1) об утверждении обвинительного заключения и о направлении
уголовного дела в суд;
• 2) о возвращении уголовного дела следователю для производства
дополнительного следствия, изменения объема обвинения либо
квалификации действий обвиняемых или пересоставления
обвинительного заключения и устранения выявленных
недостатков со своими письменными указаниями;
• 3) о направлении уголовного дела вышестоящему прокурору для
утверждения обвинительного заключения, если оно подсудно
вышестоящему суду.

39.

ПГП № 544
Изучая уголовное дело, поступившее с обвинительным
заключением, проверять
соответствие выводов следователя установленным в
ходе расследования обстоятельствам дела,
достаточность собранных доказательств,
правильность квалификации содеянного,
соблюдение уголовно-процессуальных норм при
производстве следственных и иных процессуальных
действий.
Проверять обеспечение реализации права на защиту,
своевременность рассмотрения заявленных по делу
ходатайств, разъяснение в случаях, предусмотренных
пунктом 1 части 5 статьи 217 УПК РФ, права на
рассмотрение уголовного дела судом с участием присяжных
заседателей.

40.

Обращать внимание на соблюдение при назначении и производстве
судебных исследований и экспертиз требований УПК РФ, в том числе
касающихся обеспечения принципа независимости эксперта, а также
его компетентности, включая наличие аттестации на право
самостоятельного производства экспертизы, проведенной в порядке,
установленном
соответствующими
федеральными
органами
исполнительной власти, и лицензии, если этого требуют действующие
нормативные правовые акты в сфере судебно-экспертной деятельности.
Выносить согласно части 3 статьи 88 УПК РФ мотивированное
постановление о признании недопустимыми доказательств,
полученных
с
нарушением
норм
уголовно-процессуального
законодательства, и об исключении их из обвинительного
заключения.
Постановления приобщать к материалам уголовного дела.

41.

В
случае
установления
обстоятельств,
препятствующих
рассмотрению уголовного дела судом, отсутствия достаточных
доказательств виновности обвиняемого, неправильной квалификации
содеянного, неполноты проведенного предварительного расследования
возвращать уголовное дело следователю для дополнительного
следствия, изменения объема обвинения либо квалификации действий
обвиняемого или пересоставления обвинительного заключения и
устранения иных выявленных недостатков, при этом !!!!!постановление
прокурора должно быть !!!!!аргументированным, содержащим сведения
о допущенных нарушениях, подлежащих устранению.
При невозможности принять решение в порядке статьи 221 УПК РФ в
10-дневный срок ввиду сложности уголовного дела либо его больших
объемов !!!!!!не позднее чем за трое суток до истечения указанного
срока обращаться к вышестоящему прокурору с мотивированным
ходатайством о продлении срока рассмотрения уголовного дела до 30
суток.

42.

УПК РФ Статья 226. Решение прокурора по уголовному делу, поступившему
с обвинительным актом
1. Прокурор рассматривает уголовное дело, поступившее с обвинительным
актом, и в течение 2 суток принимает по нему одно из следующих решений:
• 1) об утверждении обвинительного акта и о направлении уголовного дела
в суд;
• 2) о возвращении уголовного дела для производства дополнительного
дознания либо пересоставления обвинительного акта в случае его
несоответствия требованиям статьи 225 настоящего Кодекса со своими
письменными указаниями. При этом прокурор может установить срок
для производства дополнительного дознания не более 10 суток, а для
пересоставления обвинительного акта - не более 3 суток. Дальнейшее
продление срока дознания осуществляется на общих основаниях и в
порядке, которые установлены частями третьей - пятой статьи 223
настоящего Кодекса;
• 3) о прекращении уголовного дела по основаниям, предусмотренным
статьями 24 - 28 настоящего Кодекса;
• 4) о направлении уголовного дела для производства предварительного
следствия.

43.

УПК РФ Статья 226.8. Решения прокурора по уголовному делу,
поступившему с обвинительным постановлением
1. Прокурор рассматривает уголовное дело, поступившее с обвинительным
постановлением, и в течение 3 суток принимает по нему одно из следующих
решений:
1) об утверждении обвинительного постановления и о направлении уголовного дела в
суд;
2) о возвращении уголовного дела для пересоставления обвинительного
постановления в случае его несоответствия требованиям части первой статьи 226.7
настоящего Кодекса, устанавливая для этого срок не более 2 суток;
3) о направлении уголовного дела дознавателю для производства дознания в общем
порядке в следующих случаях:
а) наличие обстоятельств, предусмотренных частью первой статьи 226.2 настоящего
Кодекса;
б) если при производстве по уголовному делу были допущены существенные
нарушения требований настоящего Кодекса, повлекшие ущемление прав и законных
интересов участников уголовного судопроизводства;
в) если собранных доказательств в совокупности недостаточно для обоснованного
вывода о событии преступления, характере и размере причиненного им вреда, а также
о виновности лица в совершении преступления;
г) наличие достаточных оснований полагать самооговор обвиняемого;
4) о прекращении поступившего от дознавателя уголовного дела по основаниям,
предусмотренным статьями 24, 25, 27, 28 и 28.1 настоящего Кодекса.

44. Особенности надзора за расследованием дел о преступлениях несовершеннолетних.

ПГП РФ от 14 ноября 2017 г. N 774
«ОБ ОРГАНИЗАЦИИ
ПРОКУРОРСКОГО НАДЗОРА ЗА
СОБЛЮДЕНИЕМ ПРАВ
НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ НА
ДОСУДЕБНЫХ СТАДИЯХ
УГОЛОВНОГО СУДОПРОИЗВОДСТВА»

45.

1.Установлены ли помимо обстоятельств, указанных
в ст.73 УПК РФ, следующие сведения
возраст несовершеннолетнего, число, месяц и год рождения;
условия жизни и воспитания несовершеннолетнего, уровень
психического развития и иные особенности его личности;
влияние на несовершеннолетнего старших по возрасту лиц.
2.Порядок производства следственных действий
3.Законность задержания несовершеннолетнего
4.Законность применения к несовершеннолетнему
меры пресечения в виде заключения под стражу
5.Решался ли вопрос о возможности прекращения
уголовного
преследования
с
применением
принудительной меры воспитательного воздействия