Электронный аукцион. Порядок проведения

1. Открытый аукцион в электронной форме: особенности и порядок проведения

1

2. Аукцион в электронной форме

Аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком
неограниченному кругу лиц путем размещения в ЕИС извещения и
документации об аукционе, к участникам закупки предъявляются
единые требования и дополнительные требования, проведение
такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее
оператором
Закупки товаров, работ, услуг, включенных в перечень,
установленный Правительством Российской Федерации (ПП РФ
от 31.10.2013г. №2019-р)
Закупки товаров, работ, услуг, включенных в дополнительный
перечень, установленный высшим исполнительным органом
государственной власти субъекта Российской Федерации –
для нужд субъекта РФ
Исключение - случаи закупки товаров, работ, услуг путем
проведения запроса котировок, запроса предложений,
осуществления закупки у единственного поставщика
(подрядчика, исполнителя) с учетом требований Закона
Заказчик имеет право осуществлять путем проведения
электронного аукциона закупки товаров, работ, услуг,
не включенных в перечни
2

3. Аукцион в электронной форме

В Перечень включено более 50 кодов Общероссийского
классификатора продукции по видам экономической
деятельности (ОКПД)
ОК 034-2007. (срок действия – до 01.01.2016г.)
Исключения из аукционного перечня
1. в случае если на ТРУ, включенные в Перечень, предусматривается в
соответствии с 44-ФЗ возможность проведения конкурса с
ограниченным участием и двухэтапного конкурса, то закупку таких
ТРУ заказчик ВПРАВЕ осуществлять путем проведения конкурса с
ограниченным участием или двухэтапным конкурсом.
ВНИМАНИЕ: Также ВПРАВЕ (нет обязанности)
провести конкурс с ОУ в случаях,
предусмотренных ПП №1089 от 28.11.13 г.* и
двухэтапный конкурс (ждем ПП РФ).
* Разъяснения МЭР и ФАС РФ
3

4. Аукцион в электронной форме

В Перечень включено более 50 кодов Общероссийского
классификатора продукции по видам экономической
деятельности (ОКПД)
ОК 034-2007. (срок действия – до 01.01.2016г.)
Исключения из аукционного перечня
2. пищевые продукты (или) на оказание услуг общественного питания,
закупаемые для ДОУ, ООУ, ОУ НПО, СПО, ВПО, специальных
(коррекционных)
ОУ
для
обучающихся,
воспитанников
с
ограниченными возможностями здоровья, учреждений для детейсирот и детей, оставшихся без попечения родителей, СУВУ ЗТ для
детей и подростков с девиантным (общественно опасным) поведением,
нетиповых ОУ высшей категории для детей, подростков и молодых
людей, проявивших выдающиеся способности, ОУДПО детей и других
организаций, осуществляющих образовательный процесс для детей,
медицинских организаций, учреждений СОН, организаций отдыха
детей и их оздоровления.
ВНИМАНИЕ: ВПРАВЕ (нет обязанности) провести конкурс с ОУ в
случаях, предусмотренных ПП №1089 от 28.11.13 г.* и двухэтапный
конкурс (ждем ПП РФ).
* Разъяснения МЭР и ФАС РФ
4

5. Аукцион в электронной форме

В Перечень включено более 50 кодов Общероссийского
классификатора продукции по видам экономической
деятельности (ОКПД)
ОК 034-2007. (срок действия – до 01.01.2016г.)
Продолжение
Исключения из аукционного перечня
3. детская одежда (код 18. Одежда, меха)
4. наборы сувенирные подарочные (блокноты и записные книжки),
бюллетени для голосования на выборах и референдумах (код. 24.
Продукция печатная и носители информации записанные)
5. ритуально-обрядовые изделия
6. услуги по обеспечению питанием и обслуживанию ритуальнообрядовых мероприятий (свадеб, банкетов для новорожденных,
юбиляров и т.д.)
5

6. Аукцион в электронной форме

В Перечень включено более 50 кодов Общероссийского
классификатора продукции по видам экономической
деятельности (ОКПД)
ОК 034-2007. (срок действия – до 01.01.2016г.)
Исключения из аукционного перечня
Продолжение
7. услуги по обмену жилого недвижимого имущества (код. 70. Услуги,
связанные с недвижимым имуществом)
Пример:
70.32.13.
Работы
по техническому
(содержанию)
оснований/дорожных
автомагистралей, дорог и т.д….
(не является исключением)
обслуживанию
покрытий
63.21.22.120 Услуги по эксплуатации автомобильных
дорог, шоссе
(есть в Перечне и не является исключением - код.
63.Услуги
транспортные
вспомогательные
и
дополнительные; услуги туристических агентств (кроме
кодов 63.21.10.114, 63.30.13)
6

7. Аукцион в электронной форме

Продолжение
Исключения из аукционного перечня
8. Работы по строительству, реконструкции,
капитальному ремонту:
особо опасных, технически сложных объектов капитального
строительства*,
искусственных дорожных сооружений, включенных в состав
автодорог федерального, регионального или
межмуниципального, местного значения
а также работы , включенные в эту группировку
при условии, что НМЦК превышает :
150 млн. руб. ДЛЯ ГОС. НУЖД
50 млн. руб. ДЛЯ МУНИЦИП. НУЖД
Работы по коду 45.12 ОК 034-2007 - Работы
разведочные буровые
Пример:
Выполнение работ по сохранению объектов культурного наследия
(памятников истории и культуры) – т.е. ремонтно-реставрационные
работы на «памятнике» (ч. 2 ст. 56 – конкурс с ОУ + ч. 3 ст. 59 +
отсутствует в ПП №1089 от 28.11.2013г.
ВЫВОД: конкурс с ОУ или ЭА (ЕИ, ЗК в зависимости от НМЦК)
7

8. Аукцион в электронной форме

Совместное письмо МЭР и ФАС РФ от
Продолжение
07.05.2014 №10194ЕЕ/Д284/АЦ/18475/14
Выбор способа определения
поставщика при осуществлении
закупок строительных работ
Любые
строительные
работы (код 45)
(кроме работ по коду
45.12 ОК 034-2007)
Работы по С,Р, КР:
НЕ Особо опасных,
технически
сложных объектов
КС и
НЕ искусственных
дорожн.
сооружений
(Т.е. любые другие
работы
по С,Р,
С,Р,КР:
КР)
Работы по
Особо опасных,
технически сложных
объектов КС,
Искусств.дорожн.
сооружений,
а также работ ,
включенных в эту
НМЦК не
превышает:
150 млн. руб.
(гос.нужды),
50 млн. руб.
(муницип.нужды)
НМЦК превышает:
150 млн. руб.
(гос.нужды),
50 млн. руб.
(муницип.нужды)
НМЦК превышает:
150 млн. руб.
(гос.нужды),
50 млн. руб.
(муницип.нужды)
ОБЯЗАННОСТ
Ь
ЭЛЕКТРОННЫ
Й АУКЦИОН
ВПРАВО
ВЫБОРА
ОТКРЫТЫЙ
КОНКУРС
или
ЗАКРЫТЫЙ
КОНКУРС
или АУКЦИОН
(ЗАКРЫТЫЙ
ИЛИ
ЭЛЕКТРОННЫ
Й)
ВПРАВЕ
КОНКУРС С
ОГРАНИЧЕНН
ЫМ УЧАСТИЕМ
(ПП №1089 от
28.11.13 г.)
8

9. Аукцион в электронной форме

*ОСОБО ОПАСНЫЕ, ТЕХНИЧЕСКИ СЛОЖНЫЕ ОБЪЕКТЫ
(ч.1 ст.48.1 Градостроительного кодекса РФ)
- объекты использования атомной энергии;
- гидротехнические сооружения первого и второго классов (например:
водоприемники и водозаборные сооружения);
- линейно-кабельные сооружения связи и сооружения связи
(сооружения электросвязи и иные объекты инженерной инфраструктуры, созданные
или приспособленные для размещения кабелей связи. ЛКСС состоят из:
·    из кабелей, проложенных в кабельной канализации, в коллекторах, в грунте, в
зданиях по стеновым основаниям и в каналах, а также подвешенных на
столбовых и стоечных опорах;
·         всех видов муфт и сростков;
·         необслуживаемых усилительных (НУП) и регенерационных пунктов (НРП);
·         распределительных шкафов и коробок;
·         оборудования для содержания кабелей под избыточным воздушным
(газовым) давлением;
·         вмонтированных в кабель пупиновских ящиков;
·         кабельных переходов через автомобильные, железные дороги, подземные
коммуникации и водные преграды);
линии электропередачи и иные объекты электросетевого хозяйства напряжением
330
киловольт и более;
объекты космич. инфр-ры; аэропорты и иные объекты авиационной
инфраструктуры;
объекты инфраструктуры ж\д транспорта общего пользования, метрополитены;
морские порты, за исключением морских специализированных портов,
предназначенных
для обслуживания спортивных и прогулочных судов;
- опасные производственные объекты, на которых:
а) получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся,
транспортируются, уничтожаются опасные вещества в кол-вах, превышающих
9
предельные;
-

10. Аукцион в электронной форме

ЭА может
проводиться только на ограниченном числе электронных площадок
(ч.4 ст.59)
Оператор электронной площадки
Перечень операторов определяется по результатам отбора операторов
электронных площадок Правительством Российской Федерации
Оператор
ГУП «Агентство по государственному
Адрес площадки
etp.zakazrf.ru
заказу, инвестиционной деятельности и
межрегиональным связям Республики
Татарстан
ОАО «Единая электронная торговая
etp.roseltorg.ru
площадка»
ЗАО «Сбербанк-Автоматизированная
www.sberbank-ast.ru
система торгов»
ЗАО «ММВБ-Информационные
www.ets-micex.ru
технологии»
ООО «Индексное агентство РТС»
www.rts-tender.ru
10

11.

ОСНОВНЫЕ ОСОБЕННОСТИ
ПРОВЕДЕНИЯ АУКЦИОНА В
ЭЛЕКТРОННОЙ
ФОРМЕ
Для участия в ЭА участник должен пройти аккредитацию на
электронной площадке (ст.61):
- аккредитация дается на 3 года с момента направления
оператором участнику уведомления о принятии решения об
аккредитации;
- аккредитованный на площадке участник вправе участвовать во
всех ЭА, проводимых на такой площадке;
- участник не вправе подавать заявку за 3 мес. до окончания
срока аккредитации УРЗ;
- оператор осуществляет ведение реестра аккредитованных на
площадке участников.
Проведение ЭА , аккредитация на площадке- бесплатное
(ч. 5 ст.59)
Участие в ЭА для участников – бесплатное, за исключением
платы, взимаемой с участника, с которым заключается контракт.
Размер определяется Правительством РФ (ч. 6 ст. 59)
ЭА проводится анонимно, оператор обязан обеспечить
конфиденциальность сведений об участнике до подведения итогов
ЭА (ч.8 ст.60)
11

12.

ОСНОВНЫЕ ОСОБЕННОСТИ
ПРОВЕДЕНИЯ АУКЦИОНА В
ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ
Заказчик вправе привлечь на основе контракта
специализированную организацию для выполнения отдельных
функций (ч. 1 ст.40)
Лоты не выделяются (ч. 6 ст. 24)
При проведении ЭА ведется электронный документооборот:
- все документы и сведения направляются и размещаются в форме
электронных документов, подписанных усиленной электронной
подписью (ч.1-3 ст.60 ),
- весь документооборот осуществляется через электронную
площадку и в ЕИС (ч.9 ст.60),
- все документы хранятся оператором электронной площадки (ч.10
ст. 60)
12

13.

РАЗРАБОТКА ИЗВЕЩЕНИЯ О
ПРОВЕДЕНИИ АУКЦИОНА В
ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ
Размещение извещения
(ч.2 и 3 ст. 63))
«Короткий» ЭА
НМЦК до 3 млн. руб.
Размещается в ЕИС не
менее чем за 7 дней
«Длинный» ЭА
НМЦК свыше 3 млн. руб.
Размещается в ЕИС не
менее чем за 15
дней
Заказчик вправе дополнительно опубликовать
извещение в любых СМИ
При сокращении срока подачи заявок - штраф 30 000 руб. (ч. 8 ст. 7.30 КоАП)
13

14.

АЛГОРИТМ ПРОВЕДЕНИЯ
АУКЦИОНА В ЭЛЕКТРОННОЙ
ФОРМЕ
Общий срок:
33 – 41 календарных
дней
Плата с
победителя
Заключение контракта
13 дней
Рассмотрение 2-ых
частей заявок
3 рабочих дня
3 дня
Комиссия
Проведение ЭА
Оператор
7 дней (3 раб.дня,
если 1 заявка)
7-15 дней
Рассмотрение 1-ых
частей заявок
Подача заявки на
участие в ЭА в 2-х частях
Участник
+ обеспечение
Объявление ЭА
Заказчик
Аккредитация участника
Оператор
Комиссия
Сокращен срок подачи
заявок по «длинному
аукциону»
14

15.

РАЗРАБОТКА ИЗВЕЩЕНИЯ О
ПРОВЕДЕНИИ АУКЦИОНА В
Содержание извещения
(ст. 42)
ЭЛЕКТРОННОЙ
ФОРМЕ
наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес
электронной почты, номер контактного телефона, ответственное
должностное лицо заказчика, специализированной организации;
краткое изложение условий контракта, содержащее
наименование
и описание объекта
закупки
с учетом
Наименование
объекта
закупки
указывается в
требований ст.соответствии
33 Закона № с44-ФЗ
каталогом товаров, работ, услуг для
обеспечения государственных и муниципальных
нужд» - с 01.01.2017 года (ч. 4 ст.23)
С 1 января 2014 года по 1 января 2017 года
включительно формирование и ведение в ЕИС каталога
товаров, работ, услуг для обеспечения государственных
и муниципальных нужд могут обеспечиваться
федеральным органом исполнительной власти по
регулированию контрактной системы в сфере закупок
(МЭРТ) в части отдельных товаров, работ, услуг (ч. 13
ст. 112)
информация о количестве и месте доставки товара, месте
выполнения работы или оказания услуги,
15

16.

РАЗРАБОТКА ИЗВЕЩЕНИЯ О
ПРОВЕДЕНИИ АУКЦИОНА В
ЭЛЕКТРОННОЙ
ФОРМЕ
Содержание извещения (ст. 42)
источник финансирования
начальная (максимальная) цена контракта,
Возможно проведение аукциона по цене единицы в
установленных случаях:
работы по техническому
обслуживанию и (или) ремонту
техники, оборудования
услуги по перевозкам грузов,
пассажиров и багажа
юридические услуги
медицинские услуги
образовательные услуги
услуги общественного питания
услуги переводчика
услуги по проведению оценки
услуги связи
гостиничные услуги
Обязательно: оплата осуществляется по цене единицы работы или
услуги исходя из объема фактически выполненной работы или оказанной
услуги, по цене каждой запасной части к технике, оборудованию исходя
из количества запасных частей, поставки которых будут осуществлены в
ходе исполнения контракта, но в размере, не превышающем НМЦК,
указанной в извещении об осуществлении закупки и документации о
16

17.

ОСОБЕННОСТИ ПРОВЕДЕНИЯ
АУКЦИОНА ПО ЦЕНЕ ЕДИНИЦЫ
ОПИСАНИЕ НМКЦ И КОЛИЧЕСТВА/ОБЪЕМА:
Количество
Невозможно определить необходимое количество
поставляемого
запасных частей к технике, к оборудованию, объем
товара,
объем работ, услуг.
выполняемых
работ,
оказываемых услуг
Начальная
2 990 000 рублей 00 копеек;
(максимальная)
цена
контракта  
(цена лота);
Общая стоимость запасных частей и работ – 7 870
общая
начальная 322,00 руб., в т.ч.:
(максимальная)
цена
запасных Стоимость нормо–часа для ремонта оборудования– 2
частей к технике, к 700 руб.;
оборудованию
(с
указанием
Стоимость запасных частей (согласно перечню) –
начальной
7 867 622 руб.
(максимальной)
цены
каждой Перечень и начальная (максимальная) стоимость
запасной части) и запасных частей (каждой запасной части) к технике
начальная
и оборудованию, а также перечень и начальная
(максимальная)
(максимальная)
цена
единицы
работы,
услуги
17

18.

ОСОБЕННОСТИ ПРОВЕДЕНИЯ
АУКЦИОНА ПО ЦЕНЕ ЕДИНИЦЫ
ПОРЯДОК
ПРОВЕДЕНИЯ
ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ
ОТКРЫТОГО
АУКЦИОНА
В
«2. "Шаг аукциона" составляет от 0,5 до 5 процентов начальной
(максимальной) цены контракта (цены лота), а в случае, если в
документации об открытом аукционе в электронной форме
указаны общая начальная (максимальная) цена запасных частей
к технике, к оборудованию и начальная (максимальная) цена
единицы услуги и (или) работы по техническому обслуживанию
и (или) ремонту техники, оборудования (при размещении заказа
на выполнение технического обслуживания и (или) ремонта
техники, оборудования), начальная (максимальная) цена
единицы услуги (при размещении заказа на оказание услуг
связи, юридических услуг), открытый аукцион в электронной
форме проводится путем снижения общей начальной
(максимальной) цены запасных частей к технике, к
оборудованию и начальной (максимальной) цены единицы
услуги и (или) работы по техническому обслуживанию и (или)
ремонту техники, оборудования, начальной (максимальной)
цены единицы услуги, указанных в документации об открытом
аукционе в электронной форме.»
18

19.

ОСОБЕННОСТИ ПРОВЕДЕНИЯ
АУКЦИОНА ПО ЦЕНЕ ЕДИНИЦЫ
ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ (СПЕЦИФИКАЦИЯ)
Кроме общих условий оказания услуг содержит:
1. Перечень медицинской техники заказчика, подлежащей ремонту (Приложение
№ 1 к техническому заданию);
Вид
медицинского
оборудования Наименование
Стерилизацио Стерилизатор паровой ГК-100-3
нное
оборудование Стерилизатор паровой ГК-100-3
Стерилизатор
Стерилизатор
Стерилизатор
Стерилизатор
Стерилизатор
Стерилизатор
Приборы,
аппараты и
оборудование
для урологии
паровой ГК-100-5
паровой ГК-100-5
паровой ГК-100-5
паровой ГК-100-5
паровой ГК-100-5
паровой ГП-400-1
Литотриптер компактный Dornier Compact
Delta 2
Установка лазерная медицинская Dornier
Medilas
Установка лазерная медицинская Dornier
Ввод в
эксплу
атацию
, год
Инв.№
2008
М0000119
57
2008
М0000119
70
2007
1374703
2007
1374702
2007
1374705
2007
1374704
2007
1374706
2007
М0000108
87
2008
М0000120
92
2011
 
2008
19
М0000122

20.

ОСОБЕННОСТИ ПРОВЕДЕНИЯ
АУКЦИОНА ПО ЦЕНЕ ЕДИНИЦЫ
ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ (СПЕЦИФИКАЦИЯ)
Кроме общих условий оказания услуг содержит:
2. Перечень запасных частей, применяемых при ремонте медицинской техники
(Приложение № 2 к техническому заданию);
Перечень запасных частей, применяемых при ремонте
медицинского оборудования
Наименование
Ремень замкнутый зубчатый 99 см пластиковый для
проявочной машины Agfa CP 1000
Инфракрасная лампа (630 Вт) для проявочной машины
Agfa CP 1000
Схема печатная с токопроводящими и пассивными
элементами для проявочной машины Agfa CP 1000
Пластиковая емкость для проявителя для проявочной
машины Agfa CP 1000
Цена,
руб.
3 243,00
11 294,00
30 170,00
11 947,00
…….
Итого
7 867
622,00
20

21.

ОСОБЕННОСТИ ПРОВЕДЕНИЯ
АУКЦИОНА ПО ЦЕНЕ ЕДИНИЦЫ
ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ (СПЕЦИФИКАЦИЯ)
Кроме общих условий оказания услуг содержит:
3. Перечень и стоимость работ по ремонту медицинской техники (Приложение №
3 к техническому заданию).
1
Стоимость нормо–часа для ремонта
оборудования 1 категории
1000 руб.
2
Стоимость нормо–часа для ремонта
оборудования 2 категории
800 руб.
3
Стоимость нормо-часа для ремонта
оборудования 3 категории
500 руб.
4
Стоимость нормо–часа для мелкого
ремонта
400 руб.
итого
2 700 руб.
21

22.

ОСОБЕННОСТИ ПРОВЕДЕНИЯ
АУКЦИОНА ПО ЦЕНЕ ЕДИНИЦЫ
ПОРЯДОК ОПЛАТЫ, ПОРЯДОК ЗАКЛЮЧЕНИЯ КОНТРАКТА,
1. Обязательно указать в порядке оплаты:
оплата
осуществляется по цене единицы работы или услуги исходя из
объема фактически выполненной работы или оказанной услуги,
по цене каждой запасной части к технике, оборудованию исходя
из количества запасных частей, поставки которых будут
осуществлены в ходе исполнения контракта, но в размере, не
превышающем
НМЦК, указанной в извещении об
осуществлении закупки и документации о закупке
2. «При заключении контракта на техническое обслуживание и
(или) на ремонт техники, оборудования цена каждой запасной
части к технике, к оборудованию, предусмотренной в перечне
запасных частей, содержащемся в документации об аукционе в
электронной форме (Приложение 2 к Техническому заданию), и
цена единицы услуги и (или) работы по техническому
обслуживанию и (или) ремонту техники, оборудования
(Приложение 3 к Техническому заданию) определяются путем
снижения
начальной
(максимальной)
цены
каждой
запасной части и начальной (максимальной) цены единицы
услуги и (или) работы по техническому обслуживанию и (или)
ремонту техники, оборудования пропорционально снижению
общей начальной (максимальной) цены запасных частей к
22

23.

ОСОБЕННОСТИ ПРОВЕДЕНИЯ
АУКЦИОНА ПО ЦЕНЕ ЕДИНИЦЫ
Скрин с сайта – извещение
Предме
23

24.

ОСОБЕННОСТИ ПРОВЕДЕНИЯ
АУКЦИОНА ПО ЦЕНЕ ЕДИНИЦЫ
Скрин площадки прот ау
24

25.

РАЗРАБОТКА ИЗВЕЩЕНИЯ О
ПРОВЕДЕНИИ АУКЦИОНА В
Содержание
извещения ФОРМЕ
(ст. 42)
ЭЛЕКТРОННОЙ
- Понятие ИКЗ вводится с 01.01. 2016
года. (ч.1 ст.23)
идентификационный код закупки;
- Указывается в извещении с
01.01.2016 г.
- До 1 января 2017 года ИКЗ
формируется на основе кода
бюджетной классификации, кодов
общероссийских классификаторов (ч.
12 ст.112)
ограничение участия в определении
поставщика, установленное в
соответствии с 44-ФЗ;
используемый способ определения поставщика;
срок, место и порядок подачи заявок участников закупки;
размер и порядок внесения денежных средств в качестве
обеспечения заявок на участие в закупке (ст. 44, 45),
Банковская гарантия в качестве
обеспечения заявки не
НМЦ > 3 млн.руб. - от 0,5 до 5
%,
допускается
НМЦ
≤
3
млн.руб.
–
1%
размер обеспечения исполнения контракта, порядок
для СМП, СОНО, УИС,
ОИ ≤
2%
предоставления
такого
обеспечения,
требования к такому
обеспечению, а также информация о банковском сопровождении
контракта
25

26.

РАЗРАБОТКА ИЗВЕЩЕНИЯ О
ПРОВЕДЕНИИ АУКЦИОНА В
ЭЛЕКТРОННОЙ
ФОРМЕ
Содержание извещения
(ст. 63)
адрес электронной площадки в информационнотелекоммуникационной сети "Интернет";
дата окончания срока рассмотрения заявок на участие в таком ЭА;
дата проведения ЭА. - рабочий день, следующий после
истечения 2 дней с даты окончания срока рассмотрения 1-х
частей заявок. В случае, если дата проведения такого аукциона
приходится на нерабочий день, день проведения такого аукциона
переносится на следующий за ним рабочий день;
размер обеспечения заявок;
преимущества, предоставляемые заказчиком
в соответствии
со РФ
При установлении
Правительством
перечня Т,Р,У
ст.28-30 Закона № 44-ФЗ (УИС, ОИ, СМП и СОНО);
Требования
к
участникам,
и
исчерпывающий
перечень
документов, которые должны быть представлены участниками в
соответствии с п.1 ч.1 и ч.2 (при наличии таких требований) ст.31
Закона № 44-ФЗ , а также требование, предъявляемое к участникам
в соответствии с ч.1.1 (при наличии такого требования) ст.31
условия, запреты, ограничения допуска товаров, происходящих
из иностранного государства или группы иностранных государств, 26

27.

РАЗРАБОТКА ИЗВЕЩЕНИЯ О
ПРОВЕДЕНИИ АУКЦИОНА В
ЭЛЕКТРОННОЙ
ФОРМЕ
Пример извещения, сформированного
на ООС
27

28.

РАЗРАБОТКА ИЗВЕЩЕНИЯ О
ПРОВЕДЕНИИ АУКЦИОНА В
ЭЛЕКТРОННОЙ
ФОРМЕ на ООС
Пример извещения, сформированного
28

29.

РАЗРАБОТКА ИЗВЕЩЕНИЯ О
ПРОВЕДЕНИИ АУКЦИОНА В
ЭЛЕКТРОННОЙ
ФОРМЕ на ООС
Пример извещения, сформированного
29

30. Требования к участникам ЗАКУПКИ

31.

Требования к участникам закупки
(статья 31 Закона 44-ФЗ)
УЧАСТНИК ЗАКУПКИ - любое юридическое лицо независимо от его
организационно-правовой формы, формы собственности, места
нахождения и места происхождения капитала или любое физическое
лицо, в том числе зарегистрированное в качестве ИП.
ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ
ЕДИНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К УЧАСТНИКАМ ЗАКУПКИ:
соответствие требованиям, установленным в соответствии с
законодательством Российской Федерации к лицам,
осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание
услуги, являющихся объектом закупки (например, лицензии, СРО);
непроведение ликвидации участника закупки - юридического
лица и отсутствие решения арбитражного суда о признании
участника закупки - юридического лица или индивидуального
предпринимателя несостоятельным (банкротом) и об открытии
конкурсного производства;
неприостановление деятельности участника закупки в порядке,
установленном КоАП РФ

32.

Требования к участникам закупки
(статья 31 Закона 44-ФЗ)
ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ!
ЕДИНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К УЧАСТНИКАМ ЗАКУПКИ:
Отсутствие у участника закупки недоимки по налогам,
сборам, задолженности по иным обязательным платежам в
бюджеты бюджетной системы …, за исключением
следующих сумм (п.5 ч.1 ст. 31 Закона 44-ФЗ):
• на которые предоставлены отсрочка, рассрочка,
инвестиционный налоговый кредит в соответствии с
законодательством РФ о налогах и сборах;
• которые
реструктурированы
в
соответствии
с
законодательством РФ;
• по которым имеется вступившее в законную силу
решение суда о признании обязанности заявителя по
уплате этих сумм исполненной;
• которые признаны безнадежными к взысканию в
соответствии с законодательством РФ о налогах и
Определяется за прошедший календарный год,. Размер недоимки не
сборах;
должен
превышать 25% балансовой стоимости активов участника закупки,
по данным бухгалтерской отчетности за последний отчетный период

33.

Требования к участникам закупки
(статья 31 Закона 44-ФЗ)
ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ!
ЕДИНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К УЧАСТНИКАМ ЗАКУПКИ:
отсутствие у участника закупки - физического лица либо у руководителя,
членов коллегиального исполнительного органа или главного бухгалтера
юридического лица - участника закупки судимости за преступления в сфере
экономики (за исключением лиц, у которых такая судимость погашена или
снята), а также неприменение в отношении указанных физических лиц
наказания в виде лишения права занимать определенные должности или
заниматься определенной деятельностью, которые связаны с поставкой
товара, выполнением работы, оказанием услуги, являющихся объектом
осуществляемой закупки, и административного наказания в виде
дисквалификации;

34.

Требования к участникам закупки
(статья 31 Закона 44-ФЗ)
ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ !
ЕДИНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К УЧАСТНИКАМ ЗАКУПКИ:
отсутствие между участником закупки и заказчиком конфликта интересов, под
которым понимаются случаи, при которых руководитель заказчика, член комиссии
по осуществлению закупок, руководитель контрактной службы заказчика,
контрактный управляющий состоят в браке с физическими лицами, являющимися
выгодоприобретателями, единоличным исполнительным органом хозяйственного
общества (директором, генеральным директором, управляющим, президентом и
другими), членами коллегиального исполнительного органа хозяйственного общества,
руководителем (директором, генеральным директором) учреждения или унитарного
предприятия либо иными органами управления юридических лиц - участников
закупки, с физическими лицами, в том числе зарегистрированными в качестве
индивидуального предпринимателя, - участниками закупки либо являются близкими
родственниками (родственниками по прямой восходящей и нисходящей линии
(родителями и детьми, дедушкой, бабушкой и внуками), полнородными и
неполнородными (имеющими общих отца или мать) братьями и сестрами),
усыновителями
или
усыновленными
указанных
физических
лиц.
Под
выгодоприобретателями для целей настоящей статьи понимаются физические лица,
владеющие напрямую или косвенно (через юридическое лицо или через несколько
юридических лиц) более чем десятью процентами голосующих акций хозяйственного
общества либо долей, превышающей десять процентов в уставном капитале
хозяйственного общества.

35.

Требования к участникам закупки
(статья 31 Закона 44-ФЗ)
ВПРАВЕ УСТАНОВИТЬ ТРЕБОВАНИЯ!
ЕДИНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К УЧАСТНИКАМ ЗАКУПКИ:
Требование
указывается в
извещении!
требование об отсутствии в предусмотренном Законом № 44-ФЗ реестре
недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об
участнике закупки, в том числе информации об учредителях, о членах
коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции
единоличного исполнительного органа участника закупки - юридического лица.»;
Заказчик вправе устанавливать в течение 2 лет требование об
отсутствии сведений об участнике в РНП по Закону № 94-ФЗ(ч.
21 ст. 112)

36.

Требования к участникам закупки
(статья 31 Закона 44-ФЗ)
ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ!
ЕДИНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К УЧАСТНИКАМ ЗАКУПКИ:
обладание участником закупки исключительными правами на
результаты интеллектуальной деятельности, если в связи с
исполнением контракта заказчик приобретает права на такие
результаты, за исключением случаев заключения контрактов на
создание произведений литературы или искусства, исполнения, на
финансирование проката или показа национального фильма.
Правительст
во РФ вправе
установить дополнительные требование к
опыту, квалификации, деловой репутации, и
наличию финансовых и материальных
ресурсов
ОБЯЗАТЕЛЬНО при установлении требований !
ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К
УЧАСТНИКАМ ЗАКУПОК (ч. 2, 3 ст. 31 Закона
44-ФЗ) ПРИМЕНЯЮТСЯ:
При закупке отдельных видов товаров,
работ, услуг (определяются Правительствам
РФ)
При проведении электронного аукциона,
Пока есть
только ПП
№1089 от
28.11.13 г.
для конкурса
с ОУ

37.

РАЗРАБОТКА ДОКУМЕНТАЦИИ ОБ
АУКЦИОНЕ В ЭЛЕКТРОННОЙ
ФОРМЕ
Документация об ЭА не может содержать требования к
«Участник ВПРАВЕ
оформлению и форме заявки на участие в предоставить
ЭА
(ч.2 ст. 64)
информацию,
подготовленную по форме
№…»
Заказчик обязан установить требование о внесении
обеспечения исполнения контракта в соответствии с
требованиями ст. 96 Закона № 44-ФЗ.
К документации прилагается контракт неотъемлемая часть документации (ч. 4 ст. 64)
Документация об ЭА размещается ЕИС одновременно с извещением о
проведении ЭА.
Документация об ЭА доступна только в электронном виде, по запросам
37

38.

СОДЕРЖАНИЕ ДОКУМЕНТАЦИИ
ОБ АУКЦИОНЕ В ЭЛЕКТРОННОЙ
1) наименование и описание объекта закупки и условия
ФОРМЕ
контракта в соответствии со 33 Закона № 44-ФЗ
(ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ), в том числе обоснование
НМЦК (ст. 22 + Приказ МЭРТ от 02.10.2013г. №567);
2) требования к содержанию, составу заявки (что должны
содержать 1 и 2 части заявок) на участие в аукционе и
инструкция по ее заполнению.
При этом не допускается установление требований, влекущих
за собой ограничение количества участников такого аукциона
или ограничение доступа к участию в таком аукционе;
3) Требования к участникам в соответствии с ч.1, 1.1. и ч.2
(при наличии таких требований) ст.31 Закона № 44-ФЗ .
4) дата и время окончания срока подачи заявок на участие в
аукционе;
5) дата окончания срока рассмотрения заявок на участие в
аукционе;
6) дата проведения аукциона;
38

39.

СОДЕРЖАНИЕ ДОКУМЕНТАЦИИ
ОБ АУКЦИОНЕ В ЭЛЕКТРОННОЙ
ФОРМЕ
7) информация о валюте, используемой для формирования
цены контракта и расчетов с поставщиками (подрядчиками,
исполнителями);
8) порядок применения официального курса иностранной
валюты к рублю Российской Федерации;
9) размер обеспечения исполнения контракта, срок и
порядок предоставления указанного обеспечения,
требования к обеспечению исполнения контракта;
39

40.

СОДЕРЖАНИЕ ДОКУМЕНТАЦИИ
ОБ АУКЦИОНЕ В ЭЛЕКТРОННОЙ
10) возможность заказчика изменить условия контракта
ФОРМЕ
в соответствии с положениями настоящего Федерального
закона (ч. 18 ст. 34, ч. 1. ст .95);
11) информация о контрактной службе, контрактном
управляющем, ответственных за заключение контракта,
12) срок, в течение которого победитель такого
аукциона или иной участник, с которым заключается
контракт при уклонении победителя такого аукциона от
заключения контракта, должен подписать контракт,
условия признания победителя такого аукциона или
иного участника такого аукциона уклонившимися от
заключения контракта;
13) порядок, даты начала и окончания срока
предоставления участникам такого аукциона разъяснений
положений документации о таком аукционе;
40

41.

Особенности описания объекта
закупки
Документация о закупке
должна содержать показатели, позволяющие
определить
соответствие
закупаемых
Т,Р,У
установленным
(статья
33 указываются
Законамаксимальные
№ 44-ФЗ)
заказчиком требованиям.
При этом
и
(или) минимальные значения таких показателей, а также значения
показателей, которые не могут изменяться (ч. 2 ст. 33)
В описание объекта закупки не должны включаться требования
или
указания
в
отношении
товарных
знаков,
знаков
обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных
моделей,
промышленных
образцов,
наименование
места
происхождения товара или наименование производителя, а также
требования к товарам, информации, работам, услугам при условии,
Можно
что такие
требования
влекут
за собой
ограничениеобъекта
количества
Если
нельзя более
точно указать
характеристики
указать
участников
закупки
закупки
товарный
знак
Если товар не является предметом закупки (используется при
выполнении работ, оказании услуг)
Но обязательно включение в описание объекта закупки слов «или
эквивалент», за искл.:
• несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные
знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с
товарами, используемыми заказчиком,
• закупки запасных частей и расходных материалов к машинам и
оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с
Не
допускается
включение в на
документацию
(в томи числе
в форме
технической
документацией
указанные машины
оборудование
41
требований к качеству.. товара) требований к производителю товара

42.

Особенности описания объекта
закупки
Описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта
(статья 33 Закона № 44-ФЗ)
закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики,
эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости)
использование, если это возможно, при составлении описания объекта закупки
стандартных показателей, требований, условных обозначений и терминологии,
касающихся технических и качественных характеристик объекта закупки (требования из
ГОСТ, ТУ, ТР)
описание объекта закупки может включать в себя спецификации, планы, чертежи,
эскизы, фотографии, результаты работы, тестирования, требования к упаковке, маркировке
и т.д.
документация о закупке должна содержать изображение поставляемого товара,
позволяющее его идентифицировать и подготовить заявку, окончательное предложение,
если в такой документации содержится требование о соответствии поставляемого
товара изображению товара, на поставку которого заключается контракт
документация о закупке должна содержать информацию о месте, датах начала и
окончания, порядке и графике осмотра участниками закупки образца или макета товара
(при условии, что поставляемый товар должен соответствовать образцу…)…
поставляемый товар должен быть новым товаром
лекарственные средства – МНН, ТН (если лекарственные средства включены в
перечень , утвержденный Правительством РФ)
42

43.

Ответственность, предусмотренная
КоАП РФ
Ответственность за неправомерное описание объекта закупки ч.4.1.
ст.7.30 КоАП
Вступает в
силу с
31.03.2014
г
Вступает в
силу с
31.03.2014 г
Включение в описание объекта закупки требований и
указаний в отношении товарных знаков, знаков
обслуживания, фирменных наименований, патентов,
полезных моделей, промышленных образцов,
наименования места происхождения товара или
наименования производителя, требований к товарам,
информации, работам, услугам при условии, если
такие требования влекут за собой ограничение
количества участников закупки, за исключением
случаев, предусмотренных Законом, или включение в
состав одного лота, объекта закупки товаров, работ,
услуг, технологически и функционально не
связанных между собой, Утверждение
документации
с
нарушением
штраф на должностных лиц – 1 % НМЦК, но не
требований, предусмотренных Законом,
менее 10 000 рублей и не более 50 000 рублей.»;
штраф на должностных лиц 3 000 рублей
(искл.:
если
подпадает
под
нарушения,
предусмотренные ч. 4 и 4.1 ст. 7.30 КоАП). (ч. 42. ст.

44.

ПОРЯДОК РАЗЪЯСНЕНИЙ
ПОЛОЖЕНИЙ
ДОКУМЕНТАЦИИ ОБ АУКЦИОНЕ В
Запрос о разъяснении положений документации об ЭА может
ЭЛЕКТРОННОЙ
ФОРМЕ (СТАТЬЯ 65 ЗАКОНА №
направить только участник, получивший аккредитацию на площадке.
44-ФЗ)
Запрос направляется на адрес площадки.
Участник вправе направить не более 3-х запросов в отношении
одного ЭА.
Срок для направления запроса о разъяснении - не позднее чем за 3
Единый срок
дня до окончания срока подачи заявок,
Запрос направляется оператором заказчику в течение 1 часа с
момента поступления.
Заказчик готовит разъяснения и размещает их без указания автора
запроса в ЕИС в течение 2 дней со дня поступления от оператора.
Ответы участникам оператором не
Нарушениенаправляются
порядка предоставления документации, порядка разъяснения
положений такой документации, порядка приема заявок на участие в
определении поставщика (подрядчика, исполнителя) - штраф на
должностных лиц - 15 000 рублей; на юридических лиц – 50 000
рублей.;
44

45.

ПОРЯДОК ВНЕСЕНИЯ
ИЗМЕНЕНИЙ В
ИЗВЕЩЕНИЕ И
ДОКУМЕНТАЦИЮ
ОБ АУКЦИОНЕ
Заказчик вправе внести изменения не позднее чем за 2 дня
даты окончания срока подачи
заявок (ч. 6 ст.(СТАТЬЯ
63,ч. 6 ст.65)
В до
ЭЛЕКТРОННОЙ
ФОРМЕ
65
ЗАКОНА № 44-ФЗ)
Заказчик обязан продлить срок подачи заявок так, чтобы со
дня размещения таких изменений до даты окончания срока
подачи заявок было: При НМЦК ≤ 3 млн руб. - не менее
чем 7 дней
При НМЦК > 3 млн руб. - не менее чем
15 дней
(ч.6 ст.63,ч.6 ст.65)
Заказчик размещает изменения в ЕИС в течение 1 дня со дня
принятия решения о внесении изменений(ч. 6 ст. 63.ч.6 ст.65)
Изменение объекта закупки и увеличение размера
обеспечения заявки не допускается (ч. 6 ст. 63,ч.6 ст. 65)
45

46.

ПОРЯДОК ОТКАЗА ОТ
ПРОВЕДЕНИЯ АУКЦИОНА В
ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ
(статья 36)
Заказчик вправе отменить ЭА не позднее чем за 5
дней до даты окончания срока подачи заявок
Заказчик размещает решение об отмене ЭА в ЕИС в
день принятия
Решение доводится незамедлительно до участников
46

47.

ОСОБЕННОСТИ ПОДАЧИ
ЗАЯВКИ НА УЧАСТИЕ В
АУКЦИОНЕ В ЭЛЕКТРОННОЙ
Заявку
на участие(ст.
в аукционе
может подать только участник,
ФОРМЕ
66)
получивший аккредитацию на площадке
Заявка подается в
форме электронного
документа,
подписанного с
помощью УЭП
Участие возможно только
при наличии на счете
участника денежных
средств, в размере не менее
размера обеспечения
заявки, в отношении
которых не осуществлено
блокирование
Заявки на участие в ЭА не могут быть изменены
Участник вправе отозвать заявку на участие в
ЭА
Участник вправе подать только одну заявку в
отношении ЭА
47

48.

ОСОБЕННОСТИ ПОДАЧИ
ЗАЯВКИ НА УЧАСТИЕ В
АУКЦИОНЕ В ЭЛЕКТРОННОЙ
ФОРМЕ
(ст. 66)
Участник направляет заявку оператору в сроки, установленные
документацией об ЭА.
Заявка состоит из двух частей и направляется в форме двух
электронных документов, подписанных УЭП, одновременно
(ч.8 ст.66).
Подача заявки – поручение о блокировки операций по счету
участника в отношении денежных средств в размере
обеспечения заявки.
В течение 1 часа оператор блокирует операции по счету,
присваивает заявке порядковый номер и направляет
подтверждение участнику.
Первая часть заявки подается анонимно, без реквизитов и
опознавательных знаков участника.
48

49.

ОСОБЕННОСТИ ПОДА