Правовые и организационные основы проведения судебных экспертиз (общие и ведомственные)

1. Тема 8. Правовые о организационные основы проведения судебных экспертиз (общие и ведомственные)

Основы судебной экспертизы

2. Правовая основа судебно-экспертной деятельности

Правовая основа судебноэкспертной деятельности
Конституция Российской Федерации
Гражданский процессуальный кодекс
Арбитражный процессуальный кодекс
Уголовный процессуальный кодекс
Кодекс об административных правонарушениях

3. Процессуальные основы производства судебной экспертизы

Основания для назначения судебной
экспертизы
Права участников процесса при производстве
судебной экспертизы
Основания для проведения судебной
экспертизы
Назначение экспертизы в судебных
инстанциях
Оплата проведения судебной экспертизы

4. Процессуальная классификация судебных экспертиз

первичная экспертиза – впервые назначаемая в рамках дела в
порядке, предусмотренном процессуальным кодексом
дополнительная экспертиза – назначаемая при недостаточной
ясности заключения первичной
повторная экспертиза – назначаемая при возникновении
сомнений в обоснованности заключения эксперта или при
наличии противоречий в выводах экспертов по тем же
вопросам
Комплексная экспертиза проводится в отношении одних и тех
же вещественных доказательств несколькими экспертами,
представляющими разные отрасли знания
комиссионная экспертиза проводится несколькими экспертами
одной специальности, совместно исследующими материалы,
представленные на экспертизу, и решающими поставленный
перед ними вопрос

5. Федеральный закон от 31 мая 2001 года № 73 «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации»

Глава I. Общие положения
Глава II. Обязанности и права руководителя и
эксперта ГСЭУ
Глава III. Производство экспертизы в ГСЭУ
Глава IV. Особенности производства судебной
экспертизы в ГСЭУ в отношении живых лиц
Глава V. Финансовое, организационное, научнометодическое и информационное обеспечение
деятельности ГСЭУ
Глава VI. Заключительные положения

6. Обязанности эксперта

Эксперт обязан:
принять к производству порученную ему руководителем соответствующего государственного судебноэкспертного учреждения судебную экспертизу;
провести полное исследование представленных ему объектов и материалов дела, дать обоснованное и
объективное заключение по поставленным перед ним вопросам;
составить мотивированное письменное сообщение о невозможности дать заключение и направить данное
сообщение в орган или лицу, которые назначили судебную экспертизу, если поставленные вопросы
выходят за пределы специальных знаний эксперта, объекты исследований и материалы дела непригодны
или недостаточны для проведения исследований и дачи заключения и эксперту отказано в их дополнении,
современный уровень развития науки не позволяет ответить на поставленные вопросы;
не разглашать сведения, которые стали ему известны в связи с производством судебной экспертизы, в том
числе сведения, которые могут ограничить конституционные права граждан, а также сведения,
составляющие государственную, коммерческую или иную охраняемую законом тайну;
обеспечить сохранность представленных объектов исследований и материалов дела.
Эксперт не вправе:
принимать поручения о производстве судебной экспертизы непосредственно от каких-либо органов или
лиц, за исключением руководителя государственного судебно-экспертного учреждения;
осуществлять судебно-экспертную деятельность в качестве негосударственного эксперта;
вступать в личные контакты с участниками процесса, если это ставит под сомнение его
незаинтересованность в исходе дела;
самостоятельно собирать материалы для производства судебной экспертизы;
сообщать кому-либо о результатах судебной экспертизы, за исключением органа или лица, ее
назначивших;
уничтожать объекты исследований либо существенно изменять их свойства без разрешения органа или
лица, назначивших судебную экспертизу.
Эксперт или государственное судебно-экспертное учреждение не вправе отказаться от производства
порученной им судебной экспертизы в установленный судом срок, мотивируя это отказом стороны, на
которую судом возложена обязанность по оплате расходов, связанных с производством судебной
экспертизы, осуществить оплату назначенной экспертизы до ее проведения.

7. Права эксперта

Эксперт вправе:
ходатайствовать перед руководителем соответствующего
государственного судебно-экспертного учреждения о
привлечении к производству судебной экспертизы других
экспертов, если это необходимо для проведения исследований
и дачи заключения;
делать подлежащие занесению в протокол следственного
действия или судебного заседания заявления по поводу
неправильного истолкования участниками процесса его
заключения или показаний;
обжаловать в установленном законом порядке действия органа
или лица, назначивших судебную экспертизу, если они
нарушают права эксперта.

8. Обязанности руководителя судебно-экспертного учреждения

Руководитель обязан:
по получении постановления или определения о назначении судебной экспертизы поручить ее
производство конкретному эксперту или комиссии экспертов данного учреждения, которые обладают
специальными знаниями в объеме, требуемом для ответов на поставленные вопросы;
разъяснить эксперту или комиссии экспертов их обязанности и права;
по поручению органа или лица, назначивших судебную экспертизу, предупредить эксперта об уголовной
ответственности за дачу заведомо ложного заключения, взять у него соответствующую подписку и
направить ее вместе с заключением эксперта в орган или лицу, которые назначили судебную экспертизу;
обеспечить контроль за соблюдением сроков производства судебных экспертиз с учетом дат,
установленных судами при назначении судебных экспертиз, полнотой и качеством проведенных
исследований, не нарушая принцип независимости эксперта;
по окончании исследований направить заключение эксперта, объекты исследований и материалы дела в
орган или лицу, которые назначили судебную экспертизу;
обеспечить условия, необходимые для сохранения конфиденциальности исследований и их результатов;
не разглашать сведения, которые стали ему известны в связи с организацией и производством судебной
экспертизы, в том числе сведения, которые могут ограничить конституционные права граждан, а также
сведения, составляющие государственную, коммерческую или иную охраняемую законом тайну.
Руководитель обязан обеспечить условия, необходимые для проведения исследований:
наличие оборудования, приборов, материалов и средств информационного обеспечения;
соблюдение правил техники безопасности и производственной санитарии;
сохранность представленных объектов исследований и материалов дела.
Руководитель не вправе:
истребовать без постановления или определения о назначении судебной экспертизы объекты
исследований и материалы дела, необходимые для производства судебной экспертизы;
самостоятельно без согласования с органом или лицом, назначившими судебную экспертизу, привлекать к
ее производству лиц, не работающих в данном учреждении;
давать эксперту указания, предрешающие содержание выводов по конкретной судебной экспертизе.

9. Права руководителя судебно-экспертного учреждения

Руководитель вправе:
возвратить без исполнения постановление или определение о назначении судебной экспертизы,
представленные для ее производства объекты исследований и материалы дела, если в данном
учреждении нет эксперта конкретной специальности, необходимой материально-технической базы либо
специальных условий для проведения исследований, указав мотивы, по которым производится возврат;
ходатайствовать перед органом или лицом, назначившими судебную экспертизу, о включении в состав
комиссии экспертов лиц, не работающих в данном учреждении, если их специальные знания необходимы
для дачи заключения;
организовывать производство судебной экспертизы с участием других учреждений, указанных в
постановлении или определении о назначении судебной экспертизы;
передавать часть обязанностей и прав, связанных с организацией и производством судебной экспертизы,
своему заместителю, а также руководителю структурного подразделения учреждения, которое он
возглавляет;
требовать от органа или лица, назначивших судебную экспертизу, возмещения расходов, связанных с:
1) компенсацией за хранение транспортной организацией поступивших на судебную экспертизу объектов
исследований, за исключением штрафов за несвоевременное их получение данным учреждением;
2) транспортировкой объектов после их исследования, за исключением почтовых расходов;
3) хранением объектов исследований в государственном судебно-экспертном учреждении после окончания
производства судебной экспертизы сверх сроков, установленных нормативными правовыми актами
соответствующих федеральных органов исполнительной власти;
4) ликвидацией последствий взрывов, пожаров и других экстремальных ситуаций, явившихся результатом
поступления в данное учреждение объектов повышенной опасности, если орган или лицо, назначившие
судебную экспертизу, не сообщили руководителю об известных им специальных правилах обращения с
указанными объектами или они были ненадлежаще упакованы.

10. Проект нового федерального закона «О судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации

Расширена область правового регулирования
Осуществлен инновационный, на уровне мировых стандартов
подход к определению судебного эксперта, учтены новейшие
требования к оценке его компетентности
Впервые в соответствии с международными стандартами
сформулированы единые квалификационные требования к
судебному эксперту на основе процедуры сертификации
Впервые законодательно регламентируется международное
сотрудничество в области судебно-экспертной деятельности
В понятие судебно-экспертной деятельности включена научнометодическая деятельность
Структура и содержание новелл закона скорректированы с
учетом изменений законодательства Российской Федерации

11. Постановления Высших судов Российской Федерации

Постановления Пленумов Высшего Арбитражного
Суда Российской Федерации № 66 от 20.12.2006 и
№ 23 от 04.04.2014 «О некоторых вопросах практики
применения Арбитражными судами
законодательства об экспертизе»
Постановление Пленума Верховного Суда
Российской Федерации № 28 от 21.12.2010 «О
судебной экспертизе по уголовным делам»
Осуществляется подготовка Пленума Верховного
совета Российской Федерации «О судебной
экспертизе по гражданским делам»

12. Судебно-экспертные системы федеральных органов исполнительной власти РФ

Министерство здравоохранения (Минздрав)
Министерство внутренних дел (МВД)
Министерство обороны (Минобороны)
Федеральная служба безопасности (ФСБ)
Федеральная таможенная служба (ФТС)
Федеральная служба контроля за оборотом
наркотиков
Министерство по чрезвычайным происшествиям
(МЧС)
Министерство юстиции (Минюст)

13. Система федеральных бюджетных судебно-экспертных учреждений Минюста России

Минюст России (учредитель):
Департамент по
вопросам правовой помощи и
взаимодействия
с судебной
системой - организационнометодическое руководство
СЭУ
РФЦСЭ при Минюсте России - научно-методическое
руководство СЭУ
10 региональных центров судебной экспертизы
40 зональных лабораторий судебной экспертизы
Штат СЭУ: около 2500 чел. (1500 экспертов)
Объем производства: 150 000 экспертиз и
исследований в год

14. Нормативная правовая база федеральных органов исполнительной власти (Минюста России)

Уставы судебно-экспертных учреждений
Ведомственный перечень государственных услуг (работ),
оказываемых ГСЭУ
Перечень выполняемых родов (видов) экспертиз, перечень
экспертных специальностей
Инструкция и методические рекомендации по производству
судебной экспертизы
Инструкция по делопроизводству
Положение о подготовке и повышении квалификации
работников СЭУ
Положение об аттестации на присвоение права
самостоятельного производства экспертизы
Положение об организации научно-методического обеспечения
производства судебных экспертиз

15. Локальные правовые акты (приказы и распоряжения) РФЦСЭ при Минюсте России

Ежегодно утверждаются планы:
организационных методических мероприятий,
научно-методической работы,
методического рецензирования,
проведения стажировок,
проведения курсов повышения квалификации
проведения конференций, школ и семинаров
выпуска методических изданий и пр.

16. Дополнительное законодательство

Федеральный закон «Об образовании в
Российской Федерации»
Федеральный закон «Об аккредитации в
национальной системе аккредитации»
ГОСТ 52960-2009 «Аккредитация судебноэкспертных лабораторий. Руководство по
применению ГОСТ Р ИСО/МЭК 17025»

17. Международные правовые акты в сфере судебной экспертизы в Евразийском регионе

Международные договоры о взаимной правовой помощи по
гражданским, семейным и уголовным делам;
Договор об учреждении Евразийского экономического сообщества
(ЕврАзЭС):
Соглашение о сотрудничестве в области судебно-экспертной
деятельности в рамках евразийского экономического сообщества
Двусторонние соглашения о сотрудничестве в области судебноэкспертной деятельности в рамках евразийского экономического
сообщества;
Соглашения о контактах и сотрудничестве между министерствами
юстиции:
Соглашение о контактах и сотрудничестве между Минюстом
России и Минюстом Народной Республики Китая;
Протокол между РФЦСЭ при Минюсте России и НТЦСЭ
Минюста Китая
Хартия, Конвенции и Декларации ШОС

18.

Представленная структура
законодательства в сфере судебной
экспертизы России отвечает
современным требованиям, позволяет на
высоком уровне проводить судебные
экспертизы и экспертные исследования,
оперативно реагировать на потребности
судопроизводства.
Благодарю за внимание