Государственное и муниципальное управление

1.

«Государственное и
муниципальное управление»
38.04.04
Социально-экономическое
развитие муниципального
образования как основное
полномочие МСУ
Кошутина Анна Александровна
ГМЗ-418
г. Владимир
2019 г

2.

«Государственное и муниципальное
управление»
38.04.04
Функция местного
самоуправления - основные
направления деятельности
муниципального образования в
лице его органов, должностных
лиц и непосредственно
населения.
население
органы МСУ
муниципальные отношения
2

3.

«Государственное и муниципальное
управление»
38.04.04
МСУ самостоятельно решает
все вопросы местного
значения, оптимально
сочетая, местные и
общегосударственные
интересы для достижения
наиболее эффективной
реализации социальноэкономического потенциала
самоуправляющихся
территориальных единиц.
3

4.

«Государственное и муниципальное
управление»
38.04.04
Одной из основных функций органов местного самоуправления, как
субъектов муниципально-правовых отношений, является функция социальноэкономического развития муниципального образования.
п. 4 ч. 2 ст. 6 Федерального закона
от 28 августа 1995 г. № 154-ФЗ «Об
общих принципах организации
местного самоуправления в РФ»
к вопросам местного значения, наряду
с другими, относится и комплексное
социально-экономическое развитие
муниципального образования.
Федеральный закон от 6 октября
2003 г. № 131 -ФЗ «Об общих
принципах организации местного
самоуправления»
закреплены полномочия органов
местного самоуправления по
принятию планов и программ
комплексного социальноэкономического развития
муниципального образования (ст. 17
данного закона).
4

5.

«Государственное и муниципальное
управление»
38.04.04
Обеспечение
означает:
комплексного
развития
территории
муниципального
образования
владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью;
управление местными финансами;
формирование, утверждение и исполнение местного бюджета, установление местных
налогов и сборов, решение других финансовых вопросов местного значения;
хозяйственная деятельность, создание и управление муниципальными предприятиями,
учреждениями и организациями; социально-экономическое развитие территории
муниципального образования;
координирование участия предприятий, учреждений и организаций, не находящихся в
муниципальной собственности, в комплексном социально-экономическом развитии
территории муниципального образования;
осуществление внешнеэкономической и иной предусмотренной законом деятельности.
5

6.

«Государственное и муниципальное
управление»
38.04.04
«Муниципальное образование понимается как целостное
социально-экономическое явление, которое имеет свои
внутренние законы развития, и если гражданам (жителям
поселения) законом предоставлено право ставить и
решать вопросы развития муниципального образования,
то
понятие
«социально-экономическое
развитие
муниципального образования» должно относится не к
отдельным сферам жизнедеятельности муниципального
образования, а ко всему муниципальному образованию,
включая наряду с традиционно муниципальными сферами
жизнедеятельности (такие, как коммунальное хозяйство)
и иные сферы, в том числе взаимодействие с органами
государственной власти, коммерческими организациями,
развитие
духовной
жизни
местного
сообщества,
экологического благополучия и др.»
(Воронин А. Г., Лапин В. А., Широков А. Н. Основы
управления муниципальным хозяйством. Учебное пособие.
М., Дело, 1998.)
6

7.

«Государственное и муниципальное
управление»
38.04.04
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ
РАЗВИТИЕ
МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ - это согласованные действия субъектов муниципальноправовых отношений (населения, органов местного самоуправления,
органов государственной власти, субъектов хозяйственной деятельности,
общественных организаций) в различных сферах жизни муниципального
образования, направленные на достижение определенного уровня развития
социально-культурной
и
экономической
сфер
на
территории
муниципального образования с целью удовлетворения коллективных
потребностей, публичных интересов, улучшения качества жизни всех слоев
населения муниципального образования
7

8.

«Государственное и муниципальное
управление»
38.04.04
Цели и задачи развития муниципального образования:
формирование нормативно-правовых, методологических, организационных, ресурсных, в
т.ч. финансовых условий для развития муниципальных образований;
формирование
и
закрепление
за
муниципальными
образованиями
обеспечивающих исполнение полномочий, закрепленных за органами
самоуправления;
оптимизация муниципального бюджета и межбюджетных отношений;
содействие развитию социальной инфраструктуры (образование, здравоохранение,
культура и спорт, социальная защита населения) и инфраструктуры развития
муниципального образования (ЖКХ, дороги, транспорт, связь, телекоммуникации);
содействие привлечению инвестиций, развитию малого бизнеса и предпринимательства,
формированию интегрированных структур.
налогов,
местного
8

9.

«Государственное и муниципальное
управление»
38.04.04
Программа комплексного социальноэкономического развития
муниципального образования
- директивный документ,
представляющий собой
увязанный по ресурсам,
исполнителям и срокам
комплекс мероприятий,
направленных на решение
приоритетных для
муниципального
образования задач
- инструмент формирования
модели экономики,
обладающей долгосрочным
потенциалом динамичного
роста, способной обеспечить
последовательное
повышение благосостояния
населения, эффективное
воспроизводство и
модернизацию
производственного и
аграрного потенциала
9

10.

«Государственное и муниципальное
управление»
38.04.04
В основу стратегии развития муниципального образования закладывается:
во-первых, ориентация на собственные ресурсы, опираясь на которые органы
местного самоуправления разрабатывают мероприятия по развитию социальной
инфраструктуры и инфраструктуры муниципального образования и инициируют
разработку инвестиционных проектов, обеспечивающих приток на территорию
района финансовых ресурсов, достаточных для выполнения социальных
обязательств.
Во-вторых, ориентация на непрерывное отслеживание качества жизни населения и
принятие соответствующих политических и экономических решений.
В-третьих, непрерывное выявление и формирование конкурентных преимуществ
территории, создание условий для повышения инвестиционной привлекательности
экономики, анализ сильных и слабых сторон, угроз и возможностей развития
муниципального образования, выявление стратегических направлений его
развития.
В-четвертых, повышение качества и эффективности управления районом.
10

11.

«Государственное и муниципальное
управление»
38.04.04
11

12.

Список использованной
литературы:
1.
Спасибо за
внимание!
2.
3.
4.
Пинская
Е.В.
Комплексное
социальноэкономическое
развитие
муниципального
образования
как
функция
местного
самоуправления // Вестник ЮУрГУ.- №13.-2006
Воронин А. Г., Лапин В. А., Широков А. Н.
Основы
управления
муниципальным
хозяйством // Учебное пособие. М., Дело, 1998.
Федеральный закон от 28 августа 1995 г. №
154-ФЗ «Об общих принципах организации
местного самоуправления в РФ» // Форум
информационно-правового портала «Гарант»
URL: http://forum.garant.ru/?read,1,62774
Федеральный закон «Об общих принципах
организации местного самоуправления в
Российской Федерации» от 06.10.2003 N 131ФЗ ст 84 (ред. от 01.05.2019) // Сборник
основных федеральных законов РФ. URL:
https://fzrf.su/zakon/ob-organizacii-mestnogosamoupravleniya-131-fz/st-84.php