Стратегия развития. Павлодар

1. Стратегия развития

Июль 2019
ПАВЛОДАР

2.

Итоги опроса жителей
Итоги конкурса на лучшую инициативу
Анализ международного опыта
Анализ текущей ситуации
Стратегия развития

3.

Опрос жителей о перспективном развитии города был проведен
среди социально и экономически активных павлодарцев
2 857
респондентов
старше 18 лет
37,5%
62,5%
Общая доля респондентов
в возрасте от 18 лет до 50
лет составила 94%
56%
21%
17%
5%
18-24
25-35
© Dasco Consulting Group
36-50
51-63
При акимате города Павлодар создана
специальная рабочая группа с участием
городских отделов.
В стратегических сессиях приняли участие
более 100 экспертов, представителей
государственных органов, общественности,
неправительственных организаций, бизнеса,
научных и академических кругов города.
1%
63+
3

4.

Более половины респондентов отметили удовлетворенность
уровнем своего дохода и жилищными условиями
Удовлетворенность
уровнем дохода, %
49%
45%
Удовлетворенность
жилищными условиями, %
34%
23%
23%
13%
7%
7%
3%
Очень
хорошая
Хорошая
© Dasco Consulting Group
Средняя
Плохая
Очень плохая
3%
Полностью
удовлетворен
Удовлетворен Удовлетворен
в большей
в меньшей
степени
степени
Не
удовлетворен
Абсолютно
не
удовлетворен
44

5.

Наблюдается средний уровень удовлетворенности образованием и здравоохранением,
при этом существует ряд актуальных проблем
Удовлетворенность уровнем образования, %
35%
Удовлетворенность здравоохранением, %
38%
39%
35%
17%
14%
8%
8%
4%
2%
Полностью
удовлетворен
Удовлетворен
в большей
степени
Удовлетворен
в меньшей
степени
Не
удовлетворен
Абсолютно
не
удовлетворен
Наиболее актуальные проблемы в сфере образования:
отток выпускников школ, ВУЗов и колледжей
несоответствия между номенклатурой специальностей
и реальным спросом в экономике региона
нехватка детских садов и школ
высокая стоимость образовательных услуг
© Dasco Consulting Group
Полностью
удовлетворен
Удовлетворен
в большей
степени
Удовлетворен
в меньшей
степени
Не
удовлетворен
Абсолютно
не
удовлетворен
Наиболее актуальные проблемы в сфере здравоохранения :
слишком длинная очередь на портале
отсутствие возможности обратиться в частные клиники
объединение детской и взрослой поликлиник
различия в обслуживании в частных и государственных
клиниках
55

6.

Безопасность городской среды и качество потребления получили средние оценки
Оценка уровня безопасности, %
Оценка качества товаров, %
44%
43%
34%
32%
14%
13%
7%
Полностью
удовлетворен
Удовлетворен в
большей
степени
Удовлетворен в
Не
меньшей
удовлетворен
степени
3%
Абсолютно
не
удовлетворен
Наибольшую обеспокоенность среди респондентов вызывают:
высокая аварийность на дорогах
отсутствие или нерабочее состояние светофоров
наличие в регионе нескольких тюрем
рост уровня рецидивной преступности и социальная
неустроенность лиц, освободившихся с мест лишения свободы
© Dasco Consulting Group
7%
Полностью
удовлетворен
Удовлетворен в Удовлетворен в
большей
меньшей
степени
степени
Не
удовлетворен
3%
Абсолютно
не
удовлетворен
В большинстве случаев респонденты положительно оценили
качество приобретаемых товаров.
В регионе представлены разные ценовые предложения товаров
народного потребления для разного уровня доходов
66

7.

Большинство респондентов считает Павлодар комфортным для проживания,
при этом, отмечены конкретные проблемы
Насколько комфортно проживать в Павлодаре?
Среди проблем указываются:
49%
Нехватка рабочих мест – существует дефицит
квалифицированных кадров, свободная рабочая
сила не отвечает требованиям работодателей и
структуре новых рабочих мест
34%
13%
7%
Очень хорошо
Хорошо
Средне
3%
Плохо
Очень плохо
Рекомендуете ли Вы г. Павлодар для проживания?
58%
28%
14%
Можно рекомендовать
© Dasco Consulting Group
Обязательно
Не рекомендую
Сложная ситуация со здравоохранением в
регионе – материально-техническая база лечебнопрофилактических организаций недостаточна, остро
стоят кадровые вопросы
Проблемы с экологией – загрязнение окружающей
среды предприятиями энергетического и
металлургических комплексов
Недостаток мест для отдыха и туризма –
неразвитая инфраструктура, устаревшая
материально-техническая база, низкий уровень
сервиса
Плохое состояние дорог – недостаточно
используются возможности транспортной логистики
77

8.

Павлодарцы разделяют современные городские ценности и желают видеть
Павлодар в числе развитых, процветающих, зеленых городов
Наиболее популярные
эпитеты, связанные с
Павлодаром
Что необходимо развивать в
первую очередь по мнению
жителей Павлодара, %
СОВРЕМЕННЫЙ
УДОБНЫЙ
РАЗВИТЫЙ
ПЕРСПЕКТИВНЫЙ
ЧИСТЫЙ
ЭКОЛОГИЧНЫЙ
КОМФОРТНЫЙ
КУЛЬТУРНЫЙ
29% 27%
13%
УЮТНЫЙ
БЕЗОПАСНЫЙ
ОБРАЗОВАННЫЙ
ПРОЦВЕТАЮЩИЙ
ЗДОРОВЫЙ
6% 6%
БОЛЬШОЙ
КРАСИВЫЙ
Экология
Экономика
города
Условия для
проживания
© Dasco Consulting Group
4%
Город
для молодежи
Культура,
образование
в городе
3%
Развитие
инфраструктуры
Безопасность
88

9.

Интервьюеры, проводившие соцопрос были
одеты в одежду с соответствующей символикой
Разработаны футболки
с надписью «Участвуй
в развитии города»
Разработаны хэштеги #Pvl2050
и #MyPavlodar с целью
распространения информации
в социальных сетях
© Dasco Consulting Group
9

10.

Итоги опроса жителей
Итоги конкурса на лучшую инициативу
Анализ международного опыта
Анализ текущей ситуации
Стратегия развития

11.

Жители Павлодара приняли активное участие
в конкурсе на лучшую инициативу по развитию родного города
01
Цель конкурса
Вовлечение павлодарцев в развитие
родного города и учет их инициатив при
разработке стратегии
Сроки
Один месяц
с 14 мая
до 14 июня
Источники
Сайт городского акимата
Facebook
Instagram
Комиссия
Девять руководителей общественных и
неправительственных организаций и
представители СМИ
Критерии
• Актуальность предложения
• Реалистичность идеи
• Долгосрочность эффекта
02
03
04
05
© Dasco Consulting Group
11

12.

В общей сложности жителями направлено 78 инициатив
45
21
8
РАСПРЕДЕЛЕНИЕ
ИНИЦИАТИВ
ПО НАПРАВЛЕНИЯМ
3
1
0
Инфраструктура
Здравоохранение
Условия для
человеческого развития
Образование
© Dasco Consulting Group
Потребительские товары
и доступность цен
Безопасность
12

13.

Три победителя получают денежные призы по 150 тысяч тенге
@mommy_of_triplet
@fari.da1988
@bibatemirgalieva
Устройство туристской зоны и
делового центра в районе
набережной города с
передислокацией органов
государственного управления
из центра города
Установка общественных
туалетов и зарядных
устройств в местах большого
скопления людей
Строительство жилых
комплексов большей этажности
- 25-30 этажей вместо 9-10 для
решения вопросов обеспечения
жильем
© Dasco Consulting Group
13

14.

Павлодар
Манчестер
Детройт
Питтсбург
Итоги опроса жителей
Итоги конкурса на лучшую инициативу
Анализ международного опыта
Анализ текущей ситуации
Стратегия развития
© Dasco Consulting Group
14

15.

Демография, инфраструктура, качество жизни и безопасность –
таковы ключевые вызовы, стоящие перед городами по всему миру
© Dasco Consulting Group
15

16.

Из историй ряда современных промышленных городов
можно извлечь важные уроки для стратегии развития Павлодара
Питтсбург, 1950-е
Манчестер, 1960-е
Детройт, 1970-е
Лидер мировой сталелитейной
промышленности в 1950-е
Первый промышленный
город мира
Родина первого автомобильного
завода Форда
Вызовы:
ухудшение экологии города
дефицит кадров,
нефтяной кризис 1970-х
рост конкуренции
упадок сталелитейной отрасли
и отток жителей
© Dasco Consulting Group
Вызовы:
• 5-кратное падение экспорта
хлопковой и текстильной
продукции в 1920-1940-х
• сокращение занятости города
в 2 раза.
• потеряно порядка 135 тыс.
рабочих мест в 1970-1990-х
Вызовы:
снижение спроса на
производимые автомобили
в 1970-е
масштабное сворачивание
производств
отток населения из города
16

17.

Успешный пример Питтсбурга основан на переходе к сервисной модели города,
ориентированной на образовательные, медицинские услуги и высокие технологии
Трансформация города основана на реализации
последовательных проектов с общим названием
«Ренессанс»
Университет
Карнеги — Меллона
Основным фактором успеха стало формирование
эффективной городской власти и вовлечение местного
бизнеса в развитие города
Детский госпиталь
Питтсбурга
Строительство спортивных стадионов и развитие
профессиональных команд стало фундаментом
патриотического духа горожан
Питтсбург
1950-е
© Dasco Consulting Group
Организация ГЧП для
решения проблем экологии и
реализация программ в
областях инфраструктурного
развития и модернизации
центральной части города
Изменение внешнего
облика города и
диверсификация
экономики за счет
развития наукоемких
технологий
Большое внимание
уделялось вопросам
экологической
политики и
энергоэффективности
Город, экономика которого
базируется на
образовании,
здравоохранении,
медицине и высоких
технологиях
«Ренессанс-1»
(1946-1970)
«Ренессанс-2»
(1970-1980)
«Ренессанс-3»
(1990-наст.)
Питтсбург
сегодня
17

18.

Успешный пример Манчестера основан на построении глобального имиджа города,
привлекательного для досуга и развлечений
Стадион Олд Траффорд
Совместная работа властей и бизнеса Манчестера по
укреплению имиджа как центра креатива, культуры и
развлечений стала конкурентным преимуществом
Город стал символом развитой креативной индустрии
и ведущих спортивных брендов «Манчестер
Юнайтед» и «Манчестер Сити»
Стадион Этихад
Манчестер
Создана Корпорация городского
развития Центрального
Манчестера, занимавшаяся
реконструкцией городских
территорий за счет средств
национального бюджета
Северный квартал
(бывшая
промышленная зона)
Манчестера стал
ареной музыкальных
выступлений
Реализация
крупных проектов
модернизации
транспортной
инфраструктуры
Возрождение
Манчестера
сфокусированное на
развитии культуры,
индустрии
развлечений и спорта
1960-е
1980-е
1980-е
1980-е
Манчестер
сегодня
© Dasco Consulting Group
18

19.

Пример неудачного развития Детройта демонстрирует важность принятия
стратегических решений для развития города
Детройт не обладал определенной политикой по
возрождению города. Не было обеспечено вовлечение
бизнеса и общественности, что привело к деградации
промышленного центра.
Сборочная линия завода
Packard, 1940-е
Город служит примером негативного сценария
постиндустриального развития:
Численность населения сократилась на 60%
Доходы упали на 30%
Существенно вырос уровень преступности
То же здание конвейера
Packard, сегодня
Снесено 108 тыс.
объектов и
построено или
реконструировано
9 тыс. зданий
Детройт
Начало кризисных
явлений в экономике
города: снижение
спроса на
американские
автомобили
Строительство 43этажного офисного
здания «Коммерциятауэр» и открытие трех
казино не изменило тренд
увядания Детройта
Детройт был
признан
журналом
«Форбс» самым
неблагополучным
городом Америки
1970-е
1973
1978 - 1998
1993
Детройт
сегодня
© Dasco Consulting Group
19

20.

Уроки из международного опыта
Питтсбург, Манчестер, Мальме, Дортмунд,
Детройт и другие
Разработка и реализация долгосрочных планов
перехода к новой модели развития
Упор на рост привлекательности городов для
проживания, учебы, работы и инвестиций
Питтсбург сегодня
2 место в США и 32
место в мире по
Рейтингу Economic
Intelligence Unit
«Готовность для жизни»
34 место из 100 лучших
в мире по Рейтингу
Livability 2019
Манчестер сегодня
48 место из 140 в Рейтинге
The Economist
«Глобальный индекс
жизнеспособности»
Масштабное прямое финансирование властями на
первом этапе с последующим смещением:
16 место в Рейтинге
Индекса процветания
городов «City Prosperity
Index»
к созданию инфраструктуры (университеты, дороги
и т.д.),
на поддержку малого бизнеса,
на развитие экологии и инноваций, что в свою
очередь, привело к развитию человеческого
потенциала через культуру и образование
© Dasco Consulting Group
Детройт сегодня
Крупнейшее банкротство в
истории США, начавшееся
в 2013 году, из-за
многомиллионного
бюджетного дефицита и
внешних долгов
20

21.

Итоги опроса жителей
Итоги конкурса на лучшую инициативу
Анализ международного опыта
Анализ текущей ситуации
Стратегия развития

22.

ВРП на душу населения Павлодарской области выше республиканского показателя,
что свидетельствует о высоком потенциале развития экономики региона
Отраслевая структура
ВРП Павлодарской области, 2017 г., млн. тенге
Промышленность
Транспорт и складирование
Торговля
28,3%
13,9%
9,2%
Строительство
6,2%
Операции с недв.
имуществом
6,1%
Сельское хозяйство
4,7%
Образование
2,4%
Финансы и страхование
2,3%
Здравоохранение и
социальные услуги
2,1%
Прочие
12,3%
ВРП на душу населения по регионам, 2017 г., млн. тенге
Атырауская
г. Алматы
г. Астана
Мангистауская
ЗКО
Павлодарская
Карагандинская
По республике
Актюбинская
ВКО
Акмолинская
Костанайская
СКО
Кызылординская
Алматинская
Жамбылская
ЮКО
9,4
6,5
5,6
5,0
3,5
3,1
3,1
2,9
2,7
2,2
2,1
2,0
1,9
1,8
1,2
1,2
1,1
Источник: Dasco Consulting Group на основе данных КС МНЭ РК
© Dasco Consulting Group
22

23.

Уровень инвестиций в основной капитал в регионе – один из самых высоких по стране
Доли инвестиций в ВРП
по регионам РК за 2017 год, млрд. тенге
Атырауская
Алматинская
Павлодарская
Актюбинская
Западно-Казахстанская
Жамбылская
Северо-Казахстанская
Кызылординская
Акмолинская
г. Астана
По республике
Южно-Казахстанская
Восточно-Казахстанская
Мангистауская
Костанайская
Карагандинская
г. Алматы
Динамика инвестиций в основной капитал
Павлодарской области за 10 лет, млн. тенге
42,3%
21,9%
21,1%
19,3%
CAGR = 12,3%
18,1%
17,8%
493,9
448,2
17,4%
CAGR = 10,2%
17,0%
473,1
435,3
347,8
16,9%
16,8%
258,7 266,2
16,5%
15,5%
14,2%
148,4
165,8
185,5
207,7
13,2%
11,2%
8,5%
5,5%
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
Источник: Dasco Consulting Group на основе данных КС МНЭ РК
© Dasco Consulting Group
23

24.

Павлодар занимает четвертое место по легкости ведения бизнеса среди
восьми городов Казахстана, 2017
Область
Город
DTF* по 4
показателям
Общее
место
Открытие предприятий
Получение разрешений
на строительство
Подключение к
электрическим сетям
Регистрация
собственности
DTF балл
Место
DTF балл
Место
DTF балл
Место
DTF балл
Место
Алматы
80,85
1
91,94
5
73,61
1
73,64
1
84,20
1
Актюбинская
Актобе
78,88
2
89,94
8
72,38
5
69,13
2
84,08
7
Костанайская
Костанай
78,82
3
90,14
6
73,00
2
67,95
3
84,20
1
Павлодарская
Павлодар
76,90
4
91,94
4
71,81
6
59,67
5
84,20
1
Восточно-Казахстанская
Оскемен
76,33
5
90,10
7
68,54
7
62,49
4
84,20
1
Карагандинская
Караганды
74,00
6
91,94
3
72,48
3
47,38
7
84,20
1
Шымкент
73,85
7
91,95
2
67,03
8
52,21
6
84,20
1
Астана
72,51
8
92,07
1
72,45
4
41,44
8
84,08
7
* - Рейтинги по этим четырём исследованным сферам основаны на балле удалённости от уровня лучшей практики (DTF), который показывает, насколько достигнутые результаты отстают от самых высоких результатов, достигнутых любой экономикой по каждому
индикатору отчёта «Doing Business». Совокупный рейтинг основывается на совокупной удалённости от уровня лучшей практики в этих четырёх сферах. Удалённость от уровня лучшей практики нормализована в диапазоне от 0 до 100, при этом 100 представляет собой
уровень лучшей практики (чем выше балл, тем лучше).
Источник: Doing Business in Kazakhstan, 2017
© Dasco Consulting Group
24

25.

Для устойчивого развития региона необходимо уделить особое внимание
развитию социальной сферы, окружающей среды и жилищного строительства
ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ
СОЦИАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ
ВРП выше среднего по стране
Собираемость налогов
на среднем уровне
В числе лидеров
по объемам инвестиций
ВРП
Занятость
населения
Инфраструктура
Смертность снижается, однако
рождаемость также снижается
Демография
Миграция, как внутренняя, так
и внешняя, увеличивается
Уровень безработицы один из
наиболее низких по стране
Доля рабочей силы
в населении выше среднего
по стране
Объем строительных работ
ниже среднего
Инвестиции в жилищное
строительство ниже среднего
Новые жилые здания на душу
населения ниже среднего
Здравоохранение
Численность школьников
увеличивается
Образование
Численность студентов
снижается
Уровень преступности
снижается
- выше среднего по стране
- на уровне среднего
- ниже среднего по стране
© Dasco Consulting Group
Заболеваемость населения
увеличивается
Численность врачей
не изменяется
Инвестиции в здравоохранение
выше среднего по стране
Безопасность
Инвестиции в правопорядок
выше среднего по стране
ОКРУЖАЮЩАЯ СРЕДА
Область лидирует по
стране по выбросу
твердых отходов
Область лидирует по
стране по выбросу жидких
и газообразных отходов
Область лидирует
по стране по выбросу от
стационарных источников
Затраты на охрану
окружающей среды
высокие
25

26.

SWOT – анализ: человек и общество
СИЛЬНЫЕ СТОРОНЫ
СЛАБЫЕ СТОРОНЫ
Высокая доля жителей
с высшим образованием
Эффективная система
школьного образования
100% охват детскими садами
Стабильность и отсутствие
межэтнических конфликтов
ВОЗМОЖНОСТИ
Формирование спроса на
новые знания и компетенции
© Dasco Consulting Group
Рост социальных обязательств (рост доли
населения пенсионного возраста)
Высокий уровень распада семей
Отток молодежи в более привлекательные регионы
Высокий уровень заболеваемости
Отсутствие системы непрерывного образования
УГРОЗЫ
Резкий отток и старение населения
Проигрыш региональной конкуренции за человеческий капитал
Сохранение негативных демографических характеристик
26

27.

Доля рабочей силы в Павлодарской области выше, чем в среднем по стране
Доля рабочей силы в численности населения в 2017 году, %
Атырауская
77,0
Акмолинская
76,3
Алматы
74,7
Астана
74,2
Костанайская
73,7
Жамбылская
71,0
Павлодарская
70,5
Актюбинская
70,2
ЗКО
70,0
По республике
69,7
ЮКО
69,4
Мангистауская
68,9
Алматы
Динамика доли рабочей силы в Павлодарской области
По республике
CAGR = -0,1%
По Павлодарской области
CAGR = 0,1%
74,0
73,3
73,4
73,6
72,9
71,7
71,8
71,7
71,1
70,8
69,8
68,2
Кызылординская
66,9
ВКО
66,8
ЮКО
64,7
Карагандинская
64,5
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
Источник: Dasco Consulting Group на основе данных КС МНЭ РК
© Dasco Consulting Group
27

28.

Однако, население самого города Павлодар в 2018 году сократилось впервые за 10 лет,
этому способствует в первую очередь внешняя миграция
Динамика населения области
и г. Павлодар, тыс. человек
Сальдо внутренней и
внешней миграции в области, человек
-3 888
2017
-3 020
-3974
2016
-2 903
533
2018
2017
2016
2015
2014
2013
2012
2011
2010
2009
755
757
759
756
535
535
530
525
100
200
300
г. Павлодар
400
500
600
Павлодарская область
342
-2 370
700
800
2015
2014
-261
-1 953
753
749
747
746
744
742
518
514
512
509
504
0
-2 966
2013
137
-2 209
2012
-548
2011
-1 608
-2 186
-403
Внешняя
Внутренняя
2010
-1 822
-1 381
-1 154
2009
-779
2008
-1 179
Источник: Dasco Consulting Group на основе данных КС МНЭ РК
© Dasco Consulting Group
28

29.

Наблюдается старение и сокращение экономически активного населения города
Численность населения
360 094 жителей
Миграция жителей
Павлодар
-2 370 человек в год
Половозрастная структура
населения, 2018 г.
мужчины
женщины
100>
95-99
90-94
Численность занятых
85-89
185,9 тыс. человек
75-79
80-84
70-74
30%
населения
старше
50 лет
65-69
Средняя заработная плата
60-64
55-59
155,3 тыс. тенге
50-54
45-49
40-44
13 284 студентов в ВУЗ
35-39
30-34
25-29
меньше на 9 300, чем в 2009
13 819 студентов колледжей
на 3 600 меньше, чем в 2009
© Dasco Consulting Group
20-24
15-19
10-14
5-9
0-4
29

30.

SWOT – анализ: экология, инфраструктура и эффективное городское планирование
СЛАБЫЕ СТОРОНЫ
СИЛЬНЫЕ СТОРОНЫ
Обеспеченность базовой
инфраструктурой
Транспортная доступность
Компактный город
Обеспеченность жилым фондом
Неразвитость общественных пространств,
рекреационных территорий
Высокий износ инженерной, транспортной
инфраструктуры, жилого фонда
Ограничения направлений развития города
Дефицит социальных объектов и мероприятий в сфере
культуры, спорта, туризма
Низкий уровень внедрения цифровых технологий
ВОЗМОЖНОСТИ
УГРОЗЫ
Креативная экономика
Развитие инфраструктуры проживания
Цифровизация услуг для населения, бизнеса
Якорные мероприятия
© Dasco Consulting Group
Достижение критических уровней
износа жилого фонда и/или городской
инфраструктуры
Экологическое загрязнение региона
30

31.

Регион лидирует по вредным выбросам загрязняющих окружающую среду
Выбросы твердых
загрязняющих веществ, 2017 г., тыс. тонн
Павлодарская
Карагандинская
Костанайская
Акмолинская
Восточно-Казахстанская
Северо-Казахстанская
Актюбинская
Жамбылская
Южно-Казахстанская
Алматинская
г. Астана
г. Алматы
Кызылординская
Атырауская
Мангистауская
Западно-Казахстанская
125,7
119,6
52,1
36,3
28,4
25,8
20,2
13,5
11,2
11,2
10,9
6,1
4,5
4,2
3,2
2,8
Источник: Dasco Consulting Group на основе данных КС МНЭ РК
© Dasco Consulting Group
Выбросы твердых
загрязняющих веществ, 2017 г., тыс. тонн
Павлодарская
Карагандинская
Атырауская
Актюбинская
Восточно-…
Костанайская
Мангистауская
Южно-Казахстанская
Северо-Казахстанская
Акмолинская
г. Астана
Западно-Казахстанская
Жамбылская
г. Алматы
Алматинская
Кызылординская
484,0
479,0
172,8
149,3
100,9
62,8
59,4
57,0
50,6
50,6
48,2
38,7
38,4
35,1
32,2
23,0
31
31

32.

Несмотря на динамичное экономическое развитие, уровень строительства
в регионе ниже среднего по республике
Объем строительных
работ в 2018 году ниже
среднего по стране
млрд. тенге
Атырауская
637,2
Астана
506,0
Алматы
345,8
Алматинская
276,6
ВКО
260,0
Общая площадь
введенных в
эксплуатацию
новых жилых
зданий на душу
населения ниже
среднего по стране
в 2018 году
кв. м
Астана
2,2
Мангистауская
1,7
Атырауская
1,2
Алматы
1,1
Актюбинская
1,0
в среднем
226,1
Шымкент
225,8
По республике
0,7
Карагандинская
214,9
ЗКО
0,7
Мангистауская
212,6
Акмолинская
0,6
Павлодарская
196,8
Шымкент
0,4
Актюбинская
179,5
Жамбылская
0,4
Кызылординская
0,9
Туркестанская
139,1
СКО
0,4
ЗКО
133,5
Павлодарская
0,4
Жамбылская
125,6
Алматинская
0,3
Акмолинская
110,4
Костанайская
0,3
Костанайская
106,6
ВКО
0,3
0,3
Кызылординская
93,3
Карагандинская
СКО
79,1
Туркистанская
0,2
Источник: Dasco Consulting Group на основе данных КС МНЭ РК
© Dasco Consulting Group
32

33.

Инвестиции в информационное, компьютерное и телекоммуникационное
оборудование в Павлодарской области ниже среднего по республике
Инвестиции в информационное, компьютерное и
телекоммуникационное оборудование на душу
населения, 2017 г., тыс. тенге
Алматы
Астана
Атырауская
По республике
Акмолинская
Карагандинская
Мангистауская
Павлодар
ЗКО
ВКО
Актюбинская
СКО
Костанайская
Кызылординская
Алматинская
Жамбылская
ЮКО
29,0
15,0
8,0
6,0
5,3
4,8
4,4
4,0
2,7
2,7
2,7
2,5
2,4
1,5
1,5
1,3
1,3
Количество пользователей Интернета
на 1 подключенного абонента, 2017 г., человек
г. Алматы
2
г. Астана
6
Северо-Казахстанская
6
!
Акмолинская
7
Павлодарская
7
Республика Казахстан
7
Костанайская
8
Атырауская
8
Карагандинская
8
Восточно-Казахстанская
9
Мангистауская
9
Актюбинская
Кызылординская
Жамбылская
Южно-Казахстанская
В Павлодаре расположен
крупнейший в республике
телекоммуникационный
дата-центр
10
15
18
26
Источник: Dasco Consulting Group на основе данных КС МНЭ РК
© Dasco Consulting Group
33

34.

Павлодар относится к «старопромышленному» типу городов: высокий уровень
износа системы жилищно-коммунального хозяйства и жилья
Доля модернизированных
сетей от общей протяженности:
- теплоснабжение
%
2013
год
2014
год
2015
год
2016
год
2017
год
2018
год
0,84
0,19
0,24
0,25
0,3
0,35
0,09
Системы городского
жизнеобеспечения
Сети водоснабжения
и водоотведения
Всего 1310 многоквартирных
дома, в т.ч. 119 ветхих
Тепловые сети
износ 68-70%
878 домов старше 20 лет
174 домов старше 40 лет
© Dasco Consulting Group
2012
год
износ более 60%,
износ 60%
34

35.

Доходы городского бюджета ежегодно повышаются, в том числе за
счет опережающего роста трансфертов
CAGR
15%
ИПН
-8%
10%
Социальный налог (с 2017 г.)
-7%
8%
Налоги на имущество
0,7%
Земельный налог
Налог на транспортные средства
Единый земельный налог
Налоги на труд
25%
15%
Налоги на
собственность
Стремительными темпами растут доходы бюджета от акцизов
(30%), в первую очередь, за счет отчислений ПНХЗ
Ввиду эффекта низкой базы высокие темпы роста показывают
сборы Единого земельного налога (45%), на транспорт (14%) и
сборов за ведение предпринимательской и профессиональной
деятельности (17%)
11%
2,2%
Внутренние налоги
на товары, работы
и услуги
33%
0,001%
Значительный рост трансфертов из других уровней бюджетов, в
том числе на развитие (25%) и текущих (20%)
30%
35%
1,0%
0,8%
Наблюдается практически ежегодное снижение поступлений по
ИПН (-8%), а также снижение за последний год по социальному
налогу (-7%)
Акцизы
14%
-0,5%
14%
45%
0,1%
0,7%
6,6%
Трансферты и
субвенции
26%
18,5%
Плата за пользование зем.участками
Сборы за предпринимательскую и
проф.деятельность
Налог на игорный бизнес
Государственная пошлина и
прочие налоги
Целевые текущие трансферты
Целевые трансферты на развитие
5%
17%
-2,5%
3,2%
20%
25%
Субвенции
0,9%
© Dasco Consulting Group
35

36.

Расходная часть городского бюджета направлена на улучшение
городской инфраструктуры и решение социальных вопросов
3,3%
0,1%
0,5%
14%
Социальный
блок
44%
Оборона
Общественный порядок, безопасность, правовая,
судебная, уголовно-исполнительная деятельность
36%
Образование
4,7%
Социальная помощь и
социальное обеспечение
3,6%
Культура, спорт, туризм и
информационное пространство
0,3%
Инфраструктура
Государственные услуги общего характера
Сельское, водное, лесное, рыбное хозяйство, особо
охраняемые природные территории, охрана окружающей
среды и животного мира, земельные отношения
CAGR
33%
0,1%
23%
13%
8%
13%
8%
18%
40%
Жилищно-коммунальное хозяйство
4,0%
Топливно-энергетический комплекс и
недропользование
7,3%
Транспорт и коммуникации
9%
Промышленность, архитектурная,
градостроительная и строительная деятельность
32%
51%
Большая часть затрат города направлено на развитие
инфраструктуры (51%) и социальные расходы (44%)
0,3%
116%
Наблюдается значительный рост расходов на государственные
услуги общего характера (33%)
Темпы роста трансфертов в другие уровни бюджетов (19%)
опережают темпы собственных затрат города (14%), что в
дальнейшей перспективе может снизить мотивацию города по
созданию благоприятных условий для расширения налоговой базы
© Dasco Consulting Group
36

37.

Итоги опроса жителей
Итоги конкурса на лучшую инициативу
Анализ международного опыта
Анализ текущей ситуации
Стратегия развития

38.

Каким мы видим Павлодар в долгосрочном горизонте?
ПАВЛОДАР В 2030 ГОДУ:
наиболее динамично развивающийся город
Северного и Восточного Казахстана
ПАВЛОДАР В 2050 ГОДУ:
город, привлекательный для проживания и
ведения бизнеса, конкурентоспособный на
международной арене
© Dasco Consulting Group
38

39.

В целях реализации стратегии предлагается три приоритета и семь концептуальных
направлений развития
СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ПРИОРИТЕТЫ
КОНЦЕПЦИИ РАЗВИТИЯ
1
Молодежный город с сильным
техническим вузом и колледжами
2
Здоровый город со спортивным духом
3
Креативный кластер
4
Алюминиевый кластер
5
Торгово-логистический хаб
6
Удобный город
7
Зеленый и экологически безопасный
город
ЧЕЛОВЕК
ЭКОНОМИКА
ГОРОДСКОЕ
ПРОСТРАНСТВО
© Dasco Consulting Group
ВИДЕНИЕ ГОРОДА К 2050 ГОДУ
ГОРОД С КОНКУРЕНТОСПОСОБНЫМ
НАСЕЛЕНИЕМ
Здоровое и креативное население,
обладающее современными навыками и
компетенциями
ПОСТИНДУСТРИАЛЬНЫЙ ГОРОД
С КРЕАТИВНОЙ ЭКОНОМИКОЙ
Развитая сфера услуг с преобладанием
работников сферы умственного труда
КОМФОРТНЫЙ ДЛЯ
ПРОЖИВАНИЯ ГОРОД
Безопасный для проживания с
привлекательной городской средой
39

40.

1
Молодежный город с сильным
техническим вузом и колледжами
Стратегические инициативы
1
Трансформация Павлодарского государственного университета
и колледжей города в ведущие организации технического
образования в стране
Необходимо:
Инвестиции в лаборатории, общежития, учебные корпуса
Привлечение лучших преподавателей
Партнерство с ведущими зарубежными вузами
Одни из
лучших
вузов и
колледжей
РК
Источник финансирования: Республиканский бюджет, частные
инвестиции (предприятия региона)
2
Создание на базе ПГУ IT-центра
Высокий уровень подготовленности выпускников школ по
естественным наукам
Город имеет предпосылки стать одним из IT-центров в регионе
Источник финансирования: Республиканский бюджет
Город будет конкурировать за талантливую
молодежь на региональном уровне
IT center
© Dasco Consulting Group
40

41.

1
Молодежный город с сильным
техническим вузом и колледжами
Стратегические инициативы
3
Создание комфортных условий в городе для молодежи:
Сеть культурных площадок, молодежных творческих клубов
Центр содействия социализации проблемной молодежи
Активное вовлечение студентов колледжей и вузов в
производственную практику
Финансовые и нефинансовые меры поддержки молодежных
инициатив
4
Организация мероприятий регионального и международного
уровня для креативной молодежи:
музыкальные концерты (рэп, рок, бард, джаз и др.)
фестивали (дизайнеров, рыболовли, кухни народов мира и др.)
выставки художников, ярмарки ремесленников
Источник финансирования: местный бюджет, НПО,
международные организации
Город станет центром притяжения молодежи
© Dasco Consulting Group
41

42.

2
Здоровый город со спортивным духом
Стратегические инициативы
5
Создание современного медицинского кластера со
специализацией на распространенных в регионе заболеваниях
Развитие действующего кардиологического центра
Развитие онкологического диспансера
Инвестиции в инфраструктуру и привлечение кадров
Источник финансирования: республиканский бюджет
6
Модернизация футбольного стадиона и развитие ФК «Иртыш»
до регулярного участия в групповых стадиях еврокубков
Спортивные успехи поднимут дух жителей города
Команда должна быть финансово прибыльной за счет развития
талантов и эффективной трансферной политики
Источник финансирования: республиканский бюджет на
модернизацию стадиона и спонсорские средства на содержание
команды
© Dasco Consulting Group
42

43.

2
Здоровый город со спортивным духом
Стратегические инициативы
7
Формирование и культивирование
здорового образа жизни у населения
Проведение массовых спортивных мероприятий:
марафоны, Ironman, велогонки, кроссфиты
Развитие сети доступных спортивных площадок,
дворовых клубов
Создание условий и преференций для развития
сети мест правильного питания
Реализация комплекса мер по борьбе с
наркологической и алкогольной зависимостью
Источник финансирования: местный бюджет,
спонсоры
© Dasco Consulting Group
43

44.

3
Креативный кластер
Стратегические инициативы
8
Трансформация неиспользуемых промышленных зон и
строений в Мейкерспейсы
Мейкерспейс - открытые для всех мастерские для занятий любимым
делом в коллективе единомышленников или самостоятельно
Виды мейкерспейсов:
коворкинг центры
высокотехнологичные мастерские (3D-принтеры, 3D-сканеры,
лазерные резаки и др.)
конструкторские бюро и экспериментальные лаборатории
9
Сотрудничество мейкерспейсов с вузами и колледжами города
Предоставление возможности студентам пользоваться
мейкерспейсами и их оборудованием на льготных и
привилегированных условиях
Источник финансирования: частные инвестиции, местный
бюджет, международные гранты
© Dasco Consulting Group
44

45.

4
Алюминиевый кластер
Стратегические инициативы
10
Инвестиции в производство продукции среднего передела:
прокатный лист
алюминиевые чушки
цилиндрические слитки и др.
11
Вовлечение МСБ в производство широкого спектра конечной
продукции для экономики простых вещей:
бытовые изделия, фольга
производственные детали для машиностроения
кабель, стройматериалы (оконные рамы), емкости (резервуары,
цистерны)
металлоконструкции (плиты, ленты)
Источник финансирования: частные инвестиции и
государственная поддержка (субсидии на кредитование,
преференции СЭЗ и инвестиционные контракты, поддержка
экспортеров)
© Dasco Consulting Group
45

46.

5
Торгово-логистический хаб
Стратегические инициативы
12
Создание транспортно-логистического центра
Предоставление инфраструктуры для хранения, переработки
и консолидации грузов и их таможенной очистки
Обслуживание международного грузопотока (автомобильного
и железнодорожного), осуществление экспортно-импортных
операций по направлениям РФ и КНР
Складские комплексы, удовлетворяющие современным
требованиям
Транспортнологистический
центр
Источник финансирования: частные инвестиции и
государственная поддержка (субсидии на кредитование,
преференции СЭЗ)
© Dasco Consulting Group
46

47.

6
Удобный город
Стратегические инициативы
13 Развитие общественных пространств и дворовых
территорий
Комплексное благоустройство внутриквартальных и дворовых территорий
Реконструкция неиспользуемых промышленных зон под общественные
пространства
Создание безбарьерной городской среды для удобства передвижения
маломобильных групп граждан
Источник финансирования: местный бюджет
14
Повышение привлекательности города для проживания
и посещения
Привлечение частных инвестиций для модернизации системы
жизнеобеспечения города через налоговые и таможенные преференции,
выпуск муниципальных облигаций
Разработка пешеходных и велосипедных экологических маршрутов
Устройство туристской зоны и делового центра в районе набережной
города
Передислокация органов государственного управления из центра города
Строительство жилых комплексов большей этажности
Вставить картинку
Источник финансирования: местный бюджет, частные
инвестиции, ГЧП
© Dasco Consulting Group
47

48.

6
Зеленый и экологически безопасный город
Стратегические инициативы
15
Снижение воздействия промышленных предприятий на
окружающую среду
Внедрение «зеленых» технологий на крупных промышленных
предприятиях города для снижения воздействия на
окружающую среду
Переработка и утилизация промышленных и бытовых отходов
Экологически
чистые
производства
Источник финансирования: частные инвестиции и государственная
поддержка (субсидии на кредитование, преференции СЭЗ)
16
Развитие парковых территории и рекреационных зон
Развитие имеющихся парков, скверов, садов, улиц и создание
озелененных рекреаций в шаговой доступности при
планировании территории
Применение современных европейских стандартов
озеленения городов для развития парков (высадка взрослых
деревьев, создание газонов, в том числе в композиции с
цветами и декоративными кустарниками),
Нормативно правовое закрепление бессрочного моратория на
застройку парковых и лесных зон
Источник финансирования: государственный (городской)
бюджет
© Dasco Consulting Group
Парки
48

49.

Ключевые показатели эффективности (KPI)
Стратегические KPI
2018
год
2023
год
2030
год
2050
год
Доля занятых в сфере услуг и обрабатывающей промышленности
в общей занятости города, %
73%*
75%
80%
90%
Ожидаемая продолжительность жизни, лет
73
75
78
85
3
Доля студентов трудоустроенных в течение 3 месяцев после
окончания вузов и колледжей, %
-
20
30
60
4
Расстояние от жилого дома до ближайшей зеленой
зоны*, метров
-
-
500
500
5
Место города среди крупных** городов Казахстана по
качеству воздуха***
Топ 5
Топ 3
1
2
17
Топ 10
* данные по Павлодарской области
** парки, скверы
*** города республиканского значения и областные центры
**** выбросы твердых, жидких и газообразных загрязняющих веществ в том числе, отходящих от стационарных источников
© Dasco Consulting Group
49

50. Спасибо за внимание!

ПАВЛОДАР