Административные правонарушения в области охраны окружающей среды

1.

Административные
правонарушения в области
охраны окружающей среды
Лектор: Штин Александр Викторович,
Руководитель Кировского отделения РЭО

2.

Терминология
• Объект это охраняемые законом ценности, интересы и блага, котор
ым может быть причинен вред в результате противоправного на них
посягательства.
• Субъект — деликтоспособное физическое лицо или организация,
выступающая в статусе субъекта права
• Объективная сторона включает в себя признаки, характеризующие
внешнее проявление противоправного деяния в реальной
действительности, доступное для наблюдения и изучения.
• Субъективная сторона - это внутреннее психическое отношение
лица к совершаемому им общественно опасному деянию.

3.

Субъект правонарушения

4.

Кто несёт ответственность по
нормам КоАП
• Физические лица;
• Должностные лица;
• Юридические лица.

5.

Должностное лицо
Выполнение
властных
функций
Властнораспорядительные
полномочия
в отношении
людей, не
находящихся
в служебной
зависимости
от данного лица
Выполнение
хозяйственных
работ, связанных с
управленческими
процессами

6.

Юридическое лицо
• организация, которая имеет обособленное
имущество и отвечает им по своим обязательствам,
может от своего имени приобретать и осуществлять
гражданские права и нести гражданские
обязанности, быть истцом и ответчиком в суде;
• должно быть зарегистрировано в едином
государственном реестре юридических лиц в
одной из организационно-правовых форм

7.

Виды административных наказаний
предупреждение;
штраф;
лишения некоторых прав;
конфискация орудий и средств совершения правонарушения;
арест;
приостановление деятельности юрлица;
запрет на посещение мероприятий или общественных мест;
обязательные работы.

8.

Статья 7.3 Пользование недрами без лицензии на
пользование недрами либо с нарушением условий,
предусмотренных лицензией на пользование недрами, и
(или) требований утвержденных в установленном порядке
технических проектов
• 1. Пользование недрами без лицензии на пользование недрами.
• 2. Пользование недрами с нарушением условий, предусмотренных
лицензией на пользование недрами, и (или) требований
утвержденного в установленном порядке технического проекта.

9.

Объект правонарушения - общественные отношения в сфере собственности на недра и
установленный порядок пользования ими. Недра являются частью земной коры,
расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии - ниже земной поверхности
и дна водоемов и водостоков, простирающейся до глубин, доступных для
геологического изучения и освоения.
Объективная сторона комментируемого состава выражается в двух противоправных
деяниях: пользование недрами без лицензии и пользование недрами с нарушением
условий, предусмотренных лицензией.
Субъекты данного правонарушения - пользователи недр, т.е. граждане, должностные
лица и юридические лица.
Субъективная сторона правонарушения характеризуется виной в форме умысла.

10.

11.

12.

13.

Статья 7.6 Самовольное занятие водного объекта или
пользование им с нарушением установленных условий
Объект правонарушения - общественные отношения в сфере государственной
собственности на водные объекты и установленный порядок пользования ими;
Объективная сторона правонарушения состоит в следующих противоправных
действиях: самовольное занятие водного объекта или его части; использование
их без документов, на основании которых возникает право пользования водным
объектом или его частью; водопользование с нарушением его условий.
Субъекты данного правонарушения - водопользователи - граждане и
юридические лица, а также должностные лица, на которых возложена
обязанность обеспечивать исполнение установленных требований к
водопользованию.
Субъективная сторона правонарушения характеризуется виной в форме умысла.

14.

15.

16.

17.

Статья 8.6 Порча земель.
• Часть 1. Самовольное снятие или перемещение
плодородного слоя почвы
• Часть 2. Уничтожение плодородного слоя почвы, а
равно порча земель в результате нарушения правил
обращения с пестицидами и агрохимикатами или
иными опасными для здоровья людей и окружающей
среды веществами и отходами производства и
потребления

18.

•Объектом правонарушения являются общественные отношения, связанные с
использованием и охраной плодородного слоя почвы.
•Состав правонарушения по ч. 1 формальный, т.о. объективную сторону образуют
действия, т.е. снятие или перемещение плодородного слоя почвы; субъективная
сторона характеризуется виной в форме прямого умысла или неосторожности.
•Состав правонарушения по ч. 2 материальный, т.о. объективную сторону образуют
действия или бездействие, т.е. несоблюдение или ненадлежащее соблюдение
правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для
здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и
потребления, последствия, т.е. уничтожение плодородного слоя почвы, и причинная
связь;
•субъективная сторона характеризуется виной в форме косвенного умысла или
неосторожности.
• Субъектом правонарушения могут быть граждане, должностные лица и
юридические лица.

19.

20.

21.

Статья 8.12.1 Несоблюдение условия обеспечения
свободного доступа граждан к водному объекту
общего пользования и его береговой полосе
• Объектом правонарушения являются общественные отношения
в сфере охраны водных объектов.
• Объективная сторона правонарушения представляет собой
несоблюдение условия обеспечения свободного доступа
граждан к водному объекту общего пользования и его
береговой полосе.
• Субъектами правонарушения являются граждане, должностные
лица, индивидуальные предприниматели и юридические лица
• Субъективная сторона характеризуется виной в виде умысла.

22.

Ст. 6 Водного Кодекса РФ
• Поверхностные водные объекты, находящиеся в
государственной или муниципальной собственности, являются
водными объектами общего пользования, то есть
общедоступными водными объектами, если иное не
предусмотрено настоящим Кодексом.
• Береговая полоса предназначается для общего пользования.
Ширина береговой полосы водных объектов общего
пользования составляет двадцать метров, за исключением
береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность
которых от истока до устья не более чем десять километров.
Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев,
протяженность которых от истока до устья не более чем десять
километров, составляет пять метров.

23.

24.

25.

Статья 8.23 Эксплуатация механических транспортных средств с
превышением нормативов содержания загрязняющих веществ в
выбросах либо нормативов уровня шума
• Объектом
правонарушения
являются
общественные
отношения, возникающие при эксплуатации механических
транспортных средств.
• Состав правонарушения формальный, т.о. объективную
сторону образуют действия, т.е. превышение нормативов
содержания загрязняющих веществ в выбросах либо
нормативов уровня шума;
• Субъективная сторона характеризуется виной в форме прямого
умысла или неосторожности.
• Субъектом правонарушения могут быть граждане и
юридические лица.

26.

27.

Статья 8.39 Нарушение правил охраны и использования
природных ресурсов на особо охраняемых природных
территориях
• Объектом правонарушения являются общественные отношения,
связанные с охраной и использованием природных ресурсов на
особо охраняемых природных территориях.
• Состав правонарушения формальный, т.о. объективную сторону
образуют действия или бездействие, т.е. несоблюдение или
ненадлежащее соблюдение правил;
• Cубъективная сторона характеризуется виной в форме прямого
умысла или неосторожности.
• Субъектом правонарушения могут быть граждане, должностные
лица и юридические лица.

28.

29.

Статья 8.42 Нарушение специального режима осуществления хозяйственной и иной
деятельности на прибрежной защитной полосе водного объекта,
его водоохранной зоны либо на территории зоны охраны источников питьевого и
хозяйственно-бытового водоснабжения
Объектом
рассматриваемого
административного
правонарушения
выступают
общественные отношения, возникающие в сфере осуществления хозяйственной и иной
деятельности на территории особого режима использования, а именно в пределах
прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохранной зоны водного объекта либо
зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.
Объективная сторона рассматриваемого состава административного правонарушения
будет выражаться в совершении виновным лицом действий (бездействия), нарушающих
указанные ограничения, установленные действующим законодательством для обязательного
соблюдения при осуществлении хозяйственной или иной деятельности.
Субъективная сторона может характеризоваться умышленной и неосторожной формами
вины.
Субъектами административной ответственности будут являться граждане, должностные
лица, юридические лица.

30.

Ст. 65 Водного Кодекса РФ
1. Водоохранными зонами являются территории, которые
примыкают к береговой линии (границам водного
объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ
и на которых устанавливается специальный режим
осуществления хозяйственной и иной деятельности в
целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления
указанных водных объектов и истощения их вод, а также
сохранения среды обитания водных биологических
ресурсов и других объектов животного и растительного
мира

31.

Ширина водоохранной зоны
Устанавливается от их истока для рек или ручьев
протяженностью:
• 1) до десяти километров - в размере пятидесяти метров;
• 2) от десяти до пятидесяти километров - в размере ста
метров;
• 3) от пятидесяти километров и более - в размере двухсот
метров.
Для реки, ручья протяженностью менее десяти километров от
истока до устья водоохранная зона совпадает с прибрежной
защитной полосой. Радиус водоохранной зоны для истоков
реки, ручья устанавливается в размере пятидесяти метро

32.

33.

Ограничения деятельности
1) использование сточных вод в целях регулирования плодородия почв;
2) размещение кладбищ, скотомогильников, объектов размещения отходов
производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и
ядовитых веществ, пунктов захоронения радиоактивных отходов;
3) осуществление авиационных мер по борьбе с вредными организмами;
4) движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных
средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в
специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие;
5) строительство и реконструкция автозаправочных станций, складов горючесмазочных материалов за исключением …;
6) размещение специализированных хранилищ пестицидов и агрохимикатов,
применение пестицидов и агрохимикатов;
7) сброс сточных, в том числе дренажных, вод;
8) разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых, если это не
разрешено в рамках других законодательных актов.

34.

Прибрежная защитная полоса
• В границах водоохранных зон устанавливаются
прибрежные защитные полосы, на территориях которых
вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и
иной деятельности
• Ширина прибрежной защитной полосы устанавливается в
зависимости от уклона берега водного объекта и
составляет тридцать метров для обратного или нулевого
уклона, сорок метров для уклона до трех градусов и
пятьдесят метров для уклона три и более градуса

35.

Ограничения деятельности
• В границах прибрежных защитных полос наряду
запрещаются:
• 1) распашка земель;
• 2) размещение отвалов размываемых грунтов;
• 3) выпас сельскохозяйственных животных и
организация для них летних лагерей, ванн.