Новое в законодательстве Российской Федерации в сфере регулирования градостроительной и дорожной деятельности

1.

Новое в
законодательстве
Российской Федерации
в сфере регулирования
градостроительной
и дорожной
деятельности

2.

Федеральный закон от 11.06.2021 № 170-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации в связи с принятием Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в
Российской Федерации»
2
Новая редакция статьи 54 ГрК
органы государственного строительного надзора будут
вести реестр ОКС, в отношении которых осуществляют
данный вид надзора
уточнен предмет государственного строительного
надзора, ( в т. ч. соблюдение требований к обеспечению
консервации ОКС и требований к порядку осуществления
стройконтроля).
предметом государственного строительного надзора
в отношении ОКС на работы по строительству,
реконструкции которых завершены, является
соблюдение:
- требований наличия разрешения на строительство и
соответствия ОКС параметрам;
- соответствия параметров ОКС предельным
параметрам разрешенного строительства
(реконструкции), ПЗЗ, ДПТ и обязательным
требованиям к параметрам ОКС, если для
строительства или реконструкции объекта требуется
разрешение
на строительство.
.
Часть 5 статьи 54 ГрК РФ
не осуществляются следующие виды
государственного контроля (надзора):
- федеральный государственный пожарный
надзор;
- федеральный государственный санитарноэпидемиологический контроль (надзор);
- государственный экологический контроль
(надзор) за рядом исключений
Организация и осуществление
государственного строительного
надзора регулируются
Федеральным законом от 31 июля
2020 года № 248-ФЗ «О
государственном контроле
(надзоре) и муниципальном
контроле в Российской
Федерации» (вступил в силу
с 01.07.2021).

3.

Федеральный закон от 11.06.2021 № 170-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и
муниципальном контроле в Российской Федерации» (Техническое регулирование)
3
Статья 57
В Федеральный закон от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» вводятся понятия «выпуск продукции в обращение»
и «орган государственного контроля (надзора)». В отношении требований к продукции, установленных техническими регламентами,
контрольные (надзорные) мероприятия осуществляются на этапе обращения продукции.
В отношении требований к связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства,
строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации, установленных техническими регламентами,
контрольные (надзорные) мероприятия осуществляются исключительно в случае наличия соответствующих требований в технических
регламентах.
Органы государственного контроля (надзора) теперь вправе:
- требовать от изготовителя (лица, выполняющего функции иностранного изготовителя) предоставления необходимых материалов
фотосъемки, аудио- и видеозаписи, материалов из информационных баз, банков данных и иных носителей информации;
- принимать решение о запрете или приостановке выпуска в обращение продукции и информировать органы государственного
контроля (надзора) о принятом решении.
При осуществлении федерального государственного контроля (надзора), предметом которого является соблюдение требований,
установленных техническими регламентами в отношении колесных транспортных средств (шасси) и компонентов транспортных
средств (шасси), находящихся в обращении (до начала их эксплуатации), автомобильного бензина, дизельного топлива, судового
топлива и мазута, или обязательных требований, подлежащих применению до дня вступления в силу технических регламентов, в
отношении электрической энергии в электрических сетях общего назначения переменного трехфазного и однофазного тока частотой
50 герц, проводятся следующие виды профилактических мероприятий: информирование, обобщение правоприменительной
практики, объявление предостережения, самообследование, профилактический визит.

4.

Федеральный закон от 01.07.2021 № 275-ФЗ«О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской
Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»
4
Новая статья 5.2. ГрК РФ «Перечень мероприятий, осуществляемых при реализации
проектов по строительству объектов капитального строительства»
Последовательность мероприятий в рамках строительства.
Правительство Российской Федерации наделяется дополнительными правами на:
утверждение исчерпывающего перечня документов, сведений, материалов, согласований, предусмотренных
нормативными правовыми актами Российской Федерации и необходимых для выполнения ряда мероприятий
при реализации проекта по строительству объекта капитального строительства;
утверждение единых стандартов предоставления государственных услуг и муниципальных услуг, при оказании
услуг, предусмотренных рассматриваемой статьей;
установление случаев, в которых предусмотренные настоящей статьей мероприятия осуществляются
исключительно в электронной форме с использованием единого портала государственных и муниципальных
услуг.
Вводится понятие «типовая проектная документация». Сведения о ней включаются в единый
государственный реестр заключений экспертизы проектной документации ОКС, согласно ч. 2 ст. 48.2 ГрК РФ.
Части 5–6 статьи 48.2 ГрК РФ – установленный перечень лиц вправе безвозмездно использовать типовую
проектную документацию, если исключительное право на нее принадлежит Российской Федерации.
Иные лица пользуются такой документацией в соответствии с устанавливаемым Правительством порядком.

5.

Федеральный закон от 01.07.2021 № 275-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс
Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»
5
Выдача разрешения в соответствии с новой частью 7.4. статьи 51 ГрК РФ (часть 6.1. утрачивает силу ):
1
2
3
непосредственно уполномоченным на выдачу
разрешений на строительство органом;
4
через многофункциональный центр;
с использованием единого портала
государственных и муниципальных услуг или
региональных порталов государственных и
муниципальных услуг;
5
с использованием государственных информационных
систем обеспечения градостроительной деятельности
с функциями автоматизированной информационноаналитической поддержки осуществления полномочий
в области градостроительной деятельности;
для застройщиков, наименования которых содержат
слова "специализированный застройщик", наряду с
перечисленными способами, с использованием
единой информационной системы жилищного
строительства.
часть 1.1 статьи 51.1. ГрК РФ
Может быть подано уведомление о
планируемом строительстве наряду
с уже существующими способами, с
приложением всех предусмотренных
статьей документов

6.

Федеральный закон от 01.07.2021 № 275-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации
и отдельные законодательные акты Российской Федерации»
Подготовка технических планов
При их подготовке в отношении линейного объекта,
введенного в эксплуатацию до 13.07.2015, сведения о нём
указываются в техническом плане на основании проектной
документации и (или) исполнительной документации.
Несоответствие параметров линейного объекта, указанных
в проектной документации и (или) исполнительной
документации и в разрешении на ввод в эксплуатацию, не
является препятствием для подготовки технического
плана.
Рабочая документация
Определение – часть 2.1. статьи 48 ГрК РФ.
Часть 1.2. статьи 52 ГрК РФ: строительство,
реконструкция объектов капитального
строительства осуществляются в соответствии
с проектной документацией и рабочей
документацией.
Сведения о здании, сооружении или едином недвижимом
комплексе, за исключением сведений об их
местоположении, площади, площади застройки,
указываются в техническом плане на основании не только
проектной документации, но и разрешения на
строительство.
Не осуществляется предоставление в качестве приложения к
техническому плану проектной документации и (или) иной
документации (копий), но указываются сведения о такой
документации. Сведения из такой документации
включаются в текстовую и графическую части технического
плана в объеме в соответствии с законодательством.
6

7.

Федеральный закон от 01.07.2021 № 275-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской
Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»
1
7
Статья 48 «Архитектурно-строительное проектирование» дополнена частью 2.1 следующего содержания:
«2.1. Рабочая документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой и графической формах и (или) в форме
информационной модели, в соответствии с которой осуществляются строительство, реконструкция объекта капитального строительства, их частей.
Рабочая документация разрабатывается на основании проектной документации. Подготовка проектной документации и рабочей документации
может осуществляться одновременно.».
С 01.10.2021 часть 12 статьи 48 действует в следующей редакции:
«12. Состав и содержание проектной документации определяются Правительством Российской Федерации с учетом особенностей,
предусмотренных настоящей статьей. Правительством Российской Федерации могут устанавливаться отдельные требования к составу и
содержанию рабочей документации.».
2
Статья 52 «Осуществление строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства»
дополнена частями 1.2 и 1.3 следующего содержания:
«1.2. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются в соответствии с проектной документацией и рабочей
документацией.
1.3. В случае внесения в рабочую документацию изменений, соответствующих требованиям, предусмотренным пунктами 1–5 части 3.8 статьи 49
настоящего Кодекса, приведение проектной документации в соответствие с такими изменениями, внесенными в рабочую документацию, не
требуется при условии, что такие изменения в рабочую документацию утверждены застройщиком, техническим заказчиком в порядке,
предусмотренном частью 15 статьи 48 настоящего Кодекса. В этом случае утвержденные застройщиком, техническим заказчиком изменения в
рабочую документацию признаются частью проектной документации.».

8.

Федеральный закон от 01.07.2021 № 275-ФЗ и от 11.06.2021 № 170-ФЗ
8
Кадастровый учёт и регистрация прав
Федеральный закон от 01.07.2021 № 275-ФЗ
Приостанавливается по решению гос. регистратора,
если в результате строительства или реконструкции
протяженность линейного объекта (при условии, что
основной характеристикой такого объекта является
протяженность), указанная в разрешении на ввод в
эксплуатацию, техническом плане, отличается от
протяженности,
указанной
в
разрешении
на
строительство, более чем на 5 %
Кадастровый учёт и регистрация прав
Федеральный закон от 11.06.2021 № 170-ФЗ
Осуществление приостанавливается, если:
- содержащиеся в межевом плане, тех. плане
или карте-плане территории результаты
выполненных работ по определению
координат характерных точек границ ЗУ,
контура здания, сооружения или объекта
незавершенного строительства на земельном
участке не соответствуют требованиям к
точности и методам определения таких
координат;
- при выполнении работ в целях подготовки
межевого плана, тех. плана или карты-плана
территории не соблюдены требования,
установленные к геодезическим работам
и их результатам.

9.

Федеральный закон от 01.07.2021 № 276-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской
Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (1)
9
Статья 52.1 «Подключение (технологическое присоединение) объектов
капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения»
1
2
3
4
Технические условия подключения ОКС к сетям инженерно-технического обеспечения,
применяемые в целях проектирования, выдаются в целях заключения договора о подключении
без взимания платы в течение 7 рабочих дней.
Срок действия ТУ определяется правообладателем сети не менее чем на 3 года, а в случае
комплексного развития территорий – не менее чем на 5 лет. Предусматривается возможность
установления платы за подключение ОКС к инженерным сетям исходя из этапов
проектирования, строительства, реконструкции объектов.
Определены особенности реконструкции, капитального ремонта существующих линейных
объектов в связи с планируемым строительством, реконструкцией или капитальным ремонтом
ОКС.
Внесенные изменения не применяются в случаях, связанных с подключением или
технологическим присоединением ОКС к сетям тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения
на основании технических условий, выданных в порядке, действовавшем до января 2021 года, в
том числе в случае продления срока их действия. Регулирование таких отношений
осуществляется в соответствии с положениями федеральных законов в редакции,
действовавшей до 1 сентября 2021 года.

10.

Федеральный закон от 29.12.2004 № 191-ФЗ «О введение в действие Градостроительного кодекса».
10
Часть 14 статьи 3.3
Со 2 июля 2021 года в течение года отдельные юридические лица и ИП в сфере
изысканий, проектирования, строительства могут подать заявление в СРО о возврате
взносов в компенсационный фонд.
Юридические лица и ИП, осуществляющие такие виды деятельности, а также работы по
реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, членство
которых в указанных СРО прекращено в соответствии с частью 6 или 7 статьи 3.3
Федерального закона № 191-ФЗ и которые не вступили в иную СРО, вправе в течение
года после 1 июля 2021 года подать в СРО, членство в которой было прекращено,
заявление о возврате внесенных такими лицами взносов в компенсационный фонд.
В течение 10 дней со дня поступления в указанную СРО заявления, такая организация
обязана возвратить взносы, уплаченные указанным юридическим лицом или ИП, в
компенсационный фонд организации, за исключением случаев, если осуществлялись
выплаты в результате наступления солидарной ответственности за вред, возникший
вследствие недостатков работ. Со дня возврата взносов СРО не может быть привлечена к
солидарной ответственности.

11.

Постановление Правительства Российской Федерации от 19.06.2021 № 936 «Правил регистрации, приостановления,
возобновления и прекращения действия деклараций о соответствии, признания их недействительными и Правила
приостановления, возобновления и прекращения действия сертификатов соответствия, признания их недействительными»
11
Декларация соответствия
Приостановление, возобновление и прекращение действия декларации о
соответствии осуществляется по решению:
заявителя,
контрольного (надзорного) органа,
национального органа по аккредитации.
Признание недействительной декларации о соответствии осуществляется по
решению органа государственного контроля (надзора), национального органа по
аккредитации. В случае принятия заявителем решения о приостановлении,
прекращении или возобновлении действия декларации о соответствии заявитель
представляет соответствующие сведения (уведомление) посредством сервиса
регистрации деклараций о соответствии в национальный орган по аккредитации в
целях принятия решения и внесения их в единый реестр.
Национальный орган по аккредитации принимает решение о
приостановлении, возобновлении или прекращении действия декларации
о соответствии и вносит сведения в единый реестр в течение 3 рабочих
дней со дня получения сведений.
В случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для
приостановления действия декларации о соответствии, её действие
возобновляется органом государственного контроля (надзора) в течение
3 рабочих дней со дня подтверждения таким органом факта устранения
указанных обстоятельств.
В случае неустранения таких обстоятельств орган государственного
контроля (надзора) принимает решение о прекращении действия
декларации о соответствии.
Сертификат соответствия
Приостановление, возобновление и
прекращение действия сертификата
соответствия, признание его недействительным
осуществляется по решению органа по
сертификации (за исключением признания
сертификата соответствия недействительным),
контрольного (надзорного) органа,
национального органа по аккредитации.
Установлены случаи приостановления,
признания недействительной декларации о
соответствии, а также случаи приостановления
действия, прекращения действия,
приостановления действия и признания их
недействительным.

12.

Постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1087 «Об утверждении Положения о федеральном
государственном строительном надзоре»
12
Государственный строительный надзор
Осуществляется Ростехнадзором и его территориальными органами.
Объект надзора – деятельность, а также действия или бездействие застройщика, технического заказчика, лица,
осуществляющего строительство, реконструкцию ОКС по строительству, реконструкции ОКС, представленных в
части 8 статьи 54 ГрК и, соответственно, указанных в пункте 5.1 части 1 статьи 6 ГрК РФ.
Предметом надзора является соблюдение требований, установленных частью 3 статьи 54 ГрК РФ.
При осуществлении надзора могут проводиться следующие виды профилактических мероприятий:
информирование,
обобщение правоприменительной практики,
объявление предостережения,
консультирование и профилактический визит.
В дополнение к этому установлено, что:
Ростехнадзор
организует научно-методическое обеспечение федерального государственного
строительного надзора, утверждает формы документов, используемых им при осуществлении
федерального государственного строительного надзора, устанавливает состав и порядок ведения
исполнительной документации, форму и порядок ведения общего журнала, в котором ведется
учет выполнения работ;
Положения
Постановления Правительства Российской Федерации от 01.02.2006 № 54
«О государственном строительном надзоре в Российской Федерации» применяются только в
отношении регионального государственного строительного надзора до утверждения высшими
исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации
положений о региональном государственном строительном надзоре.

13.

Постановление Правительства Российской Федерации от 07.07.2021 № 1129 «О внесении изменений в
постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 г. № 2459»
13
Установлен порядок предоставления займов на цели проектирования, строительства и
(или) реконструкции объектов инфраструктуры на основании концессионного соглашения
или соглашений о государственно-частном партнерстве, о муниципально-частном
партнерстве
Специализированное общество вправе предоставлять
заем соответствующему юридическому лицу
реализующему работы в отношении объектов
инфраструктуры, которые могут быть объектами
концессионного соглашения либо объектами соглашения
о ГЧП/МЧП, на цели проектирования, строительства и
(или) реконструкции таких объектов.
Установлено, что Правительственной комиссией по
региональному развитию в РФ или ее президиумом
(штабом) либо межведомственной комиссией
принимается решение об отборе концессионного
проекта или проекта ГЧП для предоставления
специализированным обществом займа.
Установлены критерии отбора концессионных проектов
и проектов ГЧП, условия заключения договора займа, а
также требования к договору займа со
специализированным обществом.
Скорректированы порядки предоставления
займов на цели строительства и (или)
реконструкции объектов инфраструктуры при
реализации проекта жилищного строительства, а
также достижения инфраструктурной
обеспеченности территории.
Изменен перечень целей проектирования,
строительства и (или) реконструкции, на которые
может быть предоставлен заем.
Изменяются критерии отбора проектов развития
инфраструктуры и городской инфраструктуры.

14.

Приказы Минстроя России
14
Приказ Минстроя России от
30.12.2020 N 893/пр
Утвержден ряд форм предоставления информации, а именно:
форма предоставления информации об отпускной цене (цене
реализации) отдельных строительных материалов, изделий,
конструкций, оборудования, машин и механизмов;
Приказ Минстроя России
от 21.04.2021 N 245/пр
Не подлежат применению отдельные постановления
Государственного комитета Российской Федерации
по строительству и жилищно-коммунальному
комплексу
форма предоставления информации о цене отдельных строительных
Постановление от 28.02.2001 № 15 «Об
формы предоставления информации о цене услуг по перевозке
Постановление от 12.01.2004 № 5 «Об
материалов, изделий, конструкций, оборудования, машин и
механизмов;
строительных материалов, изделий, конструкций, оборудования,
машин и механизмов судами морского (внутреннего водного) и
воздушного транспорта, транспортными средствами автомобильного
транспорта на территории РФ, предусмотренной договорами
перевозки, заключенными между перевозчиками и отправителями
таких строительных материалов, изделий, конструкций,
оборудования, машин и механизмов, за отчетный период;
форма предоставления информации о размере платы за временное
владение и пользование железнодорожными грузовыми вагонами,
предусмотренном договорами аренды, заключенными между
собственниками и арендаторами грузовых вагонов,
средневзвешенном по объемам и размеру платы за отчетный
период.
Утрачивает силу аналогичный Приказ Минстроя России от 29.03.2017 N 659/пр.
утверждении Методических указаний по
определению величины сметной прибыли
в строительстве»;
утверждении Методических указаний по
определению величины накладных
расходов в строительстве,
осуществляемом в районах Крайнего
Севера и местностях, приравненных к
ним»;
Постановление от 12.01.2004 № 6 «МДС
81-33.2004. Методические указания по
определению величины накладных
расходов в строительстве»

15.

Постановление Правительства Российской Федерации от 26.10.2020 № 1737 "Об утверждении Правил ремонта и содержания
автомобильных дорог общего пользования федерального значения"
15
Правила определяют порядок организации и проведения работ по
восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик дорог, при
выполнении которых не затрагиваются параметры их надежности,
безопасности, работы по оценке и поддержанию надлежащего
технического состояния дорог, по организации и обеспечению
безопасности движения.
Организация работ по ремонту и содержанию дорог осуществляются ФКУ
и ГК «Автодор» в отношении принадлежащих им дорог.
Оценка технического состояния дорог проводится в порядке,
установленном Минтрансом России. По ее итогам ФКУ и ГК «Автодор»
формируют планы разработки проектов/сметных расчетов с учётом
проектов организации дорожного движения и аварийности. Планы ФКУ
утверждает Росавтодор, ГК «Автодор» – самостоятельно.
Изменения:
Для каждого вида упомянутых работ определены
различные мероприятия.
Уточнен порядок составления сметных расчетов.
В работы по ремонту автомобильных дорог включены
мероприятия по оценке технического состояния,
разработке проектов по ремонту/сметных расчетов
стоимости работ по ремонту, проведение и приемка
работ по ремонту дорог.
Порядок
оценки
технического
состояния
автомобильных дорог устанавливается Минтрансом
России.
Если размер выделяемых бюджетных средств будет ниже потребности, в
приоритете работы, влияющие на безопасность дорожного движения и на
срок службы элементов дороги и входящих в ее состав дорожных
сооружений.
Особенности проведения работ по ремонту и содержанию дорог
необщего пользования федерального значения устанавливаются органом
власти, в ведении которого они находятся.
Постановление Правительства Российской Федерации от 14 ноября 2009 г. № 928 «Об
утверждении правил организации и проведения работ по ремонту и содержанию
автомобильных дорог федерального значения" утратило силу

16.

Постановление Правительства РФ от 08.10.2020 № 1642 "Об утверждении требований по обеспечению транспортной
безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни
безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры автомобильного транспорта»
16
Постановление Правительства РФ от 08.10.2020 № 1640 "Об утверждении требований по обеспечению транспортной
безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств автомобильного транспорта и городского
наземного электрического транспорта« (1)
Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.09.2016 № 924 было установлено:
система мер по защите объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного и городского
наземного электрического транспорта, объектов дорожного хозяйства от потенциальных, непосредственных и прямых
угроз совершения актов незаконного вмешательства.
требования к антитеррористической защищённости объектов (территорий) учитывают уровни безопасности для
различных категорий объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства.
меры реализуются субъектами транспортной инфраструктуры (перевозчиками). Приведен перечень их обязанностей.
Внесены поправки в положение о лицензировании перевозок пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозок
более 8 человек. В частности, дополнительным лицензионным требованием будет являться соблюдение лицензиатом
требований, установленных в соответствии с Законом о транспортной безопасности.
Изменения внесены в перечень документов, необходимых для получения лицензии, содержание заявления о
переоформлении лицензии.
Постановление Правительства Российской Федерации от 14.09.2016 г. № 924 утратило силу.

17.

Постановление Правительства РФ от 08.10.2020 № 1642 "Об утверждении требований по обеспечению транспортной
безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни
безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры автомобильного транспорта»
17
Постановление Правительства РФ от 08.10.2020 № 1640 "Об утверждении требований по обеспечению транспортной
безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств автомобильного транспорта и городского
наземного электрического транспорта« (2)
Постановление Правительства РФ от 08.10.2020 № 1642
Установлены требования по обеспечению транспортной безопасности.
Уточнен предмет регулирования.
Расширены обязательства субъектов транспортной безопасности, в частности, конфигурация границ зоны транспортной безопасности
объекта транспортной инфраструктуры, а также критических элементов объекта транспортной инфраструктуры, перечень и порядок
эксплуатации (функционирования) технических средств обеспечения транспортной безопасности.
Утверждение в течение 2 месяцев ряда документов, в том числе: положение (устав) сформированного подразделения транспортной
безопасности (при определенных условиях), перечень и порядок эксплуатации (функционирования) технических средств обеспечения
транспортной безопасности, порядок задержания уполномоченными работниками подразделений транспортной безопасности и т. д.
Не обязаны устанавливать на основании утвержденных результатов оценки уязвимости границы зон транспортной безопасности и т. д.
Установлены и реструктуризированы дополнительные требования к субъектам транспортной инфраструктуры в отношении объектов
транспортной инфраструктуры (автовокзалов) I–IV категорий, в том числе при объявлении уровня безопасности № 2, № 3. Ряд
положений при этом утратил силу.
Постановление Правительства РФ от 08.10.2020 № 1640
Установлены требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности для
автомобильного и городского наземного электрического транспорта.
Прописаны обязанности субъектов транспортной инфраструктуры и перевозчиков (в т. ч. должны представлять в Росавтодор
полную и достоверную информацию для ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств).
Установлена типовая форма паспорта обеспечения транспортной безопасности, который также направляется в Росавтодор.

18.

Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 07.08.2020 № 288 «О порядке проведения оценки технического
состояния автомобильных дорог»
18
Вместо приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 27.08.2009 № 150
«О порядке проведения оценки технического состояния автомобильных дорог».
не дифференцирует объектно-субъектный состав лиц при оценке технического состояния
автомобильной дороги – только владелец дороги или иные лица, действующие на основании его
разрешения.
виды обследования автомобильных дорог в рамках оценки их технического состояния:
Приказ № 150 от 27.08.2009
Приказ № 288 от 07.08.2020
1) первичной диагностики;
1) первичное обследование;
2) вторичной диагностики;
2) повторное обследование;
3) приемочной диагностики;
3) приемочное обследование.
4) специализированной диагностики.
отсутствует положение о необходимости использования при проведении диагностики
автомобильных дорог измерительного оборудования, приборов, передвижных
лабораторий, имеющих свидетельство о проверке.
в ходе обследований автомобильной дороги определяется глубина колеи дорожного
покрытия, а не его колейность.

19.

Постановление Правительства РФ от 09.04.2021 № 567 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской
Федерации"
19
Реализация Федеральных законов от 31.07.2020 № 254-ФЗ и № 264-ФЗ.
Государственная экспертиза проектной документации ОКС и результатов
инженерных изысканий, выполняемых для таких объектов, организуется и
проводится:
в отношении объектов, строительство, реконструкцию которых
предполагается осуществлять на территориях двух и более субъектов РФ, – их
уполномоченными органами исполнительной власти (из числа субъектов РФ, на
территориях
которых
предполагается
осуществлять
работы)
или
подведомственными
государственными
(бюджетными/автономными)
учреждениями по месту расположения одного из земельных участков, на которых
предполагается работы (по выбору заявителя);
в отношении объектов, расположенных на территориях двух и более
субъектов РФ, реконструкцию которых предполагается осуществлять на
территории одного субъекта РФ, - уполномоченными органами исполнительной
власти
субъектов
РФ
или
подведомственными
государственными
(бюджетными/автономными) учреждениями по месту расположения земельного
участка, на котором предполагается осуществить ОКС.
Расширяется перечень сведений, представляемых для
проведения государственной экспертизы одновременно
проектной документации и результатов инженерных
изысканий.
В случае если сметная стоимость кап. ремонта ОКС не
превышает 10 млн рублей – то она подлежит проверке
достоверности ее определения если это предусмотрено
договором.
В Положении о составе разделов проектной
документации и требованиях к их содержанию
(утв. Постановлением Правительства РФ от
16.02.2008 № 87) установлено, что в отношении
линейных
объектов
транспортной
инфраструктуры,
включенных в
перечень
объектов инфраструктуры, до 31 декабря
2024
года
включительно
под
этапом
строительства
понимается
строительство,
реконструкция одного либо нескольких объектов
капитального строительства или их частей,
которые входят в состав такого объекта и не
могут быть введены в эксплуатацию и
эксплуатироваться автономно.
Постановления Правительства РФ от 05.03.2007 № 145 "О порядке организации и проведения
государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий" и от
16.02.2008 № 87 "О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию"
исключены из перечня актов, на которые не распространяется механизм "регуляторной гильотины".

20.

Постановление Правительства Российской Федерации от 03.04.2021 № 542 “Об утверждении методик расчета показателей для оценки
эффективности деятельности высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти)
субъектов Российской Федерации и деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также о
признании утратившими силу отдельных положений постановления Правительства Российской Федерации от 17 июля 2019 г. № 915”
Ранее рассчитывался показатель доли соответствующих
нормативных
требованиям
автомобильных
дорог
регионального значения и автомобильных дорог в
городских агломерациях.
Отменено:
Приложение № 14 Постановления Правительства
Российской Федерации от 17.07.2019 № 915 «Методика
расчета показателя "Доля соответствующих нормативным
требованиям автомобильных дорог регионального
значения и автомобильных дорог в городских
агломерациях с учетом загруженности" за отчетный
период (прошедший год)».
Показатель
"Доля
соответствующих
нормативным
требованиям автомобильных дорог регионального
значения и автомобильных дорог в городских
агломерациях с учетом загруженности" рассчитывался
Министерством транспорта Российской Федерации.
НОВОЕ:
Приложением № 13 утверждена новая
методика расчета показателя «Доля дорожной
сети в крупнейших городских агломерациях,
соответствующая нормативам» за отчетный
период (прошедший год).
Показатель рассчитывается по субъектам
Российской
Федерации
Федеральным
дорожным агентством на основании данных,
полученных
от
субъектов
Российской
Федерации
по
форме
статистического
наблюдения
№
1-БКАД
"Сведения
о
национальном
проекте
"Безопасные
и
качественные автомобильные дороги".
Применена новая формула для расчета
показателя в % доли дорожной сети городских
агломераций.
20

21.

Приказ Минтранса России от 25.12.2020 № 573 “Об утверждении Порядка подготовки документации по планировке территории,
предназначенной для размещения автомобильных дорог общего пользования федерального значения”
21
Установлены новые правила подготовки, согласования и утверждения документации по планировке территории для размещения
федеральных автодорог общего пользования (заменяют правила 2012 г.).
К указанным документам относятся проекты планировки и межевания территории.
Проект планировки является основой для подготовки проекта межевания. Проект межевания готовится в составе проекта
планировки или в виде отдельного документа.
Решение о подготовке документации принимает Росавтодор на основании заявления подведомственных ФКУ или компании
Российские автомобильные дороги.
Предусмотрены выделение элементов планировочной структуры, установление границ земельных участков и зон планируемого
размещения некоторых объектов. К ним относятся дороги, объекты дорожного сервиса, размещаемые в границах полос отвода
дорог, и линейные объекты, подлежащие реконструкции в связи с изменением их местоположения в целях размещения дороги.
Новый Порядок содержит не только дублированные нормы Градостроительного кодекса Российской Федерации, но и
имеет подробное описание действий на каждой стадии – от подготовки ДПТ, согласовании ДПТ до утверждения её в
установленном порядке. Каждая стадия подробно описана.
В приложении имеются рекомендуемые образцы заявления о подготовке документации по планировке территории,
задания на разработку документации по планировке территории, задания на выполнение инженерных изысканий,
необходимых для подготовки документации по планировке территории.
Приказ Минтранса России от 06.07.2012 № 199 «Об утверждении Порядка подготовки документации по
планировке территории, предназначенной для размещения автомобильных дорог общего пользования
федерального значения» утратил силу

22.

Приказ Минтранса России от 18.08.2020 № 313
(1)
Принят взамен приказа Минтранса РФ от 13.01.2010 № 5 «Об установлении и
использовании полос отвода автомобильных дорог федерального значения»
• организация работ по изъятию проводится не только владельцем автомобильной дороги, но и юридическими
лицами, исполняющими функции государственного заказчика (застройщика) в отношении автомобильной
дороги.
• принятие решения об изъятии земельных участков в целях установления границ полосы отвода автомобильной
дороги федерального значения осуществляется Росавтодором на основании утвержденной документации по
планировке территории или документов территориального планирования для строительства или
реконструкции автомобильной дороги.
• выдача разрешений на строительство осуществляется в соответствии с Градостроительным кодексом
Российской Федерации и Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ.
• положение о перечне работ, запрещенных к производству в пределах полосы отвода автомобильной дороги,
скорректировано с учетом части 3 статьи 25 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ. Перечень
запрещенных действий при использовании полосы отвода автомобильной дороги федерального значения
является закрытым.
• снят запрет на осуществление вырубки лесных насаждений в полосе отвода при осуществлении
определенных видов работ. В границах полос отвода автомобильных дорог федерального
значения допускается прокладка или переустройство инженерных коммуникаций владельцами
таких инженерных коммуникаций или за их счет на основании договора и разрешения на
строительство.
22

23.

Приказ Минтранса России от 18.08.2020 № 313
(2)
Использование земельных участков в границах полос отвода автомобильных дорог федерального значения в целях
прокладки, переноса, переустройства инженерных коммуникаций, их эксплуатации допускается на условиях публичного
сервитута.
Перегруппированы виды работ в отношении пересечений и примыканий к федеральной автомобильной дороги.
При проведении капитального и простого ремонта потребуется согласие владельца автомобильной дороги, в том
числе согласование порядка осуществления работ по ремонту указанных пересечений и примыканий и объем
таких работ (ранее это касалось только работ по ремонту).
Отсутствуют условия размещения (в том числе минимальные расстояния) возводимых объектов дорожного сервиса
в границах полосы отвода автомобильной дороги федерального значения.
Площадки для стоянки и остановки транспортных средств, подъезды, съезды и примыкания, обеспечивающие
доступ к ним, а также оборудованные переходно-скоростными полосами. Теперь указанные объекты должны
быть оборудованы искусственным освещением уведомления владельцев объектов дорожного сервиса, с
которыми заключен договор, о присоединении такого объекта дорожного сервиса к автомобильной дороге
федерального значения, о проведении различных видов работ.
23

24.

14
Четырёхполосные дороги станут более
безопасными
Постановление Правительства Российской Федерации от
11.06.2021 № 899 «О внесении изменений в приложение к
Правилам классификации автомобильных дорог в
Российской Федерации и их отнесения к категориям
автомобильных дорог»
Вводятся
новые
требования
к
оснащению
четырёхполосных дорог разделительными полосами. На
всех четырёхполосных дорогах без барьерных ограждений
должна быть разделительная полоса шириной в 2 м. Если на
дороге установлено тросовое или барьерное ограждение,
допускается уменьшение ширины разделительной полосы
до 1 м.
Разрешается
эксплуатировать
дороги
без
разделительной полосы вплоть до их капремонта или
реконструкции.
С 1 марта 2022 г. вступают в силу Правила
взимания платы за проезд по платным
автомобильным дорогам общего пользования
федерального значения и платным участкам
таких дорог
Постановление Правительства Российской Федерации от
30.09.2021 № 1652 «Об утверждении Правил взимания
платы за проезд по платным автомобильным дорогам
общего пользования федерального значения и платным
участкам таких автомобильных дорог»
Правилами определены в том числе:
порядок, формы и способы внесения пользователем
платы за проезд, в том числе порядок, формы и способы
последующей оплаты;
порядок, формы и способы предварительного
перечисления денежных средств пользователем оператору
в качестве платы за проезд, а также способы и порядок
предоставления оператором пользователю электронного
средства регистрации проезда.
Постановление действует до 1 марта 2028 г.

25.

Распоряжение Росавтодора от 03.03.2021 № 771-р «Об утверждении стратегии развития инновационной деятельности в области дорожного
хозяйства на период 2021–2025 годов»
25
Утвержден Паспорт стратегии развития инновационной деятельности в
области дорожного хозяйства на период 2021–2025 годов», в котором
содержатся:
ожидаемые результаты реализации Стратегии,
целевые индикаторы,
вызовы, стоящие перед дорожной отраслью,
цели и задачи Стратегии,
сроки и этапы реализации Стратегии,
принципы инновационной деятельности,
перечень основных направлений инновационной деятельности.
В Приложении к паспорту стратегии содержатся Приоритетные мероприятия,
научные исследования и инновационные разработки в дорожном хозяйстве.

26.

Спасибо
за внимание.
Подготовлено с использованием системы КонсультантПлюс.